浅谈工程造价控制

一个好的项目建设开发，特别是从事工程建设开发的单位，要管理好建设工程的开发、合理利用资金，以取得最大利润，必须要有工程造价师从始至终的参与、科学控制、直接参与建设项目活动，开展对项目成本的全面管理——全过程控制。由此，大致可分为以下五个阶段进行参与管理控制。

1、项目策划参与造价控制。 2、设计阶段参与造价控制。 3、招投标阶段参与造价控制。 4、施工阶段参与造价控制。 5、竣工结（决）算参与造价控制。 项目策划阶段

投资方作为整个项目的最终受益者，不仅有责任而且有权利对整个工程项目的功能和投资进行取舍控制，投资决策是建设工程项目造价中最重要的一环。

由于策划项目是对一个项目的设想，构思，并没有设计资料，无法确定详细的造价清单，但造价师能凭以往的经验进行项目估算，可凭已建成投产的项目作单位建筑面积造价指标分析，与同类工程相比较，确定合理投资造价。合理的投资造价确定投资决策合理，投资决策合理可以极大幅度提高项目的价值，投资决策失误将会对价值产生极大的损害，决策追求的目标是项目的成功。项目成功是通过启动、计划、实施、监视与控制和结尾过程进行的。时间、成本、质量是项

目成功的三要素，成本是项目成功的主要因素，策划阶段项目成本估算过高，有可能造成投资方错误决策，故弃项目实施。成本估算过低，将造成项目实施阶段投资再增，由于资金缺口过大，造成项目无法实施中断、流产，形成烂尾项目、胡子工程，造成投资方无法最终受益。

设计阶段

随着社会主义的市场经济发展，一个建设工程项目的设计必须考虑到项目所有利益相关者，特别是关键利益的相关者。投资方作为主要利益相关者，首先考虑的是成本，成本是建设项目必须考虑的一个重要问题，项目成本节约最大阶段就是在建设项目设计阶段，成本是设计阶段需要考虑的主要因素，优化设计、节约投资将是设计阶段主要工作理念，在满足使用功能和工程寿命周期的前提下用最低的造价为追求最高的投资效益作为优化设计，造价控制目标。

招投标阶段

招投标承包制已在全国普遍推广，招投标的实施使工程建设投资得到了有效控制。招标的目的是选择合适的承包单位，以实施降低成本、提高功能为最终目标，评标也是采用经评审的合理低价中标，主要体现在三方面。

1、设计招标

通过多种设计方案比较和优选，使规范布局更加合理，结构更加先进，造价更加低廉。

2、建设工程施工招标

通过招标把真正有技术力量、质量意识比较强，素质比较好的施工单位，并且有相当经验的施工单位招进来，是确保低造价、高质量

的保证。

3、建筑材料和设备招标

发挥建材规范采购优势，以招投标形式择优选择规模大、质量高的材料。而且通过规模效应，进一步达到了降低材料价格的目的。

对招标文件的审查是很必要的，一份全面的规范的招标文件，将避免日后建设单位和承包单位在结算过程中不必要的争议。

招标文件中的报价计算依据及取费标准等有关造价方面的各项，必须明确，全面规范，切忌模棱两可，招标文件不仅是工程招标活动的指导文件，而且是工程竣工结算的主要依据。

如果是采用结算时工程量按实结算（清单报价），投标单价不作调整的规定，投标单位往往通过复核工程量、按工程量预计变化趋势调整投票报价对那些在施工过程中，工程量有可能增加的项目适当提高单价，而对那些在工程实施过程中，有可能减少的项目工程量，适当降低其单价，这是投标单位使用的一各报价技巧。那么作为编制清单的造价师和评价时，造价师必须完全了解国家标准和施工规范程序，并按程序和规范列出分部分项清单。认真细致地审核工程量，力求计算准确无误。

为了减少实施和结算中不必要的造价纠纷，在招标时，合同签订时，各条款应严密、有效、不能有矛盾和冲突。

施工阶段

施工阶段是建设程序各阶段中唯一的生产活动，这一阶段所需资源大、投资消耗最大，所以这一阶段，节约的潜力是巨大的，节约国家投资提高社会经济效益，从而获得投资显著的利润和社会效应是每

一个工程项目的目标。

作为施工方，选择最好的施工方案，最好的施工设备和材料，有利于质量、成本、进度三个目标的实现。

具体从以下九个方面控制：

1、编制最合适的施工方案、施工工序、科学安排施工进度。 2、进行技术经济分析，确定最佳施工方法。

3、材料使用进行比选，在满足功能要求的前提下，通过代用、改变配合比，使用添加剂等方法降低材料消耗费用。

4、结合施工方法，确定最合适的机械设备。

5、减少材料库存成本和运输成本，如材料相同，选择较高的替代材料。

6、应用功能指标分析，找出质量不足的和过剩之处，对指标改进，从而使质量要求达到最佳符合用户需要。

7、追求质量成本最佳化，对各质量成本项目进行功能分析、功能评价，从而实现最优的质量成本构成、降低成本总额。

8、确定最优的质检方案，提高质检效果，减少质检费用。 9、结合设计研究使用功能的技术合理性，探索有无改进的可能性，在满足业主功能要求的前提下，降低项目投资。

竣工审查阶段

（一）工程竣工结算是如实反映建设项目造价的终点，根据工程建设各阶段的动态因素，确定设计变更和各种市场变化引起的造价变更与调整，合理准确地确定建设项目的总造价。作为造价师管理审查人员应当公平、公正、实事求是进行审查。

1、审查人员应当搜集资料的齐全程度，熟悉竣工图纸，深入竣工现场，对照竣工资料和竣工图是否有误差，搞好调查研究。

2、对招标文件进行熟悉，严格执行招标文件中的条款和项目，投标承诺报价的优惠率是否结算书已优惠，工程量按实结算，投标单位是否作调整。

3、应核实签证资料的合法真实性，对项目措施费现场签证、隐蔽工程记录签证、材料换用签证、设计变更签证等签证应重点核查。

4、根据招、投标文件，施工合同、图纸会审、设计变更通知单、施工现场签证，施工进度表，施工备忘录，有关工程照片，隐蔽工程记录，施工验收证明书和双方来往信函，分清结算书中哪些可以索赔，哪些不能索赔，索赔的费用是否合理。主要从合同依据、施工规范、法律法规所规定的施工标准内容，依照国家和地方的有关工程造价的文件规定，索赔的事实，因果关系来确定。由于承包单位不当造成变更费用，由承包单位自负，若对工期、质量、造价造成影响的还应进行反索赔。

（二）基本建设项目竣工财务决算是建设资金投资成果的最终反映，是正确核定新增固定资产价值，总结竣工项目建设成果的依据。主要审查以下几个方面：

1、首先应审查建设单位与施工单位财务结账是否按照经审查的工程结算结论进行付款，是否按规定留有质量保证金。

2、建设单位管理费是否按照基本建设财务管理规定的内容列支，是否超过管理费用列支标准，超过部分应予扣减。

3、监理费、设计费是否按照合同列支，是否按照国家的标准执

行。

4、各项行政事业性收费是否按照国家的标准执行，是否有不合理的费用，对于不合理的费用应予扣减。

5、其他待摊投资中有些费用是否应列入工程造价之中，对于不能列入工程造价中的一些费用应予扣减。