化・学工业 ＵＳＴＲＹ 第３２卷第４期 ２０１４ 年 ４ 月 ４４・ ＣＨＥＭＩＣＡＬ肿化工项目建设的费用控制 于秀丽 （石油和化学工业规划院，北京１０００１３） 摘要：阐述化工项目各种费用控制活动及项目建设的费用组成、控制重点。 关键词：投资估算；费用控制；工程预算；限额设计；总承包 文章编号：１６７３—９６４７【２０１４）４－０ｏ４４一ｏ４ 中图分类号：Ｆ４０７．７ 文献标识码：Ａ 投资费用控制是工程项目管理的重点和难点． 在工程项目的不同阶段，项目投资有估算、概算、 预算、承包合同价、竣工结算和竣工决算。其二， 在项目建设的各个阶段．把工程项目费用控制在 批准的目标限额以内．随时纠正发生的偏差，以 预算、结算和决算等不同称呼。这些“算”的依 据和作用不同．其准确性也“渐进明细”．一个比 一确保工程项目目标的实现 个更能真实地反映项目的实际投资 投资控制 １工程建设费用控制过程 一是对工程项目整个实现过程的全面造价管理 般情况下，项目决算不能超过预算．预算 从建设单位角度看．工程项目费用控制贯穿 于工程建设全过程 工程项目费用控制工作可概 括为两个方面。其一．在项目建设的各个阶段， 不能超过概算，概算不能超过估算。设计出概算． 施工、投标出预算（合同价），竣工出结算，建设 单位自己最后出项目决算。图１为各种费用控制 采用科学的计算方法和切合实际的计价依据．合 理确定项目的投资估算、初步设计概算、施工图 有建设 意图项目 立项 活动在项目全过程中的作用阶段和误差范围 估算发生在项目决策阶段．是在整个投资决 项目正 式动用 项目决策 阶段 投 资 投 资 设计准备 阶段 投 资 设计阶段 施工阶段 结 算 动用前 准备阶段 保修期 竣 工 概 施 标投合 算 工 底标同 正 算 概 算 框 估 架 算 。 规 划 墨 价价 决 算 ＩＩ —～！：１ Ｉ０％：； ％ 图１各种费用控制活动在项目全过程发生阶段的误差范围 策过程中．依据现有的资料和一定的方法．对建 设项目的投资额（包括工程造价和流动资金）进 行的估计。投资估算总额是指从筹建、施工直至 建成投产的全部建设费用．其包括的内容要视项 生在设计阶段。概算和预算大致有如下区别。 （１）所起的作用不同。概算编制在初步设计 阶段，并作为向国家和地区报批投资的文件，经 审批后用以编制固定资产计划．是控制建设项目 目的性质和范围而定 投资估算是项目主管部门 审批项目建议书和可行性研究报告的依据之一． 投资的依据；预算编制在施工图设计阶段，起着 收稿日期：２ｏ１４—０２—２８ 作者简介：于秀丽（１９８６一），女，河北省人，工程师，主要从事 并对制定项目规划、控制项目规模起参考作用。 工程建设预算泛指概算和预算两大类．都发 技术经济及项目后评价Ｔ作。 第４期 于秀丽：化工项目建设的费用控制 ・４５・ 控制建筑产品价格的作用．是工程价款的标底。 （２）编制依据不同。概算依据概算定额或概 算指标进行编制．其内容项目经扩大而简化。概 括性大：预算则依据预算定额和综合预算定额进 行编制．其项目较详细。 （３）编制内容不同。概算应包括工程建设的 全部内容．如总概算要考虑从筹建开始到竣工验 收交付使用前所需的一切费用：预算一般不编制 总预算．只编制单位工程预算和综合预算书。不 包括准备阶段的费用（如勘察、征地、生产职工 培训费用等）。 结算是施工单位与建设单位之间根据双方签 订合同ｆ含补充协议）进行的工程合同价款结算。 竣工结算就是指工程完工、交工验收后，施工单 位根据原施工图预算．加上补充修改预算向建设 单位办理竣工工程价款结算的文件。是调整工程 计划、确定和统计工程进度、考核基本建设投资 的效果．进行工程成本分析的依据。而竣工决算 是建设单位在全部工程或某一期工程完工后编制 的．是反映竣工项目的建设成果和财务情况的总 结性文件。结算和决算的编制单位和核算范围都 不同．通常结算是决算的组成部分。 ２化工项目建设费用的组成 我国现行工程项目总投资由建设投资、预备 费、建设期利息及铺地流动资金构成，其中建设 投资包括设备及工器具购置费。安装工程费，建 筑工程费和其他建设费用。化工项目一般设备购 置费占较大比例。以某甲醇联合装置为例，设备 费占建设投资的５８．２６％．而影响设备购置费的环 节主要是项目的设计和采购阶段。安装工程费和 建筑工程费与项目业主的招投标过程，建设团队 的项目管理水平都有紧密的关系。 工程建设其他费用按内容大体可分为以下三 类：第一类为土地使用费；第二类是与项目建设 有关的费用．包括建设单位管理费、勘察设计费、 研究试验费、建设单位场地准备及临时设施费、 工程监理费、引进技术及专利技术使用费等；第 三类是与项目投入使用或生产以后有关的费用。 包括生产准备费、联合试运转费、办公和生活家 具购置费等。工程建设其他费用发生于项目的各 个阶段．包括前期准备和后期生产准备阶段，影 响因素较多。 ３化工项目费用控制重点 项目投资控制贯穿于项目建设全过程．费用 控制要突出重点 从建设程序看建设单位费用控 制包括：投资决策阶段费用控制：设计阶段工程 费用的控制；施工发、承包阶段工程费用的控制； 施工阶段工程费用的控制及竣工验收阶段工程费 用的控制。此处．重点介绍设计阶段、施工阶段 和结算阶段的费用控制 ３．１化工项目设计阶段的费用控制 设计不仅对工程质量和建设进度产生很大影 响．而且对投资的影响举足轻重。在规划设计阶 段．影响项目投资的可能性为７５％～９５％：在技术 设计阶段为３５％～７５％：而在施工阶段．通过技术 经济措施节约投资的可能性只有５％～１０％。可见． 决策及设计阶段是影响工程成本最重要的阶段． 是成本控制的重点阶段 化工项目推行限额设计和采用标准设计．是 控制工程费用有效手段之一 设计阶段投资控制 目标就是经批准的可行性研究报告中的投资估算． 用估算控制初步设计的概算：而初步设计概算就 是施工图设计阶段的项目投资控制目标 限额设计是按照批准的可行性研究和投资估 算额进行初步设计．按照初步设计的概算额进行 施工图设计．根据施工图预算额对各专业设计进 行限额分配．使各专业在分配的投资限额内进行 设计，并保证各专业满足使用功能的要求．最终 保证总的投资额不被突破 在必须满足安全规范 所要求的条件下．原则上对整个工程实施费用或成 本限额设计，并对重大项目（包括变更）进行价 值工程分析．进行多方案比较和分析。实施科学 决策。已批准的初步设计概算。结合项目实际情 况．将初步设计概算进行费用分解．形成工程项 目执行和控制费用目标，通过控制程序．有效地 控制工程投资。化工项目采用定型设计、通用设 计通常可降低成本１０％～１５％ 另外，强化设计审查．减少设计变更。设计 优化也是减少费用支出的一个重要环节 通过设 计现场的巡检可及时发现各种优化设计的方法． 进而制定最优化的设计方案 这对设计本人的业 务水平也是一个提高 ３．２化工项目施工安装阶段的费用控制 化工项目的投资主要发生在项目的实施阶段 在这一阶段中，尽管节约投资的可能性已经很小． 化・学工业 ４６・ ＣＨＥＭＩＣＡＬ ＩＮＤＵＳＴＲＹ ２０１４年第３２卷 但浪费投资的可能性却很大 在该阶段．费用控 制人员通过编制资金使用计划．把计划投资额作 为投资控制的目标值，包括建设项目的总目标值、 分目标值、各细目标值。在项目开工伊始，项目 经理就要组织设计、采购、施工控制及专业负责 人针对该工程的特点、难点编制施工组织设计． 制定详细的施工图、设备及原材料采购、施工进 度等计划，与分包单位一起编制劳动力、机具等 进场计划。待工程开工后做好周计划和月计划． 并定期召开各种会议．检查计划落实情况．根据 实际情况修改计划 只有使项目按计划进行才可 以避免人员和机械窝工情况．从而保证费用按计 划支出。 总包单位与业主签订工程总承包合同后．就 可以向外进行建安工程的分包工作 通过公开招 标或邀请招标的方式确定施工单位．并与之签订 建安工程的分包合同即施工分包合同 施工分包 合同一般采用单价合同和总价合同两种形式 对 于与施工单位签订单价合同的施工分包工程．对 其费用的控制主要是控制工程施工安装的量和单 价两个方面．而量的控制无疑是重点 对于与施 工单位签订总价合同的施工分包工程．往往在签 订合同时施工图尚未出完．合同双方均无法确定 确切的工程量．再加上执行过程中存在设计变更 等因素．合同签订时所依据的工程量可能完全与 事实不符。对此，双方为了避免风险，一般在合 同中规定工程量的变动区间．一般控制在５％以 内，并规定超过变动区间的工程量进行据实结算。 因而即使是总价合同．同样需要对工程项目的量 和价进行相应的控制。对于甲供材料．则在招标 时总包单位提供一个暂定价．作为施工单位的报 价依据 时间是项目建设中的一种不可重复利用的资 源，ＥＰＣ总承包项目必须无形地支付资金的时间 成本。因此．充分合理利用这种资源是费用控制 工作的又一个重要组成部分．是费用控制的基础 和手段。要有效地控制工程项目投资．必须处理 好投资控制与质量和进度、安全之间的关系。任 何一个生产或建设单位离开质量谈进度．离开质 量、进度、安全谈投资控制都是没有意义的。无 论质量、进度、还是安全哪方面出现问题，最终 都将引起费用的增加。而这三者对投资控制更为 直接的影响就是工期延误 一个大型工程项目如 能做到在保证质量、安全的前提下，如期或提前 建成投产。对投资就是一种很有效的控制。 ３．３化工项目结算阶段的费用控制 总承包项目施工完成后．进入到项目的结算 阶段．这一阶段也是项目费用控制的不可忽视的 阶段 总包单位结算包括两个部分。一是与业主 之间的结算．有时也称为与上结算：二是与设备、 材料供应商、施工单位、其他服务单位之间的结 算。有时也称为与下结算。与业主之间的结算． 包括除了按照原合同规定收回全部承包工程款 （含质保金）和履约包含外，还需收回施工过程中 因业主提出设计变更而增加的费用（含利润、税 金等）。以及因业主原因引起的索赔。与设备、材 料供应商之间的结算主要是按照合同规定支付尾 款和质量保证金。有时，与设备、材料供应商之 间也可能是签订的单价合同（按照设备、材料的 实际重量进行结算）。这时。还需对设备、材料的 实际重量进行逐一核实后．再与设备、材料供应 商进行结算 与施工单位之间的结算包括阶段性结算和合 同项目的最终结算 如果与施工单位签订的是单 价合同．除了按照施工图进行大量的工程量计算 外．还要考虑施工安装过程中因各种原因进行设 计变更对工程量的影响 如果与施工单位之间签 订的是总价合同．主要是考虑设计变更造成的施 工安装费用的变动 如果有甲供料．则还应扣除 甲供料的费用。总之．工程项目结算阶段的费用 控制主要是仔细的核对和认真的计算 ４结束语 化工项目费用控制是一项复杂的系统工程． 必须从项目的各个环节人手．针对设计、设备材 料采购、建安施工等各个阶段费用控制的特点． 采取针对性措施和制定相应的管理制度．才能实 现项目的预期费用控制目标 化工工程项目建设 是一个周期长、投资多、技术要求高、内部复杂、 外部联系广泛的生产过程，需要业主、设计单位、 承包商和分包商紧密配合．才能减少浪费．合理 地控制费用。 第４期 于秀丽：化工项目建设的费用控制 ・４７・ Ｃｏｓｔ Ｃｏｎｔｒｏｌ ｏｆ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ Ｃｈｅｍｉｃａｌ Ｐｒｏｊｅｃｔ ｙ 一 （Ｃｈｉｎａ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｐｅｔｒｏｌｅｕｍ＆Ｃｈｅｍｉｃａｌ Ｐｌａｎｎｉｎｇ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ，Ｂｅｊｉｎｇ １０００１３，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｅｘｐｏｕｎｄｅｄ ｔｈｅ ｃｏｓｔ ｃｏｎｔｒｏｌ ｐｒｉｎｃｉｐｌｅｏｆ ｃｈｅｍｉｃａｌ ｐｒｏｊｅｃｔ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ａｎｄ ｓｐｅｃｉｆｉｅｄ ｐｒｏｊｅｃｔ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ ｃｏｍｐｏ— ｎｅｎｔ ｎａｄ ｋｅｙ ｐｏｉｎｔｓ ｏｆ ｐｒｏｊｅｃｔｃｏｓｔ ｃｏｎｔｒｏ１． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ ｅｓｉｔｍａｔｉｏｎ；ｃｏｓｔ ｃｏｎｔｒｏｌ；ｐｒｏｊｅｃｔ ｂｕｄｇｅｔ；ｑｕｏｔａ ｄｅｓｉｇｎ；ＥＰＣ （上接第４０页） 参考文献： ３Ｕ． ［１］亚洲丙烯腈价格进一步走高［ＥＢ］．阿里巴巴网，２０１３— 『６］概述２０１３年全球丙烯腈部分产需和行业动态等情况 ０１－２９． ［ＥＢ］．化工资讯，２０１３—０９—２５． ［２］２０１２年丙烯腈市场分析［ＥＢ］．全球政务网，２０１３—０８— ［７］２０１３年国内丙烯腈生产成本分析［ＥＢ］．隆众石化网， ０２． ２０１３－１２—１７． ［３］天津渤化化工联手英力士合建丙烯腈厂［ＥＢ］．中国工 ［８］丙烯腈生产过程中硫铵废水处理方法［Ｐ］．ＣＮ １０２４５２７３７ 业新闻网．２０１３－－０６－０５． Ｂ，２０１３—０６—１９． ［４］丙烯腈产业需有效应对大量进Ｅｌ局面［ＥＢ］．化工在线， ［９］丙烯腈的精制方法［Ｐ］．ＣＮ１０３２６１１５１Ａ，２０１３—０８—２１． ２０１３—０６—０３． 『１０］吴粮华．丙烯腈生产技术进展［Ｊ］．化工进展，２００７， ［５］丙烯腈进出１３数据［ＥＢ］．中国化工信息网，２０１３—１２— ２６（１０）：１３６９—１３７２． Ｍａｒｋｅｔ Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ Ａｅｒｙｌｏｎｉｔｒｉｌｅ Ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｆｏｒ ２０１３ ＨＵＡＮＧ ｎ—ｘｉａＩ，ＬＵ Ｓｈｕ．１ａｉ。，ＪＩ Ｌｉ—ｃｈｕｎ （１．Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ｊｉｌｉｎ Ｐｅｔｒｏｃｈｅｍｉｃａｌ Ｃｏｍｐａｎｙ，ＰｅｔｒｏＣｈｉｎａ，Ｊｉｌｉｎ １３２０２１ Ｃｈｉｎａ； ２．Ｓｙｎｔｈｅｔｉｃ Ｒｅｓｉｎ Ｐｌａｎｔ ｏｆ Ｊｉｌｉｎ Ｐｅｔｒｏｃｈｅｍｉｃａｌ Ｃｏｍｐａｎｙ，ＰｅｔｒｏＣｈｉｎａ，Ｊｉｌｉｎ １３２０２１ Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ｐａｐｅｒ ｓｕｍｍａｒｉｚｅｓ ａｃｒｙｌｏｎｉｔｒｉｌｅ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｃａｐａｃｉｔｙ，ａｃｔｕａｌ ｏｕｔｐｕｔ，ｍａｒｋｅｔ ｄｅｍａｎｄ ａｎｄ ｐｒｉｃｅ ｂｏｔｈ ａｔ ｈｏｍｅ ａｎｄ ａｂｒｏａｄ， ａｎａｌｙｚｅｓ ｔｈｅ ａｃｔｕａｌｉｔｙ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｔｒｅｎｄ ｏｆ ａｃｒｙｌｏｎｉｔｒｉｌｅ ｐｌａｎｔｓ， ａｎｄ ｉｎｔｒｏｄｕｃｅｓ ａｃｒｙｌｏｎｉｔｒｉｌｅ ｒｅｓｅａｒｃｈ＆ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｐｒｏｇｒｅｓｓ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ａｃｒｙｌｏｎｉｔｒｉｌｅ；ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ；ｍａｒｋｅｔ