浅析我国区域经济发展存在的问题及对策建议 耿颖 辽宁省鞍山市千山区委党校辽宁鞍山 １１４０１０ 【摘要】区域经济是指在一定的区域内经济发展的外部影响因素和内部因素的相互作用的一种综合体。我国正处在振兴崛起的关键时期，区域经 济发展将直接影响我国振兴崛起的脚步。因此，促进我国区域经济协调发展将是国家经济发展的一项重大任务。 【关键词】区域经济重要意义存在问题对策建议 中图分类号：Ｆ８４２．６文献标识码：Ａ文章编号：１００９—４０６７（２０１４）１４．１５７一Ｏ１ 一、区域经济及其重要意义 在东部地区充分发挥自己的有利条件，努力保持快速发展的同时， 国家要加大支持中西部地区发展的力度，努力缩小地区经济发展的差距， 要处理好东西部地区协调发展的关系。必须要发挥沿海地区在资金、技 （一）区域经济的内涵 Ｉ．区域经济的严格界定。在一个自然环境社会条件基本相似的地理区 域内，如何有效地利用此区域内人力、物力、财力及相关资源达到最优 化发展。 ２．区域经济的必要要素。第一，适度的地理区域；第二，区域内资源 禀赋条件；第三，区域内社会及人文条件；第四，区域内经济活动方式； 第五，区域内市场发育程度及状况。 （二）实行区域经济的重要意义 第一，中国所处地形复杂地域辽阔的地理空间是区域经济发展的前 提。三极阶梯状地型且海拔落差较大和千差万别的条件是经济协调发展 的基础。第二，中国处于发展中且不平衡的社会发展程度必须加快区域 经济发展。区域经济应当承受中国的工业化、市场化、城市化、信息化 的历史重任。第三，中国正处于构建和谐社会发展阶段对发展区域经济 提出更紧迫的要求，两个大局战略思想正在被落实，区域经济协调好发 展好，更能克服当前的经济危机，社会更和谐，国家更长治久安。 二、我国区域经济发展中存在的主要问题 （一）区域经济发展的巨大差异致使国家总体改革目标进退维谷 由于在改革开放初期，我国对东南沿海地区实行倾斜，加上其 地理位置优势，目前东南沿海与中西部发展差距凸显出来了。向沿海倾 斜的区域使我国经济重心总体向东南偏移，中西部地区的经济类型 和产业结构与东部地区也产生了很大差异。东南沿海区域与中西部地区 之间在经济发展水平上的巨大差异，使以市场为导向的宏观经济改革目 标与区域经济发展目标之间发生冲突，使国家总体改革方案难以设计与 贯彻落实。 （二）地方保护主义较为严重 在地区差距日渐扩大的背景下，受地方利益的驱使，各地方或 以公开的形式，或以隐蔽的形式实行地方保护主义。如区域间为争夺紧 俏资源而展开的资源大战；构筑名目繁多的贸易壁垒和行政壁垒；互相 实行资源、技术、人才、商品的垄断和封锁等来保护本地区的利益。这 不仅造成了流通渠道堵塞，各种商品和生产要素不能自由流动，而且使 地区、行业、企业间的优势无法互补，造成资源浪费，并最终导致竞争、 开放、统一的国内大市场难以形成。目前各地区进一步扩张面临的共同 障碍，是行政分割，各自为政，行政性区际关系替代了市场性区际 关系，难以做到资源的优化配置及经济融合。 （三）地区人均公共服务的差距较大 我国区域发展的差距，不仅表现为各地区人均可支配财力的不平衡， 而且表现为人均公共服务的差距。城乡、地区和不同群体之间公共服务 资源分配差距较大。农村公共服务水平明显落后于城市，流动人口享受 的公共服务大大低于户籍人口，西部地区公共服务落后于东部地区。 三、我国区域经济发展的对策建议 （一）加强宏观，转变职能 虽然我国社会主义市场经济已初步形成，但我国目前正处于转 轨的特殊时期，市场发育并不充分，各地的经济市场化水平差距也很大， 全国统一的市场尚未形成。所以必须通过职能的转变来改善纵 横向的权力结构。强化的宏观职能，利用市场来配置资源，促 进市场发育，从而为区域经济的发展创造宽松的市场环境。 （二）实现全国经济的合理布局和协调发展 术、人才等方面的优势，因地制宜，分工合作，互补互利，形成若干具 有自己特色的区域经济，以取得最好的经济效益。 （三）尽量实现基本公共服务均等化 公共服务一般都需要来投资，因为公共服务产出正的外部效应， 私人部门不愿参与公用服务的投资。公用服务分为涉及就业、基本社保 等基本民生公用服务，义务教育、医疗卫生、公用文化等公共事业服务， 以及公共交通、环境保护、公共通信等的公益基础服务和涉及生产、消 费、生活、国防等的公共安全服务。中西部地区经济发展落后，很多情 况下是受制于基本公用服务落后而产生的连锁反应，实现基本公共服务 的均等化对于中西部地区生态环境的保护、人力资本的发展，服务业及 交通运输业的发展都有很大的促进作用，这对于促进区域经济的持续、 协调、健康发展起着非常重要的作用。 （四）落后经济区域发挥本地优势，突出特色 中国中西部地区经济落后的普遍现象是：生活水平低，劳动生产率 低，人口增长快，失业率高，严重依赖农产品和初级产品出口，依附性 强，生产力脆弱，交通不发达，自然条件差。根据当代发展理论与区域 经济理论，综合考虑中西部的实际困难，当前应当重点抓好的问题是， 最大限度地调动落后经济区域的内部积极因素，发挥本地优势，加快自 身发展。 （五）大力提高人１２：素质，加快中西部地区劳动力转移 教育落后是造成分化的重要原因之一。所以，作为人力资源积 累重要途径的教育投资是扶贫开发的重点，因而加大对中西部地区教育 扶持的重点应放在普及小学及初中的九年义务教育。同时，应针对民族 地区的特点积极发展职业技术教育，培养有知识、有文化的新型人才， 重视和支持职业学校的发展。尤其要转变领导和群众的落后思想观念。 西部地区的人民思想、生活方式的落后根源于领导干部的思维落后。因 此，要通过各种途径消除落后生活习俗，更新观念，增强市场竞争意识。 同时，鼓励中西部地区的人民到发达的地区务工、务农、经商，这样既 可为家乡建设积累资金，义可开阔眼界，学会技能，对中西部的发展有 重要的意义。同时，国家还应鼓励东部地区优秀的科技人才向中西部地 区转移，从而有利于促进中西部劳动力素质的提高和经济的发展。 （六）加强相关法律法规的建立和完善工作 由于市场自身的自发性、滞后性等原因，导致市场在进行自我调节 时仍然存在着很多问题，给经济的快速发展形成了阻碍，必须需要 进行适当的宏观。进行对市场进行了宏观大多是通过制定 相关的法律法规来实现的，通过不断建立和健全经济发展的相关法律法 规，为区域经济的协调发展提供强有力的法律保障和后盾，并进一步规 范区域经济的市场秩序和行为，促进区域之间进行良性的竞争和合作， 实现共赢，促进我国区域经济综合实力的整体提高。 参考文献 【１】品丽娜，“我国中部崛起的区域经济协调发展战略新思维”，经 济导刊。 ［２］肖光荣，“论区域经济发展观的新发展”，湖南商学院学报。 ［３】魏后凯，高春亮，“中国区域协调发展态势与调整思路” 河南社会科学。 ２０１４・１４ 中国电子商务●１５７
