法律分析：
不算的。离婚协议是夫妻双方办理协议离婚手续必须提供的文件之一，但只签订离婚协议，不到民政局办理离婚手续的话，是不产生双方婚姻关系解除的效果的。
法律依据：
《中华人民共和国民法典》 第一千零七十六条 夫妻双方自愿离婚的，应当签订书面离婚协议，并亲自到婚姻登记机关申请离婚登记。
离婚协议应当载明双方自愿离婚的意思表示和对子女抚养、财产以及债务处理等事项协商一致的意见。
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