全力推进事业单位绩效考核工作-最新资料

一、进一步提高考核工作重要性的认识 开展事业单位绩效考核,是加强事业单位管理的一项重要举措，是机构编制部门的重要职责.2005年，山东省出台了《山东省事业单位考核试行办法》,对机构编制部门牵头推进事业单位考核工作作了规定。2011年,《关于分类推进事业单位改革的指导意见》和山东省实施意见明确提出，要建立绩效考核制度，加强对事业单位的监管。去年，省出台《关于加强事业单位监督管理的意见》，对开展绩效考核工作作了重点部署，要求各级成立事业单位考核委员会，负责领导、组织、协调考核工作,考核委员会办公室设在机构编制部门，具体工作由事业单位登记XX局,XX局承担。机构编制部门组织开展绩效考核工作，依据充分，职责任务明确,把这项工作做好、做扎实，是机构编制部门的职责所在.

开展绩效考核是加强事业单位监管的重要抓手.长期以来，在事业单位管理方面，对单位设立的必要性、可行性研究多，对设立后管理运行和公益服务情况了解少，有的事业单位小团体利益膨胀,偏离了公益目标；有的职能弱化，已经不能正常开展业务，甚至成为空壳单位，却占用着有限的编制资源。出现这些现象，既有以往对监管工作重视不够的原因，也有监管手段不强的问题.目前，对事业单位的监管主要通过法人登记、年度检查、专项检查等，这些措施在规范单位运行方面起到了一定作用,但

方式比较单一，缺乏刚性约束，监管力度不够。通过开展绩效考核,对事业单位履行职责情况进行综合评价和奖惩，有利于提高事业单位公益服务水平，也有利于构建上下互动、多元协作、共同推进的事业单位监管工作新模式。

开展绩效考核是机构编制工作的创新点.机构编制部门单独设置后，如何更好地发挥职能作用,围绕经济社会发展做好工作，是各级编办的一个重要课题。而要做好这个课题,就必须不断开拓创新.省编办主任刘星泰在东营会议上强调，推进事业单位绩效考核是机构编制工作的重要创新点和增长点，对于提升机构编制管理水平具有重要意义。从一些地方实践来看，通过开展绩效考核工作，既提高了事业单位监管水平，也扩大了机构编制部门的影响，、满意，社会也给予认可.目前，还有个别地方对这项工作存在模糊认识和畏难情绪，不愿主动去跟、领导汇报，也不愿与有关部门沟通协调。对此,各级编办尤其是各编办主任，一定要有清醒的认识，思想上高度重视，找准职责定位,理清工作思路，采取积极措施,真正担当起推进事业单位绩效考核的责任。

二、抓住关键环节扎实有序推进

对推进绩效考核工作，东营会议已经作了全面部署，7月15日省编办又下发通知，对今年的工作任务进行了具体安排。总的要求是，今年市县两级要建立考核工作机制、出台考核办法,并在部分单位进行试点，明年要全面实施，实现全覆盖；要把这项

工作纳入机构编制管理工作考核的重要内容,没有开展的市，不能评为优秀等次。各级要按照东营会议和省里通知要求，抓住重点环节，扎实做好工作。

一要完善工作机制。目前，全省17市全部成立了考核委员会，县级除个别地方外也已成立,考核委员会主任由编委主要领导同志担任，考核组织基本建立。还没有成立考核委员会的县(市、区)，要研究提出方案，抓紧向、汇报，争取尽快成立，为工作开展奠定基础。已经成立了的市县，要制定考核委员会工作规则，完善议事决策程序,建立运转协调的工作机制。考核工作涉及多个部门，明确各方面的职责分工尤为重要.具体来说,编办承担考核委员会办公室的工作职责，是牵头部门,要做好制定考核办法、拟订工作方案、统筹实施考核、提出考核等级建议、组织考核委员会会议等工作；考核委员会成员单位是考核工作的参与部门，承担参与实施考核、按职能认定和兑现考核结果等工作职责。对此,各级要结合实际进行细化，作出具体规定。 二要制定出台具体办法。考核办法是实施考核工作的基础和依据.各级要紧密结合本地实际，研究制定具体办法，对考核指标体系、工作程序和方法、结果使用等问题作出具体规定。重点是设计科学合理的指标体系。要根据单位的宗旨和业务范围，围绕工作目标、标准化建设、可持续发展能力等方面进行设计,重点突出公益性；要具体分析单位的行业特点、客观条件，注意差异性，不搞一刀切,同时结合不同阶段的目标任务，进行动态调

整，促进事业单位可持续发展；要围绕服务质量、履行承诺、工作态度等与服务对象密切相关的事项设计指标，充分体现服务对象对事业单位的评价。目前，青岛、东营、潍坊、菏泽4市已经制定出台了考核办法，其他市要加快工作进度,争取尽快出台。 三要分业实施搞好试点。同一行业的事业单位在履行职责、业务开展等方面具有较多共性，分行业、分系统实施考核，具有较强的可操作性。各级在选择试点行业时，要注意从公益性强、涉及群众切身利益、单位规模较大的行业中选择，可结合卫生、教育、科技、文化等行业改革，协调推进。目前,济南、青岛、临沂、东营、潍坊等10市确定了试点行业,其中，东营市今年考核工作全部推开,潍坊市将面向社会提供公益服务的132家市直事业单位纳入考核。其他市和各县(市、区）也要抓紧研究确定试点单位，已经进行试点的要扩大考核范围，为下一步全面推开积累经验.

四要用好考核结果。搞好结果使用是实施绩效考核工作的关键,是这项工作具有持久生命力的基础。去年省27号文件对提高考核结果的使用效力作了明确规定，要求把考核结果作为事业单位法人履行职责评价、机构编制调整、财政经费预算、单位领导班子成员和相关人员聘用、奖惩及绩效工资总量核定等的重要依据。各级在组织实施考核时，要按照省27号文件的规定，会同有关部门研究制定考核结果使用的具体办法,细化不同考核等级对应的奖惩措施，形成有效的激励约束机制。东营市严

格落实财政奖励，两年来共为A级单位落实考核奖励资金200多万元，充分调动了事业单位干事创业的积极性，去年还按照考核规定，确定了17家C级单位，并落实了相应的处理措施；潍坊市制定了考核结果与干部使用、评先树优、机构编制管理、绩效奖励相结合的“四挂钩”，强化措施抓好落实。 三、切实加强组织领导

一要搞好统筹协调。绩效考核工作涉及面广，难度大,领导重视是关键。各级编办要认真履行牵头职责，主动向、汇报这项工作的重要意义和措施办法,争取领导的重视和支持。要与考核委员会成员单位、事业单位主管部门和考核对象搞好沟通,尤其在落实考核结果使用方面，加强与组织、财政、人力资源社会保障等部门的协调配合，建立工作机制，真正形成合力。同时，还要加强与现行其他考核工作的统筹、整合与衔接，减少重复考核和多头考核.如有的市将事业单位绩效考核工作纳入科学发展综合考核，减少了重复考核，提升了工作层次。 二要狠抓工作落实。各级编办要严格按照省里确定的时间节点,分解落实工作目标任务，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。东营会议后，淄博、威海等9市召开了县级编办主任会议,部署考核工作，日照市编办主要领导带队赴各区县召开座谈会，进行实地督导，淄博、泰安市制定了工作推进时间表，分解任务要求、明确完成时限.这些工作抓得很具体，取得了好的成效。各市在做好市本级考核工作的同时，要加强对县(市、区）

的督促指导，做到市县两级步调一致。为推进这项工作,省编办已建立定期通报制度,半个月调度一次市县工作进展情况，每月进行一次通报,对好的经验做法加强宣传，促进工作交流，对未按要求开展工作的予以通报。省编办最近将适时组织一次实地督导；年底还要结合省对市机构编制工作考核，开展专项检查。各市今年也要将这项工作纳入市对县考核的重要内容，没有启动开展的，不能评为优秀等次。

三要进一步加强队伍建设。目前,一些编办登记局的人员力量还比较薄弱，尤其是县级，有的只有1名工作人员，有的长期没有配备，工作人员也是其他科室的同志兼任。这种人员状况，既不符合法人登记管理的法定要求,也难以适应工作需要。各级编办要适应新形势新任务的需要，进一步加强登记局人员力量，为工作开展奠定基础.绩效考核工作涉及面较广，综合性、性很强，为此,一定要加强学习和研究，丰富相关专业知识,熟悉被考核单位的行业规定,搞清其运行机制和发展方向，做到心中有数、有的放矢，不断提高工作成效。□本文为作者在全省事业单位绩效考核工作专题培训班上的动员讲话 E：DL