法律分析：招标文件应包括投标须知、招标项目任务书、投标文件编制框架与要求等，其中招标项目任务书是招标文件的最重要部分，是投标人编制投标文件的依据。
编制项目任务书应注重：
项目的主要技术内容、目标及考核指标要求必须明确。
项目成果的形式及数量要求、进度及时间要求必须具体。
项目对成果所有权的归属、成果转让和转化方式必须作出明确的规定。
在编制招标文件时，除国家有关法律法规规定之外，不得有针对或排斥某一潜在投标人的内容。
在投标文件中的技术经济指标、技术参数和技术路线等不能根据特定的单位进行设定。不得含有倾向或排斥潜在投标人的其他内容。
法律依据：《中华人民共和国招投标法》 第九条 招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。