韶关市环境保护局
环境信息化总体规划及数据建库项目
用户需求书
韶关市环境保护局
2008年
★项目工期要求：必须在合同签订后30个工作日内完成总体规划、数据建库的开发、
试运行和验收。验收通过后进入为期两年的保修期。
一、项目背景
当前，我国环境保护事业进入新的发展阶段，研究如何加快环境信息化建设，推动环保工作开展，对于落实科学发展观，构建环境友好型社会有着重要意义。
党中央、国务院高度重视环境保护工作，把环境保护作为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重大历史任务，摆在十分重要的战略位置。国务院在《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中明确提出：“在利用法律手段、行政手段、经济手段推动环境保护的同时，努力借助技术手段，特别是信息化技术手段，从整体上改善环境保护条件，提高行政管理效率，推动环保战略目标的实现”。
通过环境信息化，建立环境监测、 污染源监控、生态保护和核安全与辐射环境安全等信息系统，有利于实时收集大量准确数据，进行定量和定性的分析，为环境管理工作提供科学决策支持。通过环境信息化，突破环境管理时间和地域限制，最大程度保障环境信息的客观性真实性，有利于打破地方保护主义，增强环保执法能力。通过环境信息化，建立环境实时监测和环境突发事件应急指挥系统，有利于对环境突发事件做出快速反应，对事件的影响程度和危害性做出正确估计，有效地进行指挥处置，保障国家环境安全。通过环境信息化，利用现代信息网络更好地收集和公开环保信息，有利于开展政府与公众互动，保障公众在环境保护方面的知情权、监督权和参与权，更好的保障公众权益，调动和发挥公众参与环境保护公共事业的积极性。
《国家信息化发展战略（2006-2020年）》要求按照全面贯彻科学发展观，站在现代化建设全局的高度，大力推进国民经济和社会信息化，不断把我国信息化提高到新水平。环境信息化是国家信息化重要组成部分，环境信息化与企业信息化、社会信息化彼此融合、相互作用，不再是单纯的环保管理信息化，而是通过信息化把环保系统的工作和社会上相关工作联系在一起，共同推进。环境信息化带来的不仅是技术上的更新，更是政府管理流程和行政管理体制上的变革，提升的是整个环保系统的行政效率和业务能力。
韶关市地处粤北地区，是广东的北大门，名副其实的生态屏障，韶关的环境状况和生态保护对于整个广东省的环境保护和建设都具有十分重要的意义。为此，韶关市委、
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市政府已启动了建设绿色韶关的战略规划，全力构筑广东生态屏障和构建和谐韶关。韶关市“十一五”规划也对环境污染和生态破坏趋势控制、全市环境质量、生态保护要达到的效果做出了明确规定，到2010年使这三大指标基本达到国家环保模范城市的要求。
根据实际工作的需要，同时也是响应国家环保总局的号召，韶关市环保局做出开展大力推进环境信息化的决策。基于环境信息化建设特点及韶关市环境信息化现状，将环境信息化总体规划及数据建库项目作为优先开展的工作内容。
二、建设目标
项目建设分为环境信息化总体规划以及环境数据建库两部分：
“环境信息化总体规划”部分将从韶关市环境信息化建设全局的高度出发，对环境信息化建设的软硬件环境、网络基础设施、环保信息资源、业务应用系统等进行深入研究，参考国内外建设现状与发展趋势，分析现实基础与发展方向，设计建设目标与总体框架，拟定实施阶段与计划，提出主要任务与重点工程，并对技术路线、保障措施、投资估算、进度安排、预期效益与前景展望等相关情况进行分析，最终形成一份既具有宏观指导作用又具备实际可操作性的总体规划报告，为“十一五”到更长一段时期的韶关环境信息化建设工作提供指引。
“数据建库”部分将充分整合主要类型环境保护业务数据，建设包括排污收费数据、申报登记数据、环境执法数据、在线监测数据、日常监测数据、“十一五”环境统计数据、污染源普查数据、法律法规和信访数据在内的环境数据中心，为主要环保业务应用、宏观决策等提供整合共享的数据来源，为环境综合管理信息系统的建设打下坚实的数据基础。同时基于环境数据中心构建环境数据应用，通过对各类环保业务数据进行综合管理、查询统计比对等，以展示数据内容，为实现部门间的数据共享以及宏观综合决策应用打下基础。
数据建库将计算机、网络等有机结合，由功能完善、互联互通、资源共享、统一规范的环境信息网络平台和环境管理业务应用平台等组成，以提供“无纸化办公”；确保环保管理信息的完整性、准确性、一致性和安全性；提供环保管理信息的多方面采集、全方位检索、智能维护。通过对管理信息的统计、分析，为各级领导及管理人员的决策提供强大的数据支持、决策支持、指挥支持、通信支持和信息交流支持，从而快速、准
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确、有效地防治环境污染和其它公害，保障自然环境资源的合理开发利用，保护韶关的生活和生态环境，促进韶关经济建设和各项事业的可持续性发展。
三、建设原则
3.1标准化和规范化原则
数据库的整合建库严格按照国家、省、市以及行业相关标准和规范进行，数据分类与编码、精度、标准等都完全参照已有的国家标准。
3.2科学性和先进性原则
数据库设计采用当今国内、国际上最先进成熟的计算机数据库技术，使新建立的数据库和采用的技术达到当今领先水平，符合信息技术发展的趋势，保证数据库系统在可预见的阶段内有相当强大的生命力。根据目前国内发展未看，系统总体设计的先进性原则主要体现在以下几方面：
基于先进的通用大型商业关系型数据库对数据进行管理，保证数据库的可伸缩
性，可维护性；
先进的现代软件开发管理技术，以保证系统的科学性。
3.3全局性和整体性原则
从应用的现状水平、实际需要和发展趋势出发，依托成熟的数据库技术和网络通信等技术进行数据库设计，确保数据库设计的全局性和整体性。并在调查分析应用需求、数据构成基础上，详细设计数据库功能，确保数据库功能的完备性，满足环保业务的发展对环保业务数据的需要，为环保行政部门实施科学管理和决策提供参考。
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3.4开放性和可扩展性原则
开放式数据库不仅仅是一些标准和技术的组合，更重要的是，开放式数据库为开发者提供了一种可以让开发者按照开放式系统的标准和技术进行设计和开发的思想。只有基于这种数据库，才能开发出真正的、为用户所接受的开放式系统。考虑数据库的开放性，应从下面几个方面入手。
(1) 在数据库设计上要坚持采用开放式系统结构设计，采用面向对象的技术、XML技术等为应用软件提供标准接口，对系统内部和系统与外界的接口都进行充分考虑；
(2) 在数据库功能实现上，应充分考虑用户的现有功能需求，同时也应结合未来网点管理体系发展的要求；
(3) 在平台选型上，选用当今主流平台，为数据库的发展和升级提供方便； (4) 在数据库设计上采用开放式的数据库设计并参照有关标准，同时考虑到未来的管理模式的变化。
3.5安全稳定性原则
在数据库设计中，充分考虑数据的安全保密性、容错性和数据的完整性，采用了严格的数据库、文件和用户等多级安全机制和安全保密措施，确保数据库运行过程中能够保持相对的稳定性，保证关键业务的连续不间断运作以及数据的完整性不被破坏。
3.6实用性原则
设计中充分考虑与现有系统以及数据库的接口，充分利用现有网络和软硬件平台，充分利用已有信息系统和各类数据，注重不同业务部门之间的信息整合、共享和数据交换。保护现有投资，使系统的投资少，开发周期短，操作简单易用，能够有效地为韶关市环保局提供服务，尽可能反映和满足日常实际业务需求。。
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3.7界面友好原则
根据软件工程质量标准，好的系统界面将是整齐简洁、层次清晰、一目了然。总之，就是要达到易用、好用的目的。在系统的易用性方面，我们主要作以下考虑：
界面整齐简洁 工作、数据集中处理 参考信息丰富
功能选项说明与实际工作一致 操作步骤简洁、操作步骤说明详细 说明文字和操作手册完备
3.8经济性、时效性原则
数据库设计必须能够同时兼顾原有系统和数据库的经济性和实效性。为了保证系统和数据库的经济性，在设计中必须充分考虑与现有系统的接口以及现有技术的利用，保护现有投资, 既能减少业务人员的操作工作量，又能使数据库适应由于各种原因导致的需求变更；为了保证数据库的时效性，不仅需要保证数据库的先进性、可扩展性，而且需要有强大的开发实力和技术背景，以根据用户的需求，完善系统的诸多功能。
四 用户需求
4.1现状
韶关市环境信息化工作从“八五”期间，在市环境保护局内部各科室、站、所开展应用微机处理数据开始，到现在已经取得了长足的进步，主要包括：
成立了环境信息中心，负责韶关市环保局环境信息化相关工作； 建设了内部局域网，并以韶关市政务外网为基础，建立了环保专网；
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建设了现代化机房，配备了相关网络硬件设备；
建设了排污申报系统、在线监控系统、环境统计系统、污染源监测数据管理系
统、环境地理信息系统等，基本满足了日常环保业务需求； 建设了韶关环保网站，加强了与公众之间的信息交互和沟通； 区（县）环境信息化建设开始起步。
韶关市环境信息化取得成绩的同时，也存在着以下问题：
信息化建设缺乏统一规划。各系统都仅实现相应的单项业务功能，没有考虑同
其它业务的优化整合，形成各种“信息孤岛”，并产生重复建设，造成资源浪费。 数据难以共享。各业务系统之间普遍缺乏互联互通和信息共享，大量的数据重
复输入、重复维护，各系统数据不一致，数据标准不统一，数据共享程度低。 现有环境信息传输网络仅覆盖到省以及韶关市级环保局，而随着环境管理应用
需求的不断增加，区（县）级也有了连接环保专线的迫切需要。
环境信息资源尚未得到全面有效开发、共享和应用。大量的环境数据还没有统
一管理，信息的利用仅停留在原始信息的提供阶段，没有进一步的深层次挖掘，难以满足社会、企业和个人对城市信息的需求。
4.2 总体规划
一、任务需求
根据韶关市环保局信息化现状和环境综合管理信息系统的目标，对信息化建设过程中的软硬件环境、网络基础设施、环保信息资源、业务应用系统等进行深入研究，拟定一份面向环保局日常环境管理业务、既具有宏观指导作用又具备实际可操作性的总体规划报告。具体任务要求如下：
（1）调查分析韶关市环保局信息化建设的现状条件与业务需求。包括调查组织架构、现有业务应用系统、数据资源(包括部分零散资源)、软硬件和网络基础设施等，并对现状与业务需求进行系统的整理综合分析。
（2）收集整理国家、省、市环保部门制定的方针政策、法律法规，参考国内外环
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境信息化建设的成功案例，结合韶关市环境信息化建设现状，确定韶关市环境信息化的建设目标和发展方向。
（3）编制韶关市环境信息化总体规划文本。总体规划为“十一五”到更长一段时间的韶关环境信息化建设和应用提供宏观指导，要求提出建设规划，并进行可行性分析、效益分析，总体规划要具备先进性，又具备实用性和可操作性。 二、总体要求
环境信息化总体规划是未来几年环保局信息化建设的重要依据，因此必须达到以下总体要求：
（1）应结合韶关市环保局信息化建设的实际情况，对建设现状、存在问题和业务需求有全面的分析阐述。
（2）应充分考虑环保局各项实际业务需求，必须充分利用现有的业务系统、数据资源以及软硬件设备等，充分调动现有资源，有效指导韶关市环保局的信息化建设。
（3）应尽量采用成熟、实用、先进的技术方法和手段，技术路线要求具有一定的前瞻性、适度超前，保证规划的现实性和可发展性。
（4）应图文并茂，重点突出，对关键业务系统要有重点解析。
（5）规划内容表述应保证具有系统性、科学性、规范性、合理性、实用性。 三、内容要求
韶关市环境信息化总体规划应包括以下几个方面的主要内容： （1）总结韶关市环境信息化的建设目标。 （2）设计韶关环境综合管理系统的总体框架。
（3）合理安排各期的建设内容，制定信息化建设的详细实施计划。
（4）按各建设内容分模块建设，对各模块的重点工程的建设方法进行相关说明。 （5）选择恰当的技术路线，并制定必要的保障措施。 （6）可行性和效益分析，合理估算投资和建设进度。
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4.3 数据建库
一、环境数据现状
韶关市环境保护局大多数环保业务已经有相应的业务系统，各业务系统都独自储存了大量的环境业务数据，其中相当部分业务数据既有之间有着密不可分的关联，又有来源、应用上的区别。具体表现如下：
1、相对独立的各类环境数据，形成多个信息孤岛，信息分散于各业务管理部门；容易出现数出多门的现象，造成数据有效整合困难。
2、环境信息管理的体制和机制还未完全理顺。环境信息系统建设大大落后于环境管理的需要，已建的系统局限在很小业务部门甚至是单机系统，职能部门之间和上下层次信息传递手段落后。
3、在各事业单位之间，上下层次之间，同级部门之间的信息化重复建设情况普遍，造成部分浪费，并且没达到信息化建设应有的效果。
4、现有的信息化系统建设不能适应当前IT技术发展趋势。 5、信息部门在全局的工作中未发挥应有的支持作用。
6、与同级其他政府部门相比，环保部门的信息化建设尚处于起步阶段。 二、数据建库的紧迫性
目前，环保部门已经不能简单地以完成本部门职责为唯一目标，当前形势已经对环保工作提出了更高的要求，主要有：
环保工作要利用先进技术手段，减少响应时间，提高服务效率；
环保工作要成为宏观经济调控的手段； 环保工作要立体化描述自然环境的状况；
环保工作要充分发挥环境容量等手段服务于经济发展； 环保工作要为环境保护与经济发展的协调提供支持信息。 三、总体要求
认真贯彻 “应用主导、面向市场、网络共建、资源共享、技术创新、竞争开放”的
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国家信息化建设指导方针，抓好各级环保机构信息化的建设，利用先进的信息技术手段，以应用为核心，不断提高环境信息化水平，为环境管理和科学决策提供强有力的支持和服务。初步建成一个标准统一规范、数据结构完整、性能安全可靠、可扩展性强的计算机数据平台；实现环保数据的充分共享。
1、系统采用先进的计算机网络技术，结合韶关本地的具体情况，有目的地收集、存储、加工各类信息，满足现代化数据管理的要求，确保数据的完整性、准确性、一致性和安全性。
2、系统采用先进的计算机数据管理技术，以环保局各业务信息为管理对象，建立统一、规范的管理信息数据库；以各业务管理信息为基础，建立相应的业务信息数据子系统。提供管理信息的采集、检索、维护等功能，通过对管理信息的统计、分析，为各级领导及管理人员的决策提供强大的数据支持。
3、确保数据系统的稳定性。稳定的数据系统为客户提供稳定的服务，简洁的网络结构、安全可靠和形式多样的数据通讯方式是服务高效的保证。
4、系统数据设计符合国家环保部和广东省环保局的标准和规范。 5、确保数据安全。 四、建库内容要求
数据建库的建设内容要求如下： 一、环境数据中心建设
实现对各类环境数据的统一采集，加强对环境业务数据的共享、交互以及对数据的后期整理、分析和利用。环境数据中心从环境数据的应用入手，根据环境数据的来源与应用进行合理地整合，简化环境数据调用的难度，以丰富的统计图表展现数据，从而实现部门间的数据共享和各类决策的有效支持。
二、环境数据同步
同步排污收费数据、申报登记数据、环境执法数据、在线监测数据、日常监测数据、“十一五”环境统计数据、污染源普查数据和信访数据（预留）到环境数据中心以及法律法规的导入及维护。
三、环境数据应用
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通过对环境数据的统一、查询、分析，为各级领导及管理人员的决策提供强大的数据支持、决策支持、指挥支持、通信支持和信息交流支持，从而快速、准确、有效地防治环境污染和其它公害，保障自然环境资源的合理开发利用，保护韶关的生活和生态环境，促进韶关经济建设和各项事业的发展。
四、环境统计基础数据校验
以现有的申报登记管理、排污费征收管理系统为基础，结合“十一五”环境统计的数据要求，升级申报登记管理、排污费征收管理系统，满足“十一五”环境统计数据的无缝接入，为“十一五”环境统计数据转换提供准确、规范的数据来源。
五、“十一五”环境统计数据转换
建立一套环境监察数据直接转换生成“十一五”环境统计数据，达到合理利用资源、从而提高环保数据管理的整体运作效率，使环境监察数据真正接入环境统计，使环保部门的管理手段和管理水平产生质的飞跃，跟上信息时代的步伐。
六、未来系统接口（预留）
支持其它系统（如：电子政务平台）对本系统进行相关业务数据采集，保证与其它系统能进行相应的数据交换工作。
五、环境信息化总体规划要求
5.1总体要求
环境信息化总体规划是未来几年环保局信息化建设的重要依据，因此必须达到以下总体要求：
（1）应结合韶关市环保局信息化建设的实际情况，对建设现状、存在问题和业务需求有全面的分析阐述。
（2）应充分考虑环保局各项实际业务需求，必须充分利用现有的业务系统、数据资源以及软硬件设备等，充分调动现有资源，有效指导韶关市环保局的信息化建设。
（3）应尽量采用成熟、实用、先进的技术方法和手段，技术路线要求具有一定的
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前瞻性、适度超前，保证规划的现实性和可发展性。
（4）应图文并茂，重点突出，对关键业务系统要有重点解析。
（5）规划内容表述应保证具有系统性、科学性、规范性、合理性、实用性。 韶关市环境信息化总体规划应包括以下几个方面的主要内容： （1）总结韶关市环境信息化的建设目标。 （2）设计韶关环境综合管理系统的总体框架。
（3）合理安排各期的建设内容，制定信息化建设的详细实施计划。
（4）按各建设内容分模块建设，对各模块的重点工程的建设方法进行相关说明。 （5）选择恰当的技术路线，并制定必要的保障措施。 （6）可行性和效益分析，合理估算投资和建设进度。
5.2基本原则
(1)全局性：总体规划制定应充分考虑信息化建设范畴以及环保管理业务需求，站在全局的高度，从软硬件环境、网络基础设施、环保信息资源、业务应用系统等方面统筹规划。
(2)科学性：规划必须在充分考虑韶关市环境信息化实际需求的基础上，以国家、省、市环保部门制定的方针政策、法律法规等为依据，同时要充分借鉴参考国内外环境信息化建设的成功经验和发展趋势，保证规划制定的科学性。
(3)先进性：规划中涉及到的技术路线、方法和手段应保证具备先进性，符合信息技术发展的趋势。
(4)实用性：规划应考虑充分利用现有网络和软硬件平台，充分利用已有信息系统和各类数据，保护现有投资，保证实用性。
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5.3规划目标
从韶关市环境信息化建设全局的高度出发，对环境信息化建设的软硬件环境、网络基础设施、环保信息资源、业务应用系统等进行深入研究，参考国内外建设现状与发展趋势，分析现实基础与发展方向，设计建设目标与总体框架，拟定实施阶段与计划，提出主要任务与重点工程，并对技术路线、保障措施、投资估算、进度安排、预期效益与前景展望等相关情况进行分析，最终形成一份既具有宏观指导作用又具备实际可操作性的总体规划报告，为“十一五”到更长一段时期的韶关环境信息化建设工作提供指引。
5.4规划框架
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总体规划框架以韶关市环境综合管理信息系统建设为目标，以环境数据整合建库为基础，该数据库将整合包括排污收费、申报登记、环境执法、在线监测等九类业务数据，并保证该数据库具备可扩展性；在综合数据库建设的基础上，以地理空间信息为框架和参考，整合环境保护业务中涉及到的各类空间数据和非空间数据，建设环境基础地理信息平台；基于环境综合数据库以及环境基础地理信息平台，在其上构建业务应用以及公共应用，其中业务应用涵盖环保主要业务内容，包括排污收费、申报登记、在线监测、日常监测、环境统计、污染源普查、建设项目管理、应急监测等系统，公共应用部分则以建设环保网站和信息发布系统及网上业务办理系统为主；在建设局信息化系统的同时，分阶段逐步完善区县环境信息系统建设，最终构建韶关市环境综合管理信息系统。
至于应用系统的网络部署情况，其中局内部业务应用全部部署在环保局内部局域网，不同系统通过权限管理进行访问操作控制；环保办公业务则运行于政务内网，与韶关市政府运行的电子政务办公业务进行对接；公共应用中的网上业务办理系统属于面向社会的专业性服务业务，需运行于政务外网；环保网站及信息发布系统则运行于国际互联网（Internet）上，在采取必要信息安全措施的前提下，可连接政务外网。
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5.5实施流程
实地调研调研总结分析相关资料收集确定规划编制目录规划编写修改完善提交
(1)实地调研
实地调研是本项目的关键任务之一，是保证项目顺利实施的基础性工作。 总体规划部分的调研要注重全面了解韶关市环境信息化现状及需求，主要包括网络；硬件；软件（应用系统、数据库、其他）；应用情况（系统使用率、人员操作水平等）等。
为了解到第一手基础性工作资料，调研采用前往韶关市环保局各业务部门实地调研的方式进行。具体方式采用两种具体方式开展：a、表格式问卷，提前针对调研内容拟好表格式问卷，调研过程中，调研人员根据表格问卷的各项内容，通过与被访人员的问答情况，由调研人员负责填写记录情况，也可视具体情况，请被访人员配合填写相关内容。b、资料收集：对相关信息化应用文本、系统用户手册、系统说明文本等凡是对开展本项目有帮助作用的材料进行收集。
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(2)调研总结分析、相关资料收集
包括调研总结分析和相关资料收集两项内容。其中“调研总结分析”具体包括：a、韶关信息化建设现状；b、韶关信息化建设存在问题；c、韶关信息化建设需求。在相关资料收集中，需要收集整理的资料包括：a、国内外环境信息化规划方案；b、国家、省、市制定和公布的与环境信息化相关的政策法规、通知意见等文件；c、国内外环境信息化建设相关案例、理论和实践指导、发展趋势等。 (3)确定规划编制目录
确定规划编制目录实际上就是要确定韶关市环境信息化总体规划的编写内容，是决定整个总体规划编制成败的关键任务。
总体规划目录设计既要反映出一般信息化总体规划的基本内容和编制要求，也要充分考虑环境信息化规划的特点；既要充分反映出国内外环境信息化建设发展现状和趋势，又要充分结合韶关市环境信息化建设现状；既要具有前瞻性，对未来若干年韶关市的环境信息化工作具有宏观指导作用，又要在细节上下功夫，针对规划以后的具体工作展开具有可操作性。
确定规划编制目录工作看似简单，但关系总体规划的成败，所以此项任务应加以重视。为保证总体规划目录质量，特制定以下工作流程和方法：a、由项目承建方编制规划目录初稿；b、由项目业主代表对目录初稿进行审核确认（双方进行沟通协商，直至最终达成一致）；c、确定正式规划编制目录，并按照该目录进行总体规划的下一步工作。 (4)规划编写
规划编写任务是总体规划制定的重点。实施原则就是严格按照上一步确定的规划编制目录开展编制工作。实施方法可以是分小组进行，不同小组负责不同侧面的内容编制，但小组之间必须做到协调一致并不定时进行沟通讨论。另外，为保证总体规划质量，需要项目承建方与项目业主方（代表）进行不定期地讨论和沟通。 (5)规划的修改、完善、提交
本项任务属于总体规划编制任务的结束工作，实施流程设定为：a、项目承建方提交总体规划初稿；b、项目业主（代表）对规划报告初稿进行审核，提出完善、修改意见；c、项目承建方针对修改意见进行改进和完善d、转到b，直到项目业主（代表）审
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核确认规划报告；e、由项目承建方提交总体规划正式版给项目业主。
5.6目录提纲
一、背景与意义 1.1建设背景
介绍当前全国环境信息化工作的大背景，重点分析国家、经济、社会等各方面对环境信息化建设的强烈需求。
1.2重大意义
阐述环境信息化总体规划在整个环境信息化工作中的重要地位与作用。 二、规划原则与编制依据 2.1 规划原则
阐述在编制环境信息化总体规划时需要遵循的一些原则，如全局性、科学性、先进性、实用性等。
2.2 编制依据
重点阐述在编制总体规划文本时需要参考的一些相关文件，特别是国家、省、市的颁布的相关政策、法规、标准等，并列举出一些主要的其他参考资料。 三、国内外建设现状与发展趋势 3.1 国内外建设现状 3.1.1 国外建设现状
介绍当前国外环境信息化现状，特别是西欧、北美、日本等经济发达地区的成功建设经验。
3.1.2 国内建设现状
介绍当前国内环境信息化建设现状，特别是北京、上海、江苏等先进地区的成功建设经验。
3.1.3 广东省建设现状
介绍当前国内环境信息化建设现状，特别是广州、深圳、东莞等先进城市的成功
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建设经验。
3.2 发展趋势
结合当前国内外环境信息化建设现状，总结出未来环境信息化的发展趋势。 四、现实基础与发展方向 4.1 现实基础 4.1.1 发展现状
在充分调研的基础上，对当前韶关市的环境信息化工作进行全面总结。 4.1.2 成效分析
分析当前韶关市环境信息工作所取得的成绩。 4.1.3 存在问题
指出当前韶关市环境信息化工作的不足之处和期待改进的地方。 4.2 发展方向
结合韶关市环境信息化建设现状和未来环境信息化的发展趋势，总结出韶关市环境信息化的发展方向。 五、指导思想与基本原则 5.1 指导思想 5.2 基本原则 六、建设目标与总体框架 6.1 建设目标 6.1.1 总体目标
阐述韶关市环境信息化建设的总体目标。 6.1.2 具体目标
阐述韶关市环境信息化建设的具体目标。 6.1.3 近期目标
阐述近期内（最近两年）韶关市环境信息化建设的所要达到的目标。 6.2 总体框架
设计出韶关市环境信息化的总体框架，并详细介绍框架内各主要模块。
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七、阶段划分与实施计划 7.1 阶段划分
综合考虑韶关市实际工作需要，以及投资、进度等因素，对韶关市环境信息化建设进行阶段划分。
7.2 实施计划
综合考虑时间、政策、人员、投资等，制定韶关市环境信息化建设的详细计划。 八、主要任务与重点工程 8.1 主要任务
对韶关环境信息化建设各阶段的主要任务进行详细描述。 8.2 重点工程
对韶关环境信息化建设的各个阶段的涉及到重点工程进行详细描述。 九、技术路线与保障措施 9.1 技术路线
对韶关市环境信息化建设所采取的技术路线进行详细阐述。 9.2 保障措施 9.2.1 组织机构
为保证韶关市环境信息化建设的顺利实施，需要提供的组织机构方面的保证。 9.2.2 制度法规
为保证韶关市环境信息化建设的顺利实施，需要制定或修改的制度、法规等。 9.2.3 人员培训
为保证韶关市环境信息化建设的，必须对相关人员进行培训。 十、投资估算与进度安排 10.1可行性分析
从需求、市场、技术、人员、资金等各方面，分析规划是否切实可行。 10.2 投资估算
对整个韶关市环境信息化工作的投资进行估算，特别是重点工作有详细的资金估算。
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10.3 进度安排
对整个韶关市环境信息化工作的工作进度进行估算，特别是重点工作有详细的估算。
十一、预期效益与前景展望 11.1 预期效益 11.1.1 经济效益 11.1.2 社会效益 11.1.3 环境效益 11.2 前景展望
六、数据建库功能要求
认真贯彻 “应用主导、面向市场、网络共建、资源共享、技术创新、竞争开放”的国家信息化建设指导方针，抓好各级环保机构信息化的建设，利用先进的信息技术手段，以应用为核心，不断提高环境信息化水平，为环境管理和科学决策提供强有力的支持和服务。初步建成一个标准统一规范、数据结构完整、性能安全可靠、可扩展性强的计算机数据平台；实现环保数据的充分共享。
1、系统采用先进的计算机网络技术，结合韶关本地的具体情况，有目的地收集、存储、加工各类信息，满足现代化数据管理的要求，确保数据的完整性、准确性、一致性和安全性。
2、系统采用先进的计算机数据管理技术，以环保局各业务信息为管理对象，建立统一、规范的管理信息数据库；以各业务管理信息为基础，建立相应的业务信息数据子系统。提供管理信息的采集、检索、维护等功能，通过对管理信息的统计、分析，为各级领导及管理人员的决策提供强大的数据支持。
3、确保数据系统的稳定性。稳定的数据系统为客户提供稳定的服务，简洁的网络结构、安全可靠和形式多样的数据通讯方式是服务高效的保证。
4、系统数据设计符合国家环保部和广东省环保局的标准和规范。 5、确保数据安全。
数据建库主要包括：环境数据中心建设、环境执法、排污收费、申报登记、日常监
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测、环境统计、污染源普查、信访、在线监控、法律法规数据、预留接口、环境数据同步、环境数据应用、环境统计基础数据校验、“十一五”环境统计数据转换和未来系统接口（预留）。
6.1环境数据中心建设
环境数据中心建设将实现对各类环境数据的统一管理，加强对环境业务数据的共享、交互以及对数据的后期整理、分析和利用。环境数据中心从环境数据的本身入手，根据环境数据的特点进行合理的整合，简化环境数据利用的难度，以丰富的统计图表展现数据，从而实现部门间的数据共享和对决策的有效支持。
环保局目前各个业务系统已经涵盖大多数环保业务，环境数据在各个业务系统中分别存储，包含了排污收费数据、申报登记数据、环境执法数据、在线监测数据、日常监测数据、“十一五”环境统计数据、污染源普查数据、法律法规和信访数据等各个业务数据，其中某些业务数据之间有着密不可分的关联，但是其数据结构却差别较大，因此需要通过一定技术手段将各业务系统中的共同需要的数据提取出来并建立环境数据中心。
一、环境数据中心建设步骤
目前环境数据在管理上存在着比较多的问题，主要是数据一致性较差数据匹配较难，数据不能及时更新，数据展现手段单一等。为了解决以上环境数据管理中存在的问题，系统设计可以参照以下步骤进行环境数据中心建设：
（1）、数据调查和收集
数据调查是建设数据中心的基础，调查的目的是详细了解环境数据的状态：是电子数据还是纸面数据，是电子数据文档、电子表格、文件数据库还是关系型数据库格式，以及数据质量、负责人、数据维护频率等比较具体的工作。
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至少需要开展以下污染源的调研工作，更多的调查工作可以在项目开始后进一步确定：
排污收费数据、申报登记数据、环境执法数据、在线监测数据、日常监测数据、“十一五”环境统计数据、污染源普查数据、法律法规和信访数据等。
（2）、数据基础库的建立和维护
根据调研和采集的数据，建立相应的数据库及元数据结构；对于关系型数据库，需要字段一级的数据字典。
（3）、环境数据中心的建立和维护
根据环境数据模型建立环境数据仓库，实现数据录入、查询、维护、导入和导出等功能，使其转变为数据中心功能；并且提供一系列数据接口给其他应用程序使用。
（4）、决策支持
决策支持功能主要包括多维数据报表展示；数据统计、分析、查询及环境数据智能挖掘等。
二、环境中心数据库建设要求
数据中心可以对数据资源进行数据库服务器管理，数据库对象管理，元数据管理，运行状态管理，权限管理和日志分析等多项管理。另外，对于数据还需要进行数据抽取，数据传输，数据转化/清洗，数据加载，统一调度和操作监控等多项操作，最终得到需要的数据。
环境数据中心强调的一个重点是尽量不涉及具体业务，从数据整合的角度出发，把环保局的业务流程链接起来。也就是在现有系统的更高一层进行数据抽取，使每个业务系统处理结果数据进入本系统进行统一管理。
数据中心采用ETL（数据的提取、转换和加载）数据处理工具，从多个源提取业务数据，清理数据，然后集成这些数据，并将它们装入数据仓库数据库中，为数据分析做好准备。其中DTS数据转换服务功能包括提取异类数据、自动转换数据以及支持将数据装载到采用维度模型的数据存储。
采用DTS技术将各业务应用系统中的部分数据内容导出，经过转换后导入到环境中心数据库中，从而把现有业务系统中有共享需要的数据汇总起来统一管理。环境中心
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数据库包括：排污收费数据、申报登记数据、环境执法数据、在线监测数据、日常监测数据、“十一五”环境统计数据、污染源普查数据、法律法规和信访数据。(可以采用其他技术实现数据转换服务) 三、环境资源目录建设
由于环境数据中心是环保局数据的核心，许多业务系统都需要与其进行数据访问，因此建立环境资源目录对于规范环境数据交换与共享规则，实现跨部门的数据交换、共享和整合有着重要的意义。
环境资源目录建设主要包括：环境资源目录的编制、标准和编码的制定，信息资源的调查与整理、入库等；
环境资源目录服务系统建设：通过环境资源目录公共服务系统对环境资源目录进行访问。
环境资源目录元数据标准制定与元数据管理。
环境资源目录的主要功能是对目录进行注册、发布、查询、维护等操作。
6.2环境数据同步
环境数据同步主要是同步排污收费数据、申报登记数据、环境执法数据、在线监测数据、日常监测数据、“十一五”环境统计数据、污染源普查数据和信访数据（预留）到数据中心的数据库以及法律法规的导入及维护。
注意：同步数据量及数据关系比较复杂，并且有的数据库的数据字典不齐全。 ★为了避免前期对信息化投入的浪费，新系统的开发必须实现和现有系统的无缝对接，且接口开发费用包含在本项目中。 一、排污收费数据同步
同步排污者信息、废水排放口、废水排放口污染物、废气排放口、废气排放口污染物、噪声源和固体废物、实收记录主表、实收废水排口表、实收废水污染物明细表、实收废气排口表、实收废气污染物明细表、实收噪声表、实收固体废物表等到本系统数据库。对于本系统用到的其它数据、相关标志等，排污收费数据没法提供的，同步时系统自动加上默认值。同步频率初定为每天一次，在晚上十二点由系统自动同步。
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二、申报登记数据同步
同步申报登记数据（包括：一般企业、小型企业、建设施工、污水处理厂、固体废物五套报表，共有三十多张）到本系统数据库。对于本系统用到的其它数据、相关标志等，申报登记数据没法提供的，同步时系统自动加上默认值。同步频率初定为每天一次，在晚上十二点由系统自动同步。 三、环境执法数据同步
同步环境执法数据到本系统数据库。对于本系统用到的其它数据、相关标志等，环境执法数据没法提供的，同步时系统自动加上默认值。同步频率初定为每天一次，在晚上十二点由系统自动同步。 四、在线监测数据同步
同步在线监测数据到本系统数据库。对于本系统用到的其它数据、相关标志等，在线监测数据没法提供的，同步时系统自动加上默认值。同步频率初定为每天一次，在晚上十二点由系统自动同步。 五、日常监测数据同步
同步日常监测数据到本系统数据库。对于本系统用到的其它数据、相关标志等，日常监测数据没法提供的，同步时系统自动加上默认值。由于韶关市环境保护局与环境监测中心站之间的网络还未互连，在这种情况下，二者之间要进行数据交换，只能通过邮件或磁盘拷贝的方式人工进行处理。 六、“十一五”环境统计数据同步
同步环年基1-1表（工业企业污染排放处理利用情况）、环年基1-2表（火电企业污染排放及处理利用情况）、环年基3表（工业企业污染治理项目建设情况）、环年基4表（危险废物集中处理厂运行情况）、环年基5表（城市污水处理厂运行情况）、环年基6表（医院污染排放及利用情况）等到本系统数据库。对于本系统用到的其它数据、相关标志等，“十一五”环境统计数据没法提供的，同步时系统自动加上默认值。同步频率初定为每天一次，在晚上十二点由系统自动同步。 七、污染源普查数据同步
同步工业源普查表（详表23张）、工业源普查表（简表13张）、生活源普查表（7
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张）、集中式污染治理设施普查表（15张）等到本系统数据库。对于本系统用到的其它数据、相关标志等，污染源普查数据没法提供的，同步时系统自动加上默认值。同步频率初定为每天一次，在晚上十二点由系统自动同步。 八、信访数据同步（预留）
同步信访数据到本系统数据库。对于本系统用到的其它数据、相关标志等，信访数据没法提供的，同步时系统自动加上默认值。同步频率初定为每天一次，在晚上十二点由系统自动同步。 九、法律法规导入及维护
导入国家法律法规到本系统数据库。对于本系统用到的其它数据、相关标志等，导入时系统自动加上默认值。同时提供法律法规的录入、修改、保存、查询、打印、导出等功能。
6.3环境数据应用
通过对环境数据的查询、统计、分析，为各级领导及管理人员的决策提供强大的数据支持、决策支持、指挥支持、通信支持和信息交流支持，从而快速、准确、有效地防治环境污染和其它公害，保障自然环境资源的合理开发利用，保护韶关的生活和生态环境，促进韶关经济建设和各项事业的可持续性发展。
按照环境业务分类进行排污收费数据、申报登记数据、环境执法数据、在线监测数据、日常监测数据、“十一五”环境统计数据、污染源普查数据和信访数据（预留）以及法律法规的查询、统计，内容如下：
（1）排污收费数据，包括排污单位基本情况，排污收费水量、气量，污染物排污量，超标准排放量，计费、打单、收费情况等。
（2）申报登记数据，包括一般企业、小型企业、建设施工、污水处理厂、固体废物五套报表的查询。
（3）环境执法数据，主要是环境执法相关信息的查询。可以按单位名称、罚款金额、等进行查询；可统计处罚、查处类型、处理方式、检查情况、出动情况、某时间段等。
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（4）在线监测数据，包括污染源在线监控数据和视频的查询等。 （5）日常监测数据，包括水、气、声监测报告的查询。
（6）“十一五”环境统计数据，包括环境质量情况、污染源基本情况、各种排放物质及排放情况、固体废物情况等，数据满足原有系统的各项应用。
（7）污染源普查数据，包括工业源普查表、工业源普查简表、生活源普查表、集中式污染治理设施普查表的查询。
（8）信访数据（预留），主要是信访投诉相关数据的查询。可以按转办情况、办理结果、历史记录进行查询；可以就有关部门自办情况记录进行查询（按案件类别、办理单位、被投诉单位、投诉问题及污染类别、办理结果、结案时间）；可以按年或月或日查询投诉案件、案件类别、转办情况、办理人员、办理结果等；可以按有关部门自办或转办情况记录（案件类别、办理单位、被投诉单位、投诉问题及污染类别、办理结果、结案时间）；可以统计历年或年或月或日信访件、区域件、行业件、污染问题及信件分类、电话或信件或来人或部门转办、各科室或人办理件及重复投诉、各区县或部门或科室或办理人按时结案件及%、未完成情况、办案人员数。
（9）法律法规分类查询。 一、信息查询管理
信息查询管理主要包括： 排污单位基本情况
排污申报情况（废水、废气、噪声、固废排放情况） 排污收费情况（计费、打单、应收、实收、欠费情况）
申报登记情况（一般企业、小型企业、建设施工、污水处理厂、固体废物） 环境执法情况 在线监测情况 日常监测情况
污染源普查情况（工业源普查表、工业源普查简表、生活源普查表、集中式污
染治理设施普查表） 信访投诉情况
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工业和三产企业污染排放及处理利用情况 危险废物集中处置厂运行情况 城市污水处理厂运行情况
火电企业污染排放及处理利用情况 工业企业污染治理项目建设情况 医院污染排放及处理利用情况 二、分类汇总管理
分类汇总管理主要包括：
排污收费工作报表（季度、年度核定和季度、年度征收） 环境执法汇总表 信访投诉汇总表
污染排放及处理利用汇总表
工业企业污染排放及处理利用汇总表 三产企业污染排放及处理利用汇总表 危险废物集中处置厂运行汇总表 城市污水处理厂运行汇总表
火电企业污染排放及处理利用汇总表 工业企业污染治理项目建设汇总表 医院污染排放及处理利用汇总表 行政许可事项汇总表 三、分析决策管理
分析决策管理主要包括： 同期对比（按年、季、月） 各类排行榜（按企业） 总量分析 效率指标分析
突变指标分析（按年、季、月）
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四、达标率统计管理
达标率统计管理主要包括： 废水及各污染物达标率统计 废气及各污染物达标率统计
6.4环境统计基础数据校验
环境统计基础数据校验是以现有的申报登记管理、排污费征收管理系统为基础，结合“十一五”环境统计合理性和逻辑性校验要求，升级申报登记管理、排污费征收管理系统，满足“十一五”环境统计数据的无缝接入，为“十一五”环境统计数据转换提供准确、规范的数据来源。 一、单位基本情况数据校验
根据“十一五”环境统计的逻辑性和合理性要求（详细见“十一五”环境统计数据转换的合理性校验和逻辑校验），提供单位基本情况批量数据校验和单个单位数据校验与提醒，以满足“十一五”环境统计数据要求，为“十一五”环境统计数据转换提供准备、规范的数据来源。 涉及模块如下：
排污者信息数据管理
废水排放口及污染物数据管理 废气排放口及污染物数据管理 噪声源数据管理 固体废物数据管理 二、排污收费数据校验
根据“十一五”环境统计的逻辑性和合理性要求（详细见“十一五”环境统计数据转换的合理性校验和逻辑校验），提供排污收费批量数据校验和单个单位数据校验与提醒，以满足“十一五”环境统计数据要求，为“十一五”环境统计数据转换提供准备、规范的数据来源。 涉及内容如下：
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废水类 废气类 噪声类 固废类 三、申报登记数据校验
根据“十一五”环境统计的逻辑性和合理性要求（详细见“十一五”环境统计数据转换的合理性校验和逻辑校验），提供申报登记批量数据校验和单个单位数据校验与提醒，以满足“十一五”环境统计数据要求，为“十一五”环境统计数据转换提供准备、规范的数据来源。 涉及内容如下：
一般企业报表；
小型企业及第三产企业报表； 建设施工工地报表； 污水处理厂报表；
固体废物专业处置单位报表；
6.5“十一五”环境统计数据转换
转换生成数据表主要包括：环年基1-1表（工业企业污染排放处理利用情况）、环年基1-2表（火电企业污染排放及处理利用情况）、环年基3表（工业企业污染治理项目建设情况）、环年基4表（危险废物集中处理厂运行情况）、环年基5表（城市污水处理厂运行情况）、环年基6表（医院污染排放及利用情况）。
“十一五”环境统计数据转换的数据来源于现用的排污收费管理系统和申报登记管理系统数据库。
一、环年基1-1表（工业企业污染排放处理利用情况）
根据环年基1-1表（工业企业污染排放处理利用情况）的数据内容，通过合理性校验与逻辑校验，系统自动生成环年基1-1表的相关数据，并直接写入到“十一五”环境统计数据库里。
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二、环年基1-2表（火电企业污染排放及处理利用情况）
根据环年基1-2表（火电企业污染排放及处理利用情况）的数据内容，通过合理性校验与逻辑校验，系统自动生成环年基1-2表的相关数据，并直接写入到“十一五”环境统计数据库里。
三、环年基3表（工业企业污染治理项目建设情况）
根据环年基3表（工业企业污染治理项目建设情况）的数据内容，通过逻辑校验，系统自动生成环年基3表的相关数据，并直接写入到“十一五”环境统计数据库里。 四、环年基4表（危险废物集中处理厂运行情况）
根据环年基4表（危险废物集中处理厂运行情况）的数据内容，通过逻辑校验，系统自动生成环年基4表的相关数据，并直接写入到“十一五”环境统计数据库里。 五、环年基5表（城市污水处理厂运行情况）
根据环年基5表（城市污水处理厂运行情况）的数据内容，通过逻辑校验，系统自动生成环年基5表的相关数据，并直接写入到“十一五”环境统计数据库里。 六、环年基6表（医院污染排放及利用情况）
根据环年基6表（医院污染排放及利用情况）的数据内容，通过逻辑校验，系统自动生成环年基6表的相关数据，并直接写入到“十一五”环境统计数据库里。
6.6未来系统接口（预留）
设计数据接口的目的就是要支持其它系统（如：电子政务平台）对本系统进行相关业务数据采集保证与其它系统能进行相应的数据交换工作。为止我们将公开相应的业务数据库结构定义说明，并对此设计一接口程序以供其它系统采集相关数据。
数据结构定义说明
对后台数据库的表、字段的定义及关系进行说明。 选择数据
用户可以选择相应的数据字段，为数据采集做准备。 数据采集
系统将数据采集到相应的数据池中以供其它系统使用。
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七、硬件要求
根据韶关市环境保护局网络平台系统和环境信息化总体规划及数据建库的建设要求，需配置2台数据服务器、16台工作站。
配置规格
品牌 IBM X3650 产品规格 Xeon EM64T Quad-Core Intel Xeon Processor X5460 (3.16GHz 12MB L2 1333MHz 120w), 4*1GB, 3.5\" HS 4*320GB SAS HDD, 2*Giga Ethernet, Light Path, CD-RW/DVD Combo, 2U ,HS 835W Power、8K阵列卡 台式机 英特尔®酷睿™2双核处理器E4600 (2.40GHz)，2GB DDR2内存，19英寸宽屏液晶显示器，160GB* SATA II 3.0Gb/s 硬盘，48X DVD*/CD-RW Combo Drive，Intel® GMA 3100显卡、预装Windows XP操作系统 16台 购买 数量 2台 备注 用户自备
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