安全质量标准化是什么

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安全质量标准化是什么

--质量标准化咋成打扫卫生？

安全质量标准化又是什么

煤矿安全质量标准化是在煤炭行业多年煤矿质量标准化工作的基础上，不断创新、逐步完善，吸收国内外安全质量管理的新理念、新方法，发展形成的一套行之有效的安全质量体系。其内涵是矿井的采煤、掘进、机电、运输、通风、防治水等主要生产环节的安全质量工作，必须符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，使煤矿始终处于安全生产和良好状态，以适应保障矿工生命安全和煤炭工业现代化建设的需要。这个表述只是我们初步思考和认识的结果，尚需在实践中不断予以丰富和完善。随着这项工作的深入开展，我们对煤矿安全质量标准化科学内涵的把握，将会越来越准确。

与传统意义上的质量标准化相比较，新形势下的安全质量标准化有以下四个新特点：

1.突出了安全生产工作的重要地位。安全生产是制约我国煤炭工业持续健康发展的突出矛盾，始终是煤矿企业头等重要的工作任务。任何时候，都必须坚持“安全第一”的方针，坚持以安全生产为前提做好其他各项工作。安全质量标准化，就是要求标准化的所有工作，都必须以安全生产为出发点和着眼点，紧紧围绕着矿井的安全生产来进行。

2.强调安全生产工作的规范、标准化。这是贯彻落实党中央“依法治国”方略的需要。经过这些年来的持续努力，煤矿安全生产工作的各个方面，已经开始步入有法可依、有章可循的法治轨道。安全质量标准化，首先要求煤矿的安全生产行为必须是合法的规范的，安全生产各项工作必须符合《安全生产法》等法律法规和规章、规程的要求，做到规范化和标准化。

3.体现了安全与质量之间的紧密联系。安全与质量之间，安全工作标准化与质量标准化之间，存在着相辅相成、密不可分的内在联系。讲安全必须讲质量，抓质量标准化必须抓安全工作标准化。任何时候都不可能偏废。事实上，煤矿质量标准化工作从一开始，就和安全生产紧紧绑在一块。“质量标准化、安全创水平”，在煤炭系统已经广泛深入人心。“安全质量标准化”的提出，更加明确了二者的

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高度统一性，有助于我们正确把握安全和质量二者的关系，更加自觉地做好工作。 4.起点更高，标准更严。新形势下的煤矿安全质量标准化，是在全面建设小康社会的时代背景下进行的，而且以多年来煤矿质量标准化工作为基础。这就决定了这项工作的起点应该更高，必须符合十六大提出的走新型工业化道路的要求，满足职工群众日益增长的安全生产、文明生产愿望；必须进一步开阔眼界，向国际、国内先进水平看齐，建设高标准的安全质量标准化矿井。同时，社会主义法制建设的不断加强，也对煤矿安全质量工作的提出了更严格的标准，要求我们必须自觉遵守国家安全生产、环境保护、质量技术监督等方面的法律法规。煤矿安全质量工作的所有标准，必须符合有关法律规定，而且只能比法律规定的基本条件和基本要求高，而不能比其低。

那么，如何理解、把握、抓好安全质量标准化工作？我认为应该从以下几点入手： 1.强化四个意识。科学的理念和正确的认识，是确保煤矿安全质量标准化工作健康发展的前提。一是责任意识。抓好安全质量标准化，改变煤矿落后形象，是煤炭工业走新型工业化发展道路的必然选择。反映了广大煤矿职工的迫切愿望，也是我们的职责所在。各级领导干部一定要从学习实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识这项工作的重要性，增强抓安全质量标准化的责任感和使命感。二是“生命工程”意识。要把安全质量标准化作为事关煤矿职工生命安全的大事，作为煤矿企业生存和发展的命脉所在，作为企业强根固本的根本途径，真正摆上“生命工程”的高度，抓住不放，一抓到底，自觉做到“干一辈子煤矿，抓一辈子安全质量标准化”。三是创新意识。创新是民族进步的灵魂，是煤炭工业持续发展的不竭动力，也是安全质量标准化工作始终保持生机和活力的关键所在。要在继承发扬以往好传统、好做法的基础上，吸收借鉴国内外先进经验，注意研究市场经济条件下煤矿安全质量工作出现的新情况，解决新问题，探索新途径，推动安全质量标准化工作思路、工作内容、政策措施、方式方法等方面的创新。四是法律意识。新形势下的煤矿安全质量标准化工作必须依法进行，必须以国家相关法律、法规、规章、标准等为依据。从责任划分到标准的制定，从标准化工作内容到程序，从监督检查到奖惩，都要符合法律规范。从政府到企业，从行业管理部门和监察执法机构，从企业经营管理者到普通员工，都要自觉做到依法办事，把安全质量标准化工作纳入法治轨道。

2.加强“双基”工作，抓好矿井这个主体。安全质量标准化工作能否取得成效，

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关键在于基层矿井和基础工作。安全质量标准化的一切工作，最终都要落实到矿井。要把矿井作为标准化工作的基本单位，逐个矿井抓起。达标一个，巩固一个。安全质量标准化既是煤矿一切工作的基础，同时其自身也有许多基础性工作，如建立安全质量标准化工作责任制，制定工作规划，建立安全质量标准体系和考核、评比、奖惩制度，组织开展日常性检查，以及开展宣传教育，对员工进行培训等。所有这些基础性工作，都直接决定着安全质量标准化工作的进度和质量，都要扎扎实实地抓好。

3.突出重点，抓好“一通三防”这个关键环节。安全质量标准化包括了煤矿生产活动的全过程。在实际工作中，特别是在安全质量标准化起步阶段，我们必须抓住那些对矿井生产安全具有制约作用的关键性环节，集中主要力量，实现重点突破。在安全质量标准化所有工作中，“采掘机运通”是重点；在“采掘机运通”当中，通风管理是重中之重。近年来全国煤矿发生的重特大事故，大多数是由于通风方面的问题造成的。特别是那些基础工作比较薄弱的煤矿，一定要区分轻重缓急，优先抓好“一通三防”和防治水工作的标准化。由重点到非重点，循序渐进，最终建立全过程、全方位的安全质量标准化工作体系。我们要结合各单位实际情况，集中力量先搞“一通三防”和机电运输“主项达标”。通过解决主要问题，把重特大事故多发的势头遏制住。在矿井安全状况基本稳定的基础上，再开始进行其他方面的标准化建设。

4.求真务实，注重实际效果。我们搞安全质量标准化的最终目的，在于确保煤矿安全生产，保障劳动者的生命安全。要注意防止“为了标准化而搞标准化”的倾向，求真务实，拿出实实在在的办法措施，在改善矿井安全生产基本条件、提高矿井安全水平上狠下功夫。由于前几年的煤炭市场供求关系影响和产业结构调整，大多数煤炭企业在安全生产等方面的欠帐仍然很多，煤矿基础设施特别是瓦斯抽放、监测监控设施设备亟待健全，大量的事故隐患需要整改治理，应急救援等保障体系还很不完善。在目前情况下，安全质量标准化工作必须更加注重实效，把有限的资金用在刀刃上，用在补还矿井安全欠帐特别是“一通三防”欠帐上。该上的设施设备马上就上，该改造的立即改造，该配套补齐的迅速配套补齐。随着安全质量标准化工作的展开，伤亡事故和其他各类事故相应下降，矿井的安全生产状况得到切实改善，效率和效益有较大幅度的提高。只有这样，才是真正见到了实效。

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5.以点带面，稳步推进。安全质量标准化工作是一项艰巨繁重的系统工程。在目前各类矿井基础条件和基本素质参差不齐的情况下，要积极稳妥地抓好这项工作，必须坚持分类指导，典型引路，用点的经验指导推动面上的工作，扎实稳妥地向前推进。

具体到实际工作，我们要进一步做好的六项工作：

1．广泛进行宣传动员，提高思想认识。应该说，煤矿安全质量标准化的道理、内涵和工作内容、工作要求等，都是很清楚、很明白的。包括国际上比较先进的职业安全健康管理体系等在内，只要想学，都不是什么难事。关键在于思想认识程度，在于想干不想干，有没有自觉性和主动精神。一些单位的宝贵经验表明，搞安全质量标准化必须坚持思想先行，用思想达标带动安全质量达标。为此，要广泛深入地进行宣传动员，形成强大的舆论声势，把大家的思想统一起来，为安全质量标准化工作奠定坚实的思想基础。要大力宣传党中央、国务院关于加强煤矿安全生产的一系列重要指示，增强广大干部职工把安全质量工作搞上去的责任感和使命感；大力宣传煤矿企业面临的形势任务，帮助广大干部职工正确认识安全质量标准化的重要意义和作用，强化安全质量意识；大力宣传各单位在抓质量、保安全、促发展过程中涌现的先进经验，认清差距，增强紧迫感，坚定抓好安全质量标准化工作的信心；大力宣传国家方针政策，明确安全质量标准化工作的努力方向和奋斗目标。

要把解决好各级管理人员的思想认识问题，作为宣传动员的重点，有针对性地做好说服教育工作。一些负责人在安全质量标准化方面存在着思想顾虑，主要是怕花钱，怕影响经济效益；一些负责人存在着严重的惰性心理，习惯了落后的开采、通风、提升运输等生产方法，对新标准、新规程和新方法存在抵触情绪。要向他们宣传安全质量标准化的科学性和合理性，推动煤矿走安全、优质、高效和环保的发展道路；还有一些负责人，本身素质不高，尽管也愿意搞标准化，但是不知道如何搞，不知道从哪里着手。这就需要把安全质量标准化的基本要求、关键环节等，向他们解释清楚，帮助他们理清思路，明确工作步骤和重点。总之，要把宣传动员工作做到家，把方方面面抓安全质量标准化的积极性充分调动起来。 2．制定规划和标准，抓好典型。开展安全质量标准化工作，需要有明确的标准。依据有关法律法规和行业标准，制定本单位的标准或细则。然后由低到高，循序渐进。 要重视抓好典型，用典型经验说话。由点到面逐步铺开。

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3．开展质量安全标准化培训，提高职工素质。煤矿安全质量标准化对职工队伍素质提出了更高要求。近年来 ，煤矿职工队伍发生了很大变化，井下采掘一线80％以上为农民轮换工或者临时工。面对这种现状，煤矿安全质量标准化工作必须从加强职工培训入手，通过培养造就一支高素质的职工队伍，来建设高标准的安全质量标准化矿井。要充分发挥各级培训机构特别是企业安全技术培训中心的作用，组织开展矿长、区队长、安全检查员、质量验收员和井下特殊工种的培训。同时利用知识讲座、技术比武、岗位练兵等多种形式，向职工灌输安全质量标准化知识，提高安全技术技能，做到上标准岗，干放心活。所有煤矿用工，必须先进行培训，达到本岗位应知应会的要求后才能下井；瓦斯监测、通风、机电等关键岗位和特殊工种，必须经考试合格，持证上岗。凡不经培训或无证上岗的，一经发现，必须从严追究企业负责人的责任。

4．研究制定政策措施，发挥政策的导向作用。温家宝总理在中华全国总工会第十四次代表大会上所作的经济形势报告中指出，最近不断发生煤矿事故，主要是两个原因，一是安全技术不过关；二是安全责任不落实。他强调说，群众利益无小事，必须下决心抓好煤矿安全生产，搞好煤矿安全技术改造，切实改善安全生产条件；要加大财政支持力度，切实解决好煤矿“一通三防”欠帐问题，坚决防止煤矿瓦斯等重特大事故的发生。我们一定要认真学习、深刻领会中央领导同志的重要指示精神，按照国务院第19次常务会议的要求，研究和采取行之有效的政策措施，切实做好煤矿安全生产和安全质量标准化工作。一是在体制上，要为各单位配备懂安全、会搞标准化的的技术人员，保持足够的安全管理力量。二是在机制上，要建立健全安全质量标准化各项工作制度，加强监督检查，把安全质量标准化工作进展情况与收入分配、干部政绩考核和使用等挂钩，形成强有力的约束机制。要抓好“两头”，及时表彰先进，批评后进。对达标单位和长期保持安全质量标准的单位，要给予必要的物质和精神奖励，形成激励机制。三是在投入上，要加大资金投入，要用于改善煤矿安全基础条件和安全质量标准化工作。 5．把安全质量标准化与深入开展煤矿安全整治结合起来，与安全评估结合进来，同步推进。安全质量标准化是煤矿安全整治的继续和深入，是整治工作发展到一定阶段的必然要求。要把规范煤矿安全质量工作、建设安全质量标准化矿井，作为深入整治的内容。通过整治促进标准化建设；通过抓标准化建设推动专项整治向纵深发展。与安全质量标准化工作一样，目前正在进行的煤矿安全程度评估和

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煤矿安全审核评估，都是重要的基础性工作。在具体工作中，要把安全质量标准化与上述评估、评价工作结合起来。把评估、评价中发现的薄弱环节，作为开展安全质量标准化工作的重点。将评估、评价的过程，变成规范企业安全质量工作、建设安全质量标准化矿井的过程。

6．加强领导，配合协调，共同推进安全质量标准化工作。根据《安全生产法》和有关法律法规，安全生产工作应当坚持“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的工作格局。安全质量标准化是煤矿安全工作的重要内容。

按照发展社会主义市场经济的要求和已经明确的安全生产工作基本格局，煤矿安全质量标准化属于企业生产经营活动的范畴，应当由企业全面负责。煤矿企业都应当迅速行动起来，积极负责地抓好这项工作。广大煤矿安全监察人员要进一步转变作风，加大监察执法力度。自觉做到重心下移，关口前移，深入煤矿企业，搞好监督监察。对存在严重安全质量问题，以及组织开展安全质量标准化工作不力、进展缓慢的，要提出监察整改意见，促进安全质量标准化工作的顺利进行。 根据上面的分析，安全质量标准化工作是煤矿搞好和促进安全管理的重要途径；是员工素质、管理制度、硬件投入、生产经营等企业各项工作的综合；是决定企业能否持续、健康发展的关键因素。可以这么说安全质量标准化工作是煤矿各项工作的基础，是搞好煤矿安全生产的一大法宝。抓好安全质量标准化工作对于煤炭工业彻底改变事故多发、管理粗放、工作标准低下、井上下环境脏乱差的现状，向着安全、优质、高效、环保的方向发展有着极其重要的作用。但是在具体工作中必须讲求方法，及时注意纠正不良倾向，从而推动安全质量标准化工作健康发展。质量标准化既然如此重要，那你为什么说质量标准化是打扫卫生？难道基层什么工作都没有做？不是。我写这些文字的目的就是发现问题，以及想办法解决问题，把实际工作中存在的认识错误指出来，从而达到促进煤矿各项工作的目的。正是这个原因，我对煤矿各项工作的分析都偏重于谈不足，谈问题，以及提出相应解决办法。也许，我干的是一件出力不讨好的事情，甚至还会带来许多意想不到的副作用，直接响着我的生活、工作……唉，我有时都想不通我究竟在做些什么。

算了，多想无益，还是想办法把自己的这些感觉尽快写出来为好。

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