加快推进义务教育优质均衡发展

加快推进义务教育优质均衡发展

作者：钱宪文

来源：《前线》2015年第05期

党的十八大以来，中央和市委市政府对深化教育领域综合改革作出了一系列重要部署，义务教育均衡发展是重中之重。目前，各项改革举措取得积极成效，迫切需要加强顶层设计、制定整体规划。

中共北京市委常委会第151次会议研究了《关于推进义务教育优质均衡发展的意见（讨论稿）》。会议强调要全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，按照北京作为政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的战略定位和建设国际一流和谐宜居之都的总体要求，以建成“公平、优质、创新、开放”的首都教育为目标，以均衡配置资源为重点，以提高质量为核心，以体制机制改革为动力，坚持统筹规划、城乡一体、分类指导、分步实施，坚持一流标准，着力推进义务教育优质资源均衡发展。

到2020年本市义务教育优质均衡发展的总体目标是在各区县实现区（县）域义务教育均衡发展的基础上，义务教育向实现更高水平的优质均衡发展迈进，实现优质教育资源覆盖面进一步扩大。新一轮中小学标准化、现代化建设成效显著，城乡教育一体化发展格局日益完善，校际差距、城乡差距、区域差距进一步缩小;优质资源共享机制更加健全，学校与社会资源更加融通，办学资源和师资力量配置更加均衡;政府统筹推进义务教育发展机制更加健全，教育治理体系逐步完善，学校自主发展活力进一步增强;义务教育质量全面提高，多样化个性化教育需求得到更好满足，义务教育满意度进一步提升。

为全面落实2012年9月国务院印发的《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》，常委会讨论决定，提出八部分26条的指导意见：一是确立指导思想和总体目标，明确了到2020年义务教育优质均衡发展的总体目标。二是创新资源配置方式，高水平均衡配置义务教育资源。强调从四方面推动扩优：统筹配置义务教育资源;推动优质教育集群发展;引进社会资源促进学校特色发展;依托信息化手段扩大优质教育资源覆盖面。三是强化社会主义核心价值观教育，全面提高育人质量。包括：提升学生综合素质;深化基础教育课程教学改革;完善协同育人模式。四是深化考试招生制度改革，统筹推进科学减负。从不断完善义务教育入学规则、充分发挥考试招生制度改革的引导作用、标本兼治减轻学生课业负担等三方面进行阐述。五是深化教育人事制度改革，均衡配置学校师资力量。包括：促进校长教师合理流动;推进教师管理制度改革;拓宽教师来源和渠道;促进干部教师专业发展;不断改善教师福利待遇。六是扶持民办学校发展，满足多样化个性化教育需求。结合当前改革提了三项内容：培育一批高水平有特色的民办中小学;健全政府委托民办学校承担义务教育办学成本补贴制度;引进优质民办教育机构促进中小学发展。七是推进管办评分离，增强学校办学活力。在“管”上，扩大学校办学自主权;在“办”上，完善学校治理体系;在“评”上，改革学校评价制度。八是创新管理体制机制，优化教育发展环境。主要强调三方面：建立政府统筹推进机制;努力转变教育投入方式;加强社会宣传和舆论引导。

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（执笔人：金蕾蕾）