在制定绩效考核办法时，管理者需要考虑以下因素：
1.明确目标和标准：首先要设定清晰明确的绩效目标和标准，让员工清楚知道期望达到的绩效水平是什么样的。
2.公平公正性：绩效考核办法应该公平公正，避免歧视和偏袒，确保所有员工在同样的标准下被评价。
3.可衡量性：绩效考核办法需要建立可衡量的指标和数据来源，以便客观评估员工的表现。
4.员工参与：在制定绩效考核办法时，应该考虑员工的意见和建议，增加员工对绩效考核的认同感和参与度。
5.激励机制：绩效考核办法应该与奖惩机制结合，激励员工积极提升绩效，同时也要考虑如何帮助员工改善不足之处。
6.持续改进：绩效考核办法不是一成不变的，管理者应该定期评估和调整考核办法，确保其与组织目标和员工实际表现保持一致。
综上所述，制定绩效考核办法时需要考虑目标和标准、公平公正性、可衡量性、员工参与、激励机制以及持续改进等因素，这样可以确保绩效考核的有效性和可行性。