工程施工招标的标底可由什么编制

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工程施工招标的标底可由招标人自行编制或委托中介机构编制。
工程招标标底的相关法律规定如下：
1、招标人可根据项目特点决定是否编制标底；
2、编制标底的，标底编制过程和标底在开标前必须保密；
3、标底由招标人自行编制或委托中介机构编制；
4、一个工程只能编制一个标底；
5、招标项目可以不设标底，进行无标底招标。
有下列情形之一的，可以不进行招标：
1、需要采用不可替代的专利或者专有技术；
2、采购人依法能够自行建设、生产或者提供；
3、已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；
4、需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；
5、国家规定的其他特殊情形。
综上所述，招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人设有标底的，标底必须保密。
【法律依据】：
《中华人民共和国招标投标法》第三十四条
招标人可根据项目特点决定是否编制标底。编制标底的，标底编制过程和标底在开标前必须保密。
招标项目编制标底的，应根据批准的初步设计、投资概算，依据有关计价办法，参照有关工程定额，结合市场供求状况，综合考虑投资、工期和质量等方面的因素合理确定。
标底由招标人自行编制或委托中介机构编制。一个工程只能编制一个标底。
任何单位和个人不得强制招标人编制或报审标底，或干预其确定标底。
招标项目可以不设标底，进行无标底招标。
招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。