为切实做好我镇20xx—20xx年度冬春救助工作，根据《省减灾办省应急厅关于扎实开展冬春救助工作的紧急通知》（黔减办发〔20xx〕9号）、《贵州省应急管理厅贵州省财政厅关于转发〈应急管理部财政部关于组织开展20xx—20xx年度全国受灾群众冬春救助工作的通知〉的通知》（黔应急〔20xx〕33号）、《六盘水市20xx-20xx年度冬春期间生活救助实施方案》（六盘水应急通〔20xx〕31号）和《盘州市20xx-20xx年度冬春期间生活救助实施方案》（市减灾救灾办通〔20xx〕1号）的通知等文件要求，结合乌蒙镇实际，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实20xx—20xx年度全国、全省受灾群众冬春救助工作电视电话会议精神，以对党、对群众高度负责的态度，牢固树立“以人为本，为民解困，为民服务”的工作理念，切实做好我镇20xx—20xx年度冬春期间受灾困难群众基本生活救助，把党中央、国务院对受灾困难群众的关心、关爱、温暖传递到广大受灾群众中，确保受灾群众温暖过冬、安心过节，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为巩固我市脱贫攻坚成果，促进全市和谐稳定作出应有的贡献。
二、组织领导机构
为确保冬春期间受灾困难群众冬春救助工作有序开展，乌蒙镇人民政府决定成立20xx—20xx年度受灾困难群众冬春救助工作领导小组，组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室在社会事务办，丁飞龙同志兼任办公室主任，张小娟、黄照婵、王艳为成员，负责抓好冬春期间受灾困难群众救助的日常工作。
三、工作原则
坚持“政府救济、社会互助”及“精准、及时、公正、透明”的原则，按照受灾人员困难类型、救助需求种类和数量、需救助时段进行分类排队，突出救助重点。重点做好受灾人群中的因灾倒房重建或重损维修户、粮食绝收户、低保户、残疾人户、留守儿童家庭等特殊困难受灾群体的救助。
四、救助对象、资金来源、发放时间及方式
（一）救助对象。结合20xx年度自然灾害受灾台账，做好需救助群众的摸底排查、统计和核对工作，做到底数清楚，对象准确，情况明了。进一步了解需救助群众的不同情况，按照“分类救助、重点救助”原则，对救助对象按照因灾造成住房倒塌损坏、农作物减产绝收、家庭财产损失、致伤致残等情况实行分类排队，重点关注倒房重建户、脱贫不稳定户、受灾社会救助对象等特殊人群，优先考虑倒房重建户和受灾的低保户等特殊困难人员的救助。
（二）资金来源。口粮救助为中央和省级配套资金176850元，衣被救助、取暖救助为六盘水市和盘州市级配套资金26950元，乌蒙镇资金分配合计203800元。
（三）发放时间及方式。时间：20xx年1月28日前；发放方式：以现金救助为主，原则上采用“一卡通”方式进行，不具备条件的可发放现金。
五、救助办法及标准
（一）救助办法
各村（居）在前期调查摸底的基础上，根据省、市测算的救助人口为基数，再次组织专门力量逐村、逐户核查，精准确定救助对象，详细建立需救助人口台帐，综合分析救助对象的受灾情况、家庭经济困难程度和生产自救能力等因素，按照因灾倒塌损坏农房、农作物减产绝收、家庭成员致伤致残、家庭财产损失等不同情况进行详细分类，实施精准救助。按照《贵州省自然灾害受灾人员救助服务标准》（黔应急〔20xx〕25号）、《六盘水市20xx-20xx年度冬春期间生活救助实施方案》（六盘水应急通〔20xx〕31号）和《盘州市20xx-20xx年度冬春期间生活救助实施方案》（市减灾救灾办通〔20xx〕1号）文件要求，冬春救助实行现金救助。冬春救助主要以口粮测算资金并实施救助。
（二）救助标准
口粮救助标准为150元/人、衣被救助标准为250元/人、取暖救助标准为200元/户。
六、救助申请及发放程序
按照“户报、村评（核）、乡审、县定”的程序确定救助对象，发放救助资金。
（一）户报。受灾人员向所在村（居）民委员会提出申请，或由村（居）民小组向所在村（居）民委员会提名。
（二）村评（核）。村（居）民委员会组织对申请、提名对象民主评议（核实）后确定拟救助对象，并在村居民委员会公示不少于7个自然日。经公示无异议，或民主评议确定异议不成立的，由村居民委员会将拟救助对象名单、申请或者提名材料、民主评议（核实）意见、救助对象银行账户等材料报乌蒙镇社会事务办。
（三）乡审。经乌蒙镇人民政府审核通过上报材料后，制定救助对象花名册并公示不少于3个自然日。经公示无异议，将审核意见和村（居）民委员会提交材料报县级应急部门。要按照“户报、村评、乡审”程序确定救助对象，严格按照“三榜公示”的`要求进行公示，坚决杜绝暗箱操作，真正实现救助公平、公正、公开。
一榜公示的材料：冬春因灾生活困难需政府救助人口台账(附件1），公示7天；
二榜公示的材料：冬春因灾需救助调查审批表（二榜公示）（附件2），公示7天；
三榜公示的材料：冬春因灾救助发放花名册（附件3）、金融部门打款回执单，二者选一即可，公示7天。
注：三榜公示缺一不可，金融部门打款回执单必须加盖金融部门的公章。
（四）县定。县级应急管理部门审核确定后，由县级财政部门将资金划拨到各乡（镇、街道），乡（镇、街道）通过“一卡通”发放到户到人。发放过程中必须按照救灾工作“四公开一监督”（政策、对象、标准、数量公开、接受社会监督）的要求，把冬春救助纳入政务（村务）公开，民主管理的重要内容进行公开。
七、工作要求
（一）各村（居）要成立冬春救助工作小组，结合本小组实际，分组逐户调查，严格按救助程序开展救助，确保在冬令春荒期间受灾群众生活不出现困难。严禁优亲厚友，平均分配。
（二）各村（居）于20xx年1月18日前将相关纸质资料报送乌蒙镇社会事务办。
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