法律分析：一般来讲，国有企业可以由私人承包，但涉及军工、保密等特殊行业除外。
法律依据：《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》
第二十六条 第二款 招标可在本企业或本行业中进行，有条件的也可以面向社会通过人才市场进行。投标者可以是个人、集团或企业法人。集团或企业法人中标后，必须确定企业经营者。
第二十九条 企业经营者必须具备下列条件：（一）国家规定的厂长（经理）条件；（二）招标规定的其他条件。
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