浅析工程项目安全管理现状分析及对策建议

浅析工程项目安全管理现状分析及对策建议

作者：郑江炬 吕罡 顾静莹

来源：《建筑工程技术与设计》2015年第14期

摘要：本文通过对超过一定规模危险性较大分部分项工程（以下简称危险性较大工程）在实施过程中的安全管理现状和存在难点进行分析，提出了加强源头及实施工过程中安全管理的对策

关键词：危险性较大分部分项工程 管理现状难点 管理对策 1、目前项目安全管理现状

（一）危险性较大工程管理制度较为健全， 但制度执行不够强

危险性较大工程作为建设工程的重大危险源之一，各项安全管理制度相继出台，旨在杜绝安全事故的发生，但部分企业在对制度的落实上存一定的差距，未能严格按制度执行。以建筑起重机械为例，建设部先后出台了《建筑起重机械安全监督管理规定》和《建筑起重机械备案登记管理办法》，我区相继出台了起重机械产权登记和起重机械从安装、使用、拆除三步走的强制措施，并在安拆前由安装单位对使用单位实时告知制度，但检查中仍发现无资质安装拆卸、未检测擅自使用、三步走告知登记程序流于形式等现象。

（二）危险性较大工程危险源已明确 但企业对危险源辩识分析能力较差

建质（2009）87号文件《危险性较大分部分项工程安全管理办法》，对工地现场危险性较大工程作一个明确的界定。我区及时组织企业管理人员培训，各企业对危险性较大工程判定也有了一个明确的标准，但各企业对工地现场存在危险性较大工程的辩识与分析能力较差，未能预先辩识与分析，往往是实施过程中才得以发现，其结果是施工的准备不足，给工地的安全生产埋下隐患，也影响到工程的质量、进度。

（三）危险性较大工程管理程序较严谨，但实施过程中疏于管理，程序形同虚设 我区对危险性较大工程的实施从辨识、审批、旁站、验收等有较为完善的程序和管理方式，但在实施过程中，部分企业人员缺少责任心，思想认识不到位，管理责任未落实，缺少危险性较大工程预控台账，出现记录造假、操作人员无证上岗等现象，使严谨程序成为虚设。 2、问题产生的原因分析

（一）缺乏对危险性较大工程安全管理重要性的认识。

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企业对建筑工地危险性较大工程施工重要性留于口头，从公司管理到现场实施，缺乏实效措施，对危险性较大工程从辨识、预控到实施的管理存在漏洞，未建立预控台账，未落实专人管理考核制度。

（二）各企业的技术力量仍较为薄弱

一是部分企业的方案编制人员专业水平不高，对关键节点、危险点的处理不明确，方案缺乏针对性。二是一些企业的技术负责人不到位，未能把好审批关。三是过分依赖专家，未对方案进行优化后再进行论证，往往是准备几个类似的方案进行论证，专家论证会成为方案研讨会和方案挑选会。

（三）企业存在重工期轻安全现象

部分建设单位为早日完成施工，早日投入生产，实现效益最大化，一味要求施工企业赶工期，对施工现场的安全隐患视而不见。一些企业为了竞标成功而压低造价，在工程实施过程中，节约安全费用，在安全设施上能省则省，能不用则不用，冒险作业，铤而走险。 （四）对危险性较大工程的实施缺乏有效监管

一是在危险性较大工程实施过程中，监管人员不到位，造成方案与现场不符，理论与实践脱节。二是建设单位出于功能和经济成本等实际的需要，随意变更，特别是在作较大的变更后也未重新组织专家论证的现象缺乏监管。 3、安全管理对策

（一）加强对危险性较大工程施工安全预控性管理

企业必须高度重视建设工程危险性较大工程施工安全管理，把危险性较大工程管理列入日常工作议程之中，作为施工安全管理重点和要点，要按照“安全第一、预防为主、综合治理”要求，企业必须落实各相关部门安全管理职责，做到第一时间发现、第一时间督查、第一时间处置，形成上下齐抓共管“危险性较大工程”的良好局面。一是企业内部建立月报预控制度。企业部门安全负责人要定期组织专人巡查施工现场，排查“危险性较大工程”施工情况，做到心中有数，并建立“危险性较大工程”月报制度，每月月初报企业安全负责人和项目监理工程师，由企业统一部署落实危险性较大工程施工管理；二是建立危险性较大工程台账。企业安全部门要根据本企业特点建立施工安全管理台账，对危险性较大工程要逐项逐台设立管理台账，全方位掌握工程施工进程，使企业管理人员及时了解，预防、管控施工情况；三是落实领导带班制度。危险性较大工程在实施过程中，企业要严格执行带班制度，部门负责人要全过程参与方案论证、交底、验收、旁站监督，直至安全隐患消除。 （二）加强危险性较大工程施工方案编制质量管理

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施工方案编制质量，直接影响到施工质量、施工安全，企业在编制过程中，须严格按照审批程序实施。一是严把方案编制关、审核关。方案编制要切合工程实际，科学计算，经济管理，严禁抄袭，特别是高大支模架方案，必须附上平面、立面、剖面和各梁柱交接等关键节点杆件安全设置布置图，便于操作施工。方案必须由公司负责人本人审核，亲笔签字，严禁代签或打印，严格落实安全责任制；二是要严把方案论证关。方案论证必须在企业审核已“成熟”的方案上进行，论证时，方案编制人、批准人必须到会参与论证、解答论证专家提出的各项质疑，以达到优化方案之目的，编制、审核和批准人员未到情况下评审专家可停止参加评审。 （三）加强危险性较大工程施工过程的安全管理

杜绝建设工程较大以上事故的发生，就要加强危险性较大工程施工过程控制和管理，严格按照技术规范、施工方案进行科学施工，确保施工安全。一是严格施工安全技术交底制度。工程开工前，企业安全部门人员要结合工程施工难点，进行一次安全技术交底，在危险性较大工程施工前，企业安全部门人员、方案编制人、项目技术负责人要向现场管理人员和工作人员进行安全技术交底，并做好书面签字记录留存项目部备查；二是严格施工验收制度。危险性较大工程施工进入下一道工序前，企业公司质安科人员、项目技术负责人、项目经理、总监应对照方案技术要求、逐项进行验收，填好验收表，在施工现场明显处挂设验收合格告示牌，各验收人必须在告示牌上亲笔签名，接受监督，落实各验收人的安全责任。建设单位要特别重视深基坑分项工程验收，要及时组织施工、设计、监理单位在基坑底模施工前进行验收，以书面形式留存施工企业和项目部、监理工作师备查，验收必须严格按论证设计方案进行，施工企业和设计单位不得任意变更论证过的设计方案，如有重大变必须重新组织专家论证。在验收过程中发现不符合方案要求，在限期整改后再重新组织进行验收；三是严格施工旁站制度。 （四）加强对建设工程各方主体责任落实情况考核，强化市场与现场的联动

加强危险性较大分部分项工程施工安全管理，关键在于建设工程各方主体责任落实，为此，应加强企业安全工作质量考核，强化市场与现场的联动，要把安全工作质量与评先进相结合，与市场准入相结合，与年检考核相结合，加大安全事故成本，从惩防体系上控制与杜绝安全事故的发生，确保建设工程安全生产。 4、结语

加强超过一定规模的危险性较大分部分项安全管理，应从完善制度和规范管理着手，加大投入，在实践中不断探索，不断完善，才能杜绝群死群伤的较大以上事故的发生，确保建设工程安全生产。 参考文献：

（1）中华人民共和国住房和城乡建设部指导《建筑安全》

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（2）中华人民共和国住房和城乡建设部.危险性较大分部分项工程安全管理办法（建质[2009]87号）