法律分析：是指国外或者港澳台地区来上海的人员。
法律依据：《中华人民共和国出境入境管理法》 第三条 在中国境内的外国人的合法权益受法律保护。在中国境内的外国人应当遵守中国法律，不得危害 中国国家安全、损害社会公共利益、破坏社会公共秩序。
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