广西防城港企沙临港工业区
总体规划说明书
（下）
城市规划篇
中国国际工程咨询公司 中国城市规划设计研究院
2006．07
一、项目概述 .................................................................................................................................. 4
1.1项目背景 ............................................................................................................................. 4 1.2现状概况 ............................................................................................................................. 5 1.3自然条件 ............................................................................................................................. 8 二、规划依据与技术路线............................................................................................................. 11
2.1规划范围与规划期限 ....................................................................................................... 11 2.2规划编制的主要依据 ....................................................................................................... 12 2.3规划指导思想 ................................................................................................................... 12 2.4技术路线 ........................................................................................................................... 14 三、临港工业区功能定位研究..................................................................................................... 15
3.1国际环境与形势的影响 ................................................................................................... 15 3.2西部大开发和东南沿海发展战略的驱使 ....................................................................... 17 3.3广西自治区发展战略部署——重点发展北部湾经济区 ............................................... 19 四、临港工业区产业预选与布局................................................................................................. 21
4.1 防城港市工业区现状 ...................................................................................................... 21 4.2 企沙临港工业区产业预选 .............................................................................................. 22 4.3 产业布局基本思路 .......................................................................................................... 29 五、就业与人口发展趋势............................................................................................................. 30
5.1钢铁企业带动就业推测 ................................................................................................... 30 5.2港口吞吐量带动就业推测 ............................................................................................... 31 5.3临港工业区居住人口 ....................................................................................................... 33 六、用地布局 ................................................................................................................................ 33
6.1布局指导思想 ................................................................................................................... 33 6.2空间结构 ........................................................................................................................... 33 6.3用地布局 ........................................................................................................................... 34 6.4规划范围用地统计 ........................................................................................................... 36 七、综合交通规划 ........................................................................................................................ 37
7.1港口规划 ........................................................................................................................... 37 7.2铁路规划 ........................................................................................................................... 38 7.3公路规划 ........................................................................................................................... 39 7.4城市道路系统 ................................................................................................................... 39 7.5客运站 ............................................................................................................................... 40
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八、绿地与景观系统规划............................................................................................................. 40
8.1绿地系统规划 ................................................................................................................... 40 8.2景观系统规划 ................................................................................................................... 41 九、市政工程规划 ........................................................................................................................ 41
9.1给水工程规划 ................................................................................................................... 41 9.2污水工程规划 ................................................................................................................... 47 9.3雨水工程规划 ................................................................................................................... 49 9.4电力工程规划 ................................................................................................................... 50 9.5通信工程规划 ................................................................................................................... 52 9.6燃气工程规划 ................................................................................................................... 53 9.7环卫设施规划 ................................................................................................................... 55 9.8管线廊道规划 ................................................................................................................... 55 十、综合防灾规划 ........................................................................................................................ 56
10.1防洪规划 ......................................................................................................................... 56 10.2消防规划 ......................................................................................................................... 59 10.3城市抗震防灾 ................................................................................................................. 60 10.4城市人防规划 ................................................................................................................. 61 十一、环境保护规划 .................................................................................................................... 61
11.1环境质量现状 ................................................................................................................. 61 11.2环境保护目标 ................................................................................................................. 63 11.3规划原则 ......................................................................................................................... 63 11.4环境分区 ......................................................................................................................... 11.5环境保护措施 ................................................................................................................. 11.6积极推广循环经济理念 .................................................................................................
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一、项目概述
1.1项目背景
随着世界经济一体化进程的加速，中国——东盟自由贸易区的逐步建立，广西在中国—东盟自由贸易区的地位凸现。广西沿海城市在吸引国内外投资中，逐步显示出优势。2004年底，广西壮族自治区与武汉钢铁（集团）公司签订协议，即武汉钢铁（集团）公司采取控股方式与柳州钢铁（集团）公司及国内外其他公司合作，在广西防城港企沙半岛建设千万吨级的现代化钢铁厂。初步设想为先建设年产优质精品钢材1000万吨，预留发展到2000万吨的余地。分别在南宁市和防城港市安排钢铁厂的办公区和生活区。目前该项目《核准申请报告》已经上报国家。
2004年底，国家上报了《钢铁产业发展》和《钢铁工业中长期发展规划》，对我国钢材产品的市场需求、现状、发展原则都进行了论述。重点是在现有产钢规模400万吨以上的企业发展薄板；汽车板、家电板所需的高级冷轧薄板及镀层板、冷轧硅钢片，船舶、管线用钢所需的宽厚板主要依靠产能800万吨以上的宝钢、鞍钢、武钢及规划内拟建的千万吨级大型钢铁联合企业；其它产钢400万吨以上的企业要逐步调整长材产品，按市场需求调整产品结构；200万吨级及以下的企业重点搞好建筑用钢材，以满足周边市场需求为主。对于钢铁工业布局的调整，明确提出要在有资源优势、进口矿石便利、水资源丰富、环境容量允许的地区发展。
在新一轮中国重化工业战略调整时期，防城港具有发展临港重化工所应有的条件，而防城港市企沙临港工业区将作为广西参与沿海地区新一轮重工业布局竞争中的主要地区。
防城港市为此正在做好各方面的准备。在自治区大力支持下，、市对企沙建设高度重视，对企沙临海工业区投入了大量的建设资金。企沙临海工业区供水、供电、道路、港口等一批基础设施项目正在加快建设，主要有：
1）防城港电厂：该项目由中电广西防城港电力有限公司投资建设。建设规模为装机容量4×60万千瓦，其中一期装机容量2×60万千瓦，总投资55.28亿元。项目于2005年5月开工，计划2007年三季度第1台机组投产，2008年
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一季度第2台机组投产。
2）防城港电厂500KV送出工程：建设规模为线路长84km。估算总投资1.4亿万元。目前，项目初设已通过审查。
3）沙潭江至企沙一级公路：该路从钦防高速公路直穿整个企沙临海工业区，全长30.15公里。预计2006年底通车。
4）防城南至企沙铁路：该铁路与沙企一级公路共同构成企沙临海工业区的陆路物资进出主要运输线。建设规模为地方铁路Ⅰ级32.2km。
5）沙潭江至企沙供水管网工程：该工程主要解决企沙临海工业区城市生活用水。日供水能力5万m3。
4、 防城港市企沙工业区的建设，在自治区实现“工业兴桂”的发展战略中，举足轻重。作为按照国际水准进行建设的大型临海工业区，企沙工业区的规划建设要为广西工业（园）区乃至城市建设提供经验，需要高标准、科学、合理进行总体规划。
为此，广西壮族自治区委托中国国际工程咨询公司联合中国城市规划设计研究院编制广西防城港市企沙临港工业区总体规划。
1.2现状概况
防城港市位于广西南部，南濒北部湾，面向东南亚，背靠大西南，东邻粤港澳，西与越南相联。辖港口区、防城区、上思县、东兴市 (县级), 陆地总面积6181平方公里, 人口 80万。全市海岸线584公里，边境线230多公里。拥有防城港、东兴、江山、企沙等4个国家一类口岸。
防城港是1968年3月22日，由周恩来提议，经亲自批准，作为隐蔽航线而兴建的，被称为“海上胡志明小道”。防城港市依港而建，因港得名。1984 年5月,防城港市被列为中国14个沿海开放港口城市之一。1993年5月设立地级防城港市。防城港市作为全国惟一的沿海沿边港口城市，被誉为“中国西南门户，华夏边陲明珠”。
防城港市从西至东拥有百龙尾、渔氵万、洲尾、企沙四个半岛，渔氵万半岛将防城湾分为东、西二湾。目前，防城港市的主要港口—防城港位于渔氵万半岛的
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西南端，即西湾内。企沙半岛位于防城港市的东南侧。
防城港市港口区位于城市的南端，三面临海，与越南隔海相望，下辖公车、光坡、企沙3个镇和白沙万、渔洲坪2个事处，面积338平方公里，总人口10多万人，是防城港市所在地，是全市政治、经济、文化、金融中心，是防城港市对外开放的一个重要窗口。
（一）、土地资源
港口区土地面积40741公顷，在总面积中，耕地面积1769公顷，水域面积13368公顷，其它面积为25604公顷。
（二）、海洋资源
港口区三面临海，北部湾是我国的著名渔场，是港口区海洋捕捞作业的主要渔区。这里海产资源富足，约有海洋鱼类500多种，虾类200多种，蟹类20多种，还有种类众多的贝类和其他海产动物、藻类等。最主要的海洋鱼类有鲨鱼、赤鱼、鱿鱼、墨鱼、石斑鱼、马母鱼、鳝鱼、黄鱼等。介贝类有鲎、青蟹、对虾、龙虾、海蜇、大蚝、海蛇、海马、泥猪等。港口区海岸线蜿蜒曲折，总长317多公里，海湾滩涂面积10000多公顷。港湾和浅海水域水质好，自然饵料充足，是各种海洋生物养殖的理想场所。目前，港口区海水养殖对虾、青蟹、鱼类、贝类等名贵优质品种，现已开发海水养殖6000公顷，年产量10万多吨。还有大量的海湾滩涂有待开发利用。此外，企沙、光坡一带是广西著名的食盐产区，最高年产量达40000吨。
（三）、旅游资源
港口区旅游资源丰富，发展旅游业前景广阔。企沙半岛主要有以下景点： 天堂滩：位于防城港市企沙半岛鱼港的南边，距企沙镇６公里，与防城港隔海相望。天堂滩为企沙半岛的外滩，岛上绿树参天，阡陌交通，鸡犬相闻，渔民安居乐业。沿岛沙滩长约3.5千米，滩宽250米。沙滩平缓，水浅流缓，没有旋涡。沙子银白洁净，海水清澈透底，是开展海滨体育运动的极桂场所。 玉石滩：位于企沙半岛东湾中部，长约2.5公里，沙滩宽约100米，最高潮位线上分布着郁郁葱葱的防护林带，植被生态保护完好。玉石滩沙质金黄洁净，因分布着玉米颗粒大小、圆润洁白的玉石而名。沙滩坡度平缓，水质洁净，碧绿
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透底，是开展海滨浴场和海上运动的极佳场所。
蝴蝶岭：位于天堂滩与玉石滩交接处，涨潮时成为海岛，退潮时与相连。岛上林木葱葱。蝴蝶岭是日本入侵中国西南第一登陆点，在此处曾留下中国抗战日军的史篇，是开展爱国主义教育基地的极佳场所。蝴蝶岭四面临海，鱼产丰富，还是极佳的钓鱼场所。
沙耙墩：位于防城港市企沙半岛渔港的东岸，与企沙镇隔海相望，相隔仅几百米。沙耙墩原为一小岛，现修筑一海堤与相连。全岛面积0.7平方公里，沙滩长1.5千米，沙子白中泛金黄色，十分洁净。沙滩坡度极缓，滩面广阔。从沙耙墩到大平坡有约6公里的沙滩带，呈半月形，与沙耙墩连成一片，岛上绿树成荫，是天然的海滨浴场。
企沙港为广西第二大、防城港第一大渔港，也是广西华侨（越侨）的主要聚居地之一。
（四）、交通条件
港口区地理位置优越，区内现已形成了港口、铁路、公路、水路为主的交通网。
港口：防城港是1968年3月22日经党批准动工兴建的。2005年吞吐量达2377万吨，目前已建成为广西第一大港，是中国西部最大的海港，成为大西南出海门户。防城港距北海51海里，距离海口163海里，距476海里，距印度尼西亚雅加达1720海里，距离秦皇岛1850海里。
防城港的建设具有十分重要的战略意义。它现在已成为我国大西南及内陆一些省份的化肥、水泥、矿石、石油、化工等进出口物资的集运、中转要地，又是我国西南经济圈走向东南亚及世界各地最便捷的出海口。大西南的物资经南昆铁路和黔桂铁路再接南防铁路，从防城港进出，比绕道广州或湛江出口，分别缩短1180公里和808公里运程。
企沙港具有200多年历史，位于企沙半岛南端，靠近富绕的北部湾渔场。港口东南面筑有防浪大堤，植有防风林带，港口水道深，港内水面宽阔、避风，可同时停泊数千艘机帆渔船，是广西第二大渔港，防城港市最大的渔港。拥有大小机动渔船2300多艘，年产渔量17万多吨，是北部湾著名的渔货集散地，属国家一类边境贸易口岸，现有2000吨级泊位7个。
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公路：防城港至南宁高速公路仅143公里，直通港口，连通国家定位的“西南出海大通道”，直达广西和云、贵、川、渝主要地区和城市。防城港东兴一级路把中国公路网与越南乃至泛亚公路网联成一体，是我国进入印支半岛一条便捷的陆路通道。
防城港到西南各地公路运距表（单位：公里）
起 至 南宁 150 玉林 260 柳州 368 桂林 505 都匀 650 贵阳 800 昆明 1100 成都 1630 防城港 铁路：经南防线与南昆、内昆、湘桂、黔桂、黎湛、黎钦、枝柳线等相连，直通港口。西南地区进出口货物经南昆线从防城港进出，比从其他华南港口中转缩短内陆运距多达数百公里，具有“运距短、时间快、运费省”的明显优势。
西南各地到防城港铁路运距表（单位：公里）
至 起 昆明东（南昆线） 贵阳东（黔桂线） 945 成都东（内昆线） 1927 重庆南（黔桂线） 1405 防城港 984 空港：防城港距南宁国际机场、北海机场的高速公路里程分别为157公里、165公里，行程约1小时30分钟，商务往来十分方便。
1.3自然条件
防城湾三面丘陵环抱，东为企沙半岛，西为江山半岛，湾口朝南，中间被渔万岛分为两个海湾，西湾总的水域面积达35.3km2 ,该水域内牛头岭深槽全长约8km，水深在5～9m以上，宽约400m；东湾总的水域面积为111 km2 ，其中暗埠江深槽，长达12 km，水深约4～14m以上不等。该深槽10m以上深水区长1.5km，宽约400m。本海域东面有海南岛和雷州半岛遮拦，西南有越南陆域掩护，平均每年仅有1～3次台风，其余时间水域水面相对平静、波浪不大，湾内水深大，可利用岸线长，建港条件十分优越。
（一）气温
本地区属亚热带海洋性气候，季风盛行，冬无严寒、夏无酷暑。根据该地
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区白龙尾气象站实测统计：
年平均气温 22.2℃
月平均最高气温 28.4℃（出现在7月） 月平均最低气温 14.2℃（出现在1月） 极端最高气温 35.4℃（1979年9月19日） 极端最低气温 2.8℃（1977年1月31日） 平均水温 20.5℃ （二）降水
本地区降水主要集中在6～9月份，该4个月的降水量占全年降水总量的71%，其中以8月份降水量最为集中，达528.7mm，12月份降水量最少，仅有23.9mm。
年最大降水量 3111.9mm（1973年） 年最小降水量 1745.6mm（1974年） 多年平均降水量 2362.6mm（1973年） 日最大降水量 337.9mm（1980年9月3日） 日降水量＞25mm的天数 26.5d （三）风况
本地区属季风性地区，冬季多偏北风，夏季多偏南风，春秋季节是南北风向转换季节。全年常风向为NNE，频率为30.5%，次常风向为SSW，其频率为8.4%，强风向为E，频率为4.9%，其最大风速为36m/s，次强风向为NNE，其最大风速为27m/s。多年平均风速约为5m/s。全年大风日数（≥6级）平均为31.7d，最多为92d，最少为17d。
本地区平均每年约受台风或热带低压影响1次，最多3次，发生在6～9月份，风力一般8～9级，最大可达12级，常伴有暴雨。
（四）雾况
雾多发生在冬春两季，多年平均雾日22d，最多年雾日数为36d， 最少年雾日数为8d。雾多发生冬末春初夜晚至翌日的清晨，日出雾消。
（五）湿度
年平均相对湿度81%，最大月平均相对湿度88%，出现在3月份，最小月平
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均相对湿度71%，出现在11月份。最小相对湿度约为18%。
（六）潮汐
防城港潮汐属正规全日潮。根据防城港市潮位站1976—1990年实测统计。（本地区潮位以当地理论深度基准面为基准，该基准面比黄海平均海面底1.9m。）
最高潮位 5.m（1986年07月22日） 最低潮位 -0.29m（1990年11月12日） 平均潮位 2.27m 平均高潮位 3.67m 平均低潮位 1.12m
最大潮差 5.32m（1987年11月14日） 平均潮差 2.55m 设计高水位 +4.68m 设计低水位 +0.30m
极端高水位 +5.69m（五十年一遇） 极端低水位 -0.73m（五十年一遇） （七）海流
潮流在海流中占主导地位。拦门沙以外开阔海域潮流具回转流性质，主流线与潮波传播方向一致，流速小。湾内受地形影响流速增大，拦门沙以内基本上为往复流，沿拦门沙航道轴线附近流速较大。涨潮流流向N，历时15小时，最大流速0.3～0.4m/s，落潮流流向S，流速0.58m/s，历时9小时，最大流速0.5～0.6m/s。
（八）波浪
平均波高H=0.56m，平均周期T=3.2S，常波向为NNE向，出现频率为21.1%，次波向为SE、S、NE向，出现频率为16.4%、15.4%、12.18%；强波浪方向为SSW，最大波高为H=7.0M, 次波浪方向为SE，最大波高为H=6.0m（均为台风时 产生的大浪）。
（九）泥沙
防城湾的泥沙来源，主要是防城河的输沙，多年平均输沙量23.7万t，最
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大年输沙量39万t，泥沙补给不丰富。5万吨级航道开挖后，航道淤积厚度约0.174m／年。
（十）地质
区域内所出露的地层主要有第四系松散沉积层，侏罗系地层及志留系地层。 第四系覆盖层：主要有灰色淤泥（混砂）、灰黄色粗中砂、灰色粉砂（混淤泥）等。
基岩：主要志留系（S）泥质粉砂岩，局部为粉砂质泥岩。一般上部呈黄色、灰黄色夹灰色，下部呈灰～灰黑色。
码头区地质基岩以泥质粉砂岩为主，局部为粉砂质泥岩，强风化岩面标高为-6.15～-15.55m，层厚0.2～7.3m，中风化岩面标高为-4.50～-21.28m。
强风化砂岩地基容许承载力[f]为300～400kpa，中风化岩砂岩地基容许承载力[f]为800～1000kpa，中风化泥岩地基容许承载力[f]为400～600kpa。
企沙半岛南部和白龙半岛东侧为砂质基岩海岸，有新老海蚀崖，岬角多为磨石岩滩，有的向海成为礁石。海滩上部和潮上带发育有数目和规模不等的新老沙堤。海滩宽度自湾口向湾内增大，坡度减小，泥质含量增多。
（十一）地形地貌
该地貌单元主要为海漫滩—海积阶地，局部地段属剥蚀浅丘地貌。大部分为丘陵和坡地，高差不大。自然地面高程为-2.0—30.7米之间。
（十一）地震
根据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）附录资料，防城港属6度抗震设防烈度。
二、规划依据与技术路线
2.1规划范围与规划期限
与委托方确定的研究范围为西至南防铁路，北至现企沙一级公路以北2公里，东至钦州湾，南至北部湾，总面积约285平方公里。
本次规划实际控制面积约100平方公里。 规划期限：2006—2020年
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2.2规划编制的主要依据
1、双方合同与项目准备书
2、《城市规划编制办法》建设部2006
3、《南北钦防沿海经济区发展规划纲要》广西桂南沿海经济区规划组编制，2000.03
4、《广西防城港企沙临海工业区港口总体规划》（送审稿）中交第二航务工程勘察设计院2006.03
5、《防城港市城市总体规划（修编）》（2003—2020）广西城乡规划设计院，2005.11 6、《防城港钢铁基地项目核准申请报告》中冶南方工程技术有限公司，2005.05 7、《广西沿海港口布局规划》（征求意见稿） 交通部规划研究院，2006.03 8、《广西壮族自治区沿海港口建设规划（2005——2010）》广西自治区、广西壮族自治区交通厅 2005.05
9、《防城港总体规划》交通部第三航务工程勘察设计院2004.05
10、《防城港市土地利用总体规划（1997—2010）》防城港市1999.10 11、《广西国民经济和社会发展“十一五”规划及到2020年发展的基本思路》自治区“十一五规划基本思路起草小组，2005.01
12、《防城港市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》2006.2
13、《广西自治区防城港市港口及临海产业发展规划》，中国国际工程咨询公司2005.11
14、防城港市海洋功能区划，防城港市 2004.01
15、广西城镇体系规划（2006—2020年）广西城乡规划设计研究院
2.3规划指导思想
综合协调、提高竞争力：首先是对防城港市所在区域发展的判断，通过规划，增强北部湾经济区各城市间的协调合作。其次协调防城港市不同功能区发展，在企沙建设大型临港工业区，涉及众多发展因素，相关各专业研究深度不一，进度不同。总体规划就是在现状已有条件下，发挥综合协调作用。对港口总体布局、
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岸线利用、产业布局、土地利用、空间结构、交通运输、基础设施等进行综合协调。使城市各项功能协调一致，发挥整体作用。提高防城港市城市综合竞争力。
高效利用资源，保护生态环境：落实“五个统筹”和科学发展观，最高效利用岸线、土地、淡水资源。所有这些不可再生资源，都要先满足公共利益。不以局部利益牺牲整体利益，不以短期利益牺牲长远利益。要最大可能保护生态环境，做到人工环境与自然环境和谐共存。构建节约资源型、环境友好型城市。
弹性发展、分期实施：大型临港工业区建设是一个长期过程，不定因素多，总体规划要具有战略眼光，留有发展余地。布局具有灵活性，既有现实可操作性，又能够适应市场变化，留有较大余地。考虑分期实施的阶段、相对完整性和可操作性。
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2.4技术路线
相关专业支持 开发建设目标 港口总体规划岸线利用规划临港产业规划城市总体规划临港工业区总体规划 现状条件分析 功能定位 区域条件自然条件土地人口对外交通水电资源空间与产业布局综合交通规划市政设施规划环保与防灾规划
国内外相关规划经验
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三、临港工业区功能定位研究
3.1国际环境与形势的影响
3.1.1
全球经济一体化发展的宏观背景
经济全球化的发展对整个世界经济产生了深远的影响，它有效地促进了生产要素在全球范围内的合理配置和自由流动，使各国经济依存度日益加强。国际产业转移、金融资本的国际流动、公司和贸易活动日益频繁，发展中国家要实现经济的快速增长，必须扩大开放，积极参与国际分工与竞争。这种趋势一方面可能为当地经济发展带来重大机遇，同时也可能产生巨大风险。发展中国家在获得快速发展的同时，在产业结构、经济、政治等方面也积累了一些未能与经济全球化相适应的风险因素，因而可能导致一些难以控制的市场、金融等风险因素的爆发。
港口经济和临港产业作为防城港市对外开放的最前沿，其发展将直接受到来自国际市场的影响，经济全球化带来的机遇和挑战要求港口、临港地区在积极吸引国际资本、承接产业转移的同时，必须注意内部产业体系的完善和自主能力的提高，加强资本的积累，以保证区域经济的协调稳定发展。这就要求防城港市临港临港工业区规划的制定，要在研究国际化可能带来机遇的同时，更要考虑设法规避各种风险。
3.1.2 中国—东盟自由贸易区发展的历史机遇
2004年，APEC(亚太经合组织)会议结束不久，中国便积极与东盟展开交
流合作。到2010年，一个人口超过17亿、经济总值达24000亿美元、主要由发展中国家组成的全世界最大的自由贸易区——中国—东盟自由贸易区将正式浮出水面。中国与东盟作出的这一选择既适应了经济全球化的大潮，又应对了全球化带来的挑战，它必将对东亚地区的经济发展与政治融合产生深远影响，并推动东亚乃至整个亚洲的各种力量进一步加强协调与合作，从而有利于应对美、欧区域一体化所带来的贸易保护主义。中国—东盟自由贸易区，与WTO倡导的贸易自由化宗旨和目标相一致，同时，它在市场开放程
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度上比 WTO更进一步，这就为双方扩大双边贸易和相互投资，挖掘发展潜力，创造了更为有利的条件和更为广阔的空间。随着中国—东盟自由贸易区的建立与发展，它将与多边贸易相互补充，相互促进，共同推进世界贸易自由化与便利化良性发展。
中国—东盟自由贸易区在十年内建成将给防城港市的发展带来难得的发展机遇，尤其是对其港口、临港产业的发展带来新的发展契机。首先，防城港市可充分利用这个平台，发挥区位优势和资源优势，结合“十一五”的国民经济发展战略，培育港口经济，发展壮大临港产业。其次，中国—东盟自由贸易区的出现为我国与东南亚的经贸合作，当然也包括了广西、云南这些省区与东南亚的经济合作，尤其是贸易方面的合作，提供了一个制度框架和机制保障，从而更有利于发展与东盟国家的经济合作。因此，防城港市要采取措施加强与东盟国家发展多层次合作，争取互补与竞争的互动转化。
3.1.3 加入WTO带来机遇和挑战
入世是中国经济国际化进程的一个重大事件。随着中国加入世界贸易组
织，中国将更大范围、更加深入地融入国际市场。随着关税的减免，降低了中国进入别国的门槛，从而降低生产成本，节约资源，引进更先进的技术，促进经济更快发展。
世界贸易组织是多国间国际互惠的法律体系，是一个维护贸易和资本自由流动的经济联合体系。WTO的基本原则以经济自由化和透明度为精髓，要求各成员国市场“游戏规则统一”。其中对中国现行和传统观念冲击最大的，是国民待遇原则、法律透明度原则和公平交易原则等。国民待遇原则要求不能对外商歧视。而中国情况恰恰相反，在20多年市场开放过程中，为了吸引外商投资，加快经济发展，税收方面一直实行外资优惠，各地都把减免税作为吸引外资的主要，对内资企业课税高于外资。加入WTO后，对外资取消和降低了重要领域的市场准入，现行将使外资享有市场和税收双重优惠，而内资企业将承受市场和税收双重负担，对内资歧视便上升为中国税收制度的最大问题。为此，国家必将遵循WTO规则，在入世过渡时期内，进一步改革现行体系，统一税制，逐步取消对外资的减免
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税优惠，使内外资企业享有平等权利，各地区各部门将不能再单纯依靠减免税措施来吸引外资。法律透明度原则和公平交易原则，客观上提出了国家法制环境建设的紧迫要求。法律透明度原则，要求所有企业在同一时间获得国家公布的所有法律法规，要求工作透明，保障全体公民和一切企业平等的知情权。依据这一原则，长期存在普遍通行的暗箱操作、根深蒂固的靠关系办事、按情理办事等行为将失去合法性，将迫使公民、企业以及各级规范行为，重建社会信用体系。所有这些，都是防城港市制定临港工业区规划必须予以重视的问题。
3.2 西部大开发和东南沿海发展战略的驱使
3.2.1
我国宏观经济发展大环境的影响
进入21世纪以来，由于国内经济持续、稳定、快速发展和西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起等战略的实施，国家宏观经济环境发生了一系列重大而深刻的变化。这些变化同样也对西南地区、广西自治区和防城港市及其周边地区经济发展产生着重要影响。我国宏观经济大环境的影响主要表现在： 经济发展总量不足的阶段已经度过，产业高新化趋势加快。产业结构性调整，提高国民经济的整体效益，提高产业的技术含量和附加值，已成为当前产业结构调整和经济发展的主要任务；
电子信息和网络技术的广泛应用，使市场信息流通不再是各地经济交往的障碍；金融电子网络系统的广泛应用，使支付和资金的流动变得简单快捷；遍布全国的高速公路网建设，使距离不再是异地交易的障碍，物流通畅快捷便利，大宗货物的流通费用和运输成本相对降低。尽管仍存在地方保护主义和行业保护主义，但国内统一市场大体形成，区域经济专业化分工初见端倪，按照资源优化配置的原则，调整各地区间生产力结构和空间布局，已经成为大势所趋； 历经20余年的对外开放，中国已成为全球最具活力的国际投资热点地区。世界各主要公司纷至云集中国，在我国投资建厂，使中国成为全球制造业的“世界工厂”。国际资本的流入和产业空间布局向中国转移，将进一步推进我国各地区经济的专业化分工和产业结构调整；
在世界经济不景气情况下，国家坚持实施积极的财政金融，加大基础设
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施投资力度，以拉动内需，来稳定经济发展形势。
在国家宏观经济形势总体看好的情况下，同时也存在着：相当一部分国有企业效益不佳，国内就业压力增大，社会保障体系不健全，以及长期积累的金融风险日益显现等问题。所有这些问题，防城港市也都不同程度存在，而且会对未来城市经济发展产生一定程度的影响，必须加以重视。
3.2.2 工业产业进入新重化工业阶段的影响
2000年以来，我国第二产业增长率不仅高于第三产业，而且高于GDP增长率，更是远高于第一产业增长率。出现了一批以重工业为主体的高增长行业。从2002年开始，住宅、汽车、电子通讯和基础设施建设等一批新的主导产业成为引领工业产业发展高增长行业。例如，钢铁、有色金属、建材、机械、化工等高投资性产业的快速发展，也拉动了电力、煤炭、石油等行业的发展。这批高增长性行业持续发展和高速成长，使我国重化工业的发展明显加快，比重相应增大，因而使我国工业发展进入了一个以重化工业为特点的新发展阶段。近年来，新重化工业在我国工业结构中的比重增大的特征越来越明显。根据国际经济理论发展阶段分析，用钱纳里（Chenery，H.B.，1975）经济模型评价，我国正处在经济结构转变三阶段（初级产品生产阶段、工业化阶段和发达经济阶段）划分的工业化阶段，而且处于重化工业加速发展的工业化中期阶段。这一阶段反映在社会市场消费方面的特点是，消费能力提高，消费结构升级，使部分居民提前进入大额消费阶段，对重化工业产品产生了较大的消费需求。
市场机制在产业结构调整中开始发挥主导作用，民营资本开始进入了重工业。与改革开放前重工业发展靠计划强制推动明显不同，这一次重工业的大发展是在市场机制已经在产业结构调整中开始发挥主导作用的情况下进行的，因而符合经济发展规律，具有可持续性和健康性。民营企业经过多年的发展，已逐步积累起了进入重化工业的“门槛资本”，开始进入以前完全由国有大中型企业一统天下的重化工业。基本上或正在形成国有和国有控股企业、中外合资或外商独资、民营企业三足鼎立的工业生产发展格局。外资企业，特别是民营企业上升势头较快。民营企业已经在微型轴承、低压电气、摩托车、中低压泵阀、汽车配件、民用仪表等越来越多的行业占据了优势。
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3.2.3 国内三大经济增长级对周边地区经济发展产生重大影响
我国三大经济区（即长江三角洲、珠江三角洲及环渤海地区）的迅速发展，已经成为牵动和影响其周边地区，以至国内经济的重要焦点。目前，我国一批重要的重化工业、制造业基地和高新技术产业基地，正在这三大经济区及其周边辐射地区悄然崛起。例如，长三角经济区正在牵动着我国东中部沿海、沿江地区，发展成为中国最大和最具活力的综合性工业基地；珠三角经济区也正在牵动着包括广西及大西南在内的泛珠三角地区经济和现代制造业、重化工业的快速成长；以京津唐和山东、辽东半岛为龙头的环渤海湾经济区的快速成长，也已成为牵动我国东北、华北经济振兴的重要动力。上述三大经济区，已经成为我国经济发展的三个增长极。受珠三角经济区的影响，尽管防城港市临港产业发展的经济基础较差，但其港口和区位优势为临港工业发展创造了较好的机遇，发展前景十分广阔。
3.3广西自治区发展战略部署——重点发展北部湾经济区
3.3.1工业兴桂战略
广西国民经济和社会发展“十一五”规划即到2020年发展的基本思路中认为，“广西产业结构仍处于较低层次，尤其是工业基础薄弱，全国已进入工业化中期阶段，而广西刚进入初期阶段，城镇化进程缓慢，推进工业化、城镇化，提高经济增长的质量和效益任重而道远”。
从而提出““实施工业兴桂战略，走新型工业化道路”“在防城港、钦州、北海等沿海城市和南宁、桂林、白色、梧州等城市布局发展大工业，壮大城市工业实力，形成新的工业布局。”水运建设方面提出“重点建设防城港、钦州港、北海港、铁山港大能力散货泊位、集装箱泊位、工业专用泊位以及深水航道”。到2010年，沿海港口货物吞吐能力达8100万吨，其中：防城港3600万吨，钦州港3500万吨，北海港（含铁山港）1000万吨。
“进一步完善沿海基础设施功能，积极承接国内外产业转移，引进大项目，发展大工业，形成沿海新的工业基地、高新技术产业基地、出口加工基地以及中国—东盟自由贸易区区域物流中心。”
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3.3.2构建环北部湾经济圈，培育发展龙头
努力构建环北部湾经济圈，把南北钦防沿海地区培育成为对外开放的龙头，已成为自治区的共识。
北部湾经济区凭借其独特的资源、区位和优势，尤其是港口资源优势，将逐渐成为广西最重要的经济核心区，并为对外建立粤、港、澳、琼地区及东南亚地区的密切关系，对内依托广西及大西南的广阔腹地，形成面向国内国际两个市场，以高新技术和海洋经济为龙头的现代产业体系，促进区内工业化进程并为产业升级提供良好的发展空间。因此该区域的发展可以“激活”全区经济，重塑区域经济格局的作用，进而发挥带动广西经济发展的“龙头”作用。
该区域还可建设成为大西南对外开放示范区，服务整个大西南的临海工业区和外向型加工业基地，对外贸易和开展国际经济技术合作的前沿。
防城港市从陆路、海路两个方面，面向国内外两个市场，以国贸、边贸两种方式拓展对外经济联系通道，并将成为我国沿海地区经济发展新的增长区域。
21世纪前10年，该区域现代化建设的核心任务是大力推进工业化进程。发展临港现代化大工业。
3.3.3防城港是南北钦防沿海城市群重要城市
防城港市位于广西城镇一级发展轴上，即南部钦防城镇发展轴（南宁—钦州——北海，防城港）
位于以南宁为核心城市的南北钦防沿海城镇群。 南北钦防沿海城市群发展目标为：
重点抓好以南宁为核心的南北钦防沿海城市群的建设，南北钦防城市群要合理分工、功能互补、互相依托、协调发展，逐步实现大型基础设施、服务设施共建共享，提高利用效率，努力建成以港口为依托，以南宁为核心城市，以北海、钦州、防城港三市为支撑，以小城镇为辅助，三次产业协调发展的现代化城市群，成为广西新兴的工业基地，中国南部国际贸易、运输、商业、旅游和信息中心。
防城港市在南北钦防城市经济区的地位判断：
南北钦防城市经济区包括南宁市、北海市、钦州市、防城港市市域范围。该城市经济区是以海洋产业、现代农业、大型临海工业、高新技术产业和港口经济
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为特色，三次产业协调发展的现代化城市群。区域城镇空间布局结构以城市群的形式为主。南宁为自治区中心城市，北海、钦州、防城港为区域中心城市。
防城港市：综合性的枢纽港口城市。要完善港口设施和配套功能，发展远洋运输、中转贸易、边境贸易、船舶修造、港口机械、滨海和旅游，建成环境优美的海港城市。
沿海港口建设趋势：
扩大港口规模，调整优化布局。防城港、钦州港和北海港要逐步建成能承担西南货物运输中转和扩大国际贸易往来的现代化大型组合港。北海港为商贸旅游港；钦州港为临海工业港；防城港为大宗物资转运加工综合港；结合工业园区的建设，积极建设铁山港、企沙港。
综上所述：企沙临港工业区定位为：依托深水港，发展临港大型重化工业，成为我国参与国际竞争与合作的窗口，大西南开放示范区，广西新兴工业基地。
四、临港工业区产业预选与布局 4.1 防城港市工业区现状
根据市统计局提供资料：2005年防城港市国民生产总值为94.24亿元，三个产业结构比重为24：35：41，属于三二一型，第二产业增加值为26.84亿元。全市现有各级工业区共8个，研究范围内涉及到的工业区有三个：市级1个，即企沙·东湾工业区；县区级3个，即港口区渔洲坪工业区、公车工业区和防城城区河西工业区。 4.1.1 渔洲坪工业区
工业区位于渔万岛北部，距防城港口岸码头8公里，距防城港火车站约3公里，距高速公路入口处3公里，110KV高压线路在工业区内通过。目前建有磷酸盐化工厂、塑料包装、饲料厂、建材等。2004年底产值已超2亿元。
防城港市城市总体规划定位该园区为：发展精细化工、电子、生物医药、高新技术产业，以一类工业为主。规划面积167.58公顷。
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4.1.2 公车工业区
位于市区的东面。公车工业区在建200万吨万鑫钢铁厂，占地3000亩。防城港市城市总体规划定位该园区为：发展钢铁、金属冶炼、机械制造、船舶制造，以二类工业为主。规划面积602公顷。 4.1.3 防城城区河西工业区
位于防城城区的防城江西面。目前建有荣兴造纸厂、罐头食品厂、糖厂等。防城港市城市总体规划定位该园区为：发展食品医药、包装材料、服装、玩具、机电等无污染或污染少、无大气污染的工业，以一类工业为主，二类工业为辅。规划面积76.59公顷。条件成熟时造纸厂将外迁。 4.1.4 东湾工业区
位于防城港市港口与铁路以东，暗埠江以西，南临防城港码头作业区，东濒大海，西临铁路与港口区旧城相连。目前建有大海粮油、新海油脂、东泰饲料厂、中油华电等项目。
规划发展临港工业中的粮油加工、饲料、化工油脂、橡胶等原材料、环保工程、高新技术产业、集装箱制造等工业，以二类工业用地为主。面积330公顷。 4.1.5 企沙工业区
位于企沙半岛西侧，北起洲尾半岛，南至北部湾，区内为低丘陵荒地，可开发面积大，范围内农田少，地基承载能力好，地形高差小，容易平整，开发成本低。
防城港市城市总体规划定位该区作为大型临海工业项目基地，主要以能源、钢铁和化工产业项目为主。
4.2 企沙临港工业区产业预选
防城港市临港产业的发展，要根据自身的经济基础和发展战略，抓住当前的有利时机，充分发挥港口和区位优势、发展机遇等有利因素，努力消除制约因素。
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企沙临港工业区的产业结构由主导产业、综合产业和配套产业构成。主导产业发展规模和水平决定着整个产业区的发展规模和水平，代表着产业区的特征，体现着在区域发展中的竞争地位。综合产业是在主导产业带动辐射下，发展的具有直接和间接联系的多元化产业。配套产业是直接为主导产业提供产品和服务的产业。
企沙临港主导产业确定为：企沙临港钢铁工业。
企沙综合产业为：电力工业、煤化工工业、修造船业、海产品加工工业、机械工业和港口物流业。
企沙配套产业为：电力电信、供水、交通运输、建筑业。 4.2.1 主导产业
企沙临港钢铁工业。
发展目标：依托企沙大型深水港口和20万吨级矿石码头，建设设备技术先进、产品技术含量高、年生产能力一期1000万吨二期2000万吨的现代化大型钢铁联合企业，建立我国北部湾地区重要的冶金工业基地。
发展有利条件：1、具有一定的市场潜力。华南地区钢材消费量很大，而且呈快速增长趋势，但当地钢铁工业十分薄弱，钢材自给率很低。另外西南地区受资源条件，钢铁工业生产能力的增长不能满足市场需求。广西新建大型钢铁厂的产品，除了满足当地需求以外，还可以向西南地区辐射。同时我国西南部周边国家和地区，是主要钢铁进口国和地区。包括中国在内的广西周边国家和地区的需求，将成为新建大型钢铁厂的潜在市场。
2、可以为武钢、柳钢可持续发展提供条件。武钢地处我国中部地区，现有厂区发展余地有限，与沿海钢厂相比，物流成本较高，因此武钢的进一步发展战略要考虑广西防城港沿海钢铁基地项目，以降低运输费用和生产成本，提高企业的竞争力。柳钢现有厂区进一步发展也有限。选择一个利用境外资源好、运输方便、靠近原料和销售市场的防城港沿海地区发展、符合国家钢铁工业的结构调整，结合逐步淘汰目前一部分落后的技术装备，增加社会经济发展急需的、附加值高的板带产品，正是柳钢谋求的发展目标。在防城港建设大型钢铁基地项目，武钢、柳钢强强联手意义十分重大。既积极贯彻了国家和有关钢铁行业组织结构
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调整和优化的相关，促进企业联合重组，提高产业集中度，也促进地区的经济增长，同时增强了武钢柳钢的整体竞争力，实现可持续发展。
3、防城港市具备建设大型钢铁厂的条件。防城港是我国沿海20个主要枢纽港之一，是我国南部沿海的深水良港。防城港南部面海，三面环山，港池宽阔隐蔽，避风条件好，航道水深，可挖性好，潮差大，回淤小，腹地开阔，具有建设大型工业港的优越条件。
水资源充足，供水条件好。钢铁工业是耗水大户，水资源充足，供水条件好是新建大型钢铁厂的必要条件。防城大型钢铁厂厂址西北面的防城河水量充沛，流域年平均降雨量2940毫米，水资源极为丰富。可以满足钢铁厂近期和远期发展用水需要。
少占耕地，符合国家土地资源利用。大型钢铁厂所在地企沙半岛为高差不大的低矮丘陵荒地，约180平方公里。厂址内农田较少，地基承载力好，容易平整，开发成本低。
交通运输较为便捷。防城港市位于南防铁路的终点。南防铁路在钦州与北海接通，在南宁与湘桂线、南昆线、黔桂线、黎湛线相连。目前南防线技改项目正在进行，技改后年输送能力南宁南—钦州段、钦州—防城港市段分别为1919、1535万吨。大型钢铁厂的铁路专用线可从开设的防城南站南端接轨连接至钢铁厂交接站，与全国铁路联网。公路运输主要以南宁至防城港市高速公路为主，与桂林、北海高速公路相连，区域内公路网比较发达。在建的沙潭江至企沙至炮台一级公路，按双向四车道标准建设。同时，从企沙半岛规划建设一座跨海大桥与防城港市区相连。钢铁厂的部分辅助材料和钢材可利用以上公路、铁路运输。
环保条件好。防城港市面积6181平方公里，人口80万人，第二产业发展水平较低，环境容量大，本底污染小。根据《防城港市环境空气质量功能区划》和《广西近岸海域环境功能区域》，企沙工业区划为三类环境功能区，适于安排冶金、化工等工业企业。企沙厂址位于城市下风向，三面环海，有利于污染物扩散。总体来看，防城港市环境容量大，本底污染小，有利于容纳大型钢铁厂污染物的排放。
电力供应有保障。企沙工业区已经起步建设防城港市电厂工程，规划规模4台60万机组，“十一五”期间一期工程投产2台60万机组。为满足供电需要，
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广西电力公司计划在企沙附近提供不少于两回路的220kV电源，距离不超过20公里。
发展方向：以市场为导向，坚持“品种、质量、环境、效益”方针，扩大生产目前仍不能满足国民经济发展所需的高技术难度、高附加值的紧俏钢产品，发展高端板带材，淘汰现有的落后工艺和产品，把防城港钢铁基地项目建设成为能参与国际竞争的世界一流的精品板材基地。其产品方案特色是：以生产船板、桥梁板、管线板、锅炉板、容器板和工程结构板为主的专用宽厚板精品名牌生产线；以生产汽车板、家电板、建筑板为主的宽带精品生产线；生产无取向冷轧硅钢板卷等精品生产线。 4.2.2 综合产业
企沙临港钢铁工业的建立，将通过产业关联和区域环境吸引带动工业区综合产业的发展。
综合产业发展的途径通常有三个：（1）循环经济在工业发展中的应用。现代钢铁工业发展趋势是可持续发展，作到生产过程零排放，少污染的清洁生产。建立以钢铁生产为中心的循环生态链与其他行业生态链互为资源提供、互为污染物处理，资源再生的产业生态链。钢铁工业生态链形成的企业内部、行业之间和企业与城市的三大循环系统，将带动循环经济链条中的电力、化工、建材、城市垃圾处理以及机械、造船、汽车、轻工产业集聚发展；（2）主导产业的产业链带动。主导产业发展带动的前项关联、后项关联和旁侧关联产业的发展，形成产业链。钢铁工业产业作为原材料工业，与其他产业关联程度高，产品应用行业广，辐射能力强。大型钢铁企业的建立，可带动大量的上游原料工业，下游加工工业的发展；（3）区域整体投资环境的吸引。钢铁产业的建立，具有强大的招商引资的示范作用，将提高工业区的整体投资环境，吸引大量的第二产业和第三产业向产业区集聚，带动多元产业的发展。
企沙综合产业主要发展电力工业、煤化工工业、修造船业、海产品加工工业、机械工业和港口物流业。 ——电力工业
根据广西国民经济发展规划及电力负荷预测，广西“十一五”初期丰、枯水
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期缺电力、电量较大，因此为了满足负荷增长的需要，解决此期间的缺电问题，缓解广西电力系统火电装机容量不足，改变水、火电源的比例，增加电网的调峰能力，提高电网运行的可靠性和经济性；改善电源布局和电网结构；加强广西电网对西电东送的支撑作用；促进广西经济发展，建设防城港火电厂是必要的。
发展有利条件： 1.企沙港是具备大型煤炭中转条件，煤炭资源利用方便、供给充足。
2.企沙用水条件好，淡水比较丰富，海水充足，可作为冷却水来源。环境容量比较大，可降低发电厂对环境污染的程度。
3.防城港面临大发展，电力消费日渐增大，输电距离也较短，可降低输电成本。
建设规模：防城港电厂一期2x60万千瓦已经投入生产，二期再建2x60万千瓦，达到总装机容量240万千瓦的总规模。企沙临港工业用电将极为便利。 ——煤化工工业
化工工业是国民经济支柱产业，具有产品品种繁多、产业链长、产业关联度大，对国民经济发展带动作用强的特点。
从化工产业发展规划看，中国石油集团曾有过建设防城港市炼油厂的规划方案，山西煤业集团也有过投资的惠鑫煤化工项目的方案，但目前这两个项目均没有落实规划安排。因此，防城港市现有化工产业基础薄弱，现代大化工生产有待进一步规划论证。
企沙钢铁工业的建立，将会有大量的煤焦油和粗苯等副产品，可以以此为原料，重点发展煤化工。
发展目标：以钢铁企业的焦化副产品煤焦油和粗苯为原料，进行加工，形成煤焦化产品产业链。加工的项目主要为：焦油加工、苯精制和己内酰胺。
发展规模：焦油加工规模为30万吨/年，苯精制规模为10万吨/年，己内酰胺生产规模为10万吨/年。 ——修造船业
发展有利条件：1、随着我国改革开放，海洋运输船舶的拥有量和大型船舶在急速增长。但作为港口及航运船舶的配套设施―修船厂和主要修船设施和修船坞却远远落后港口和航运船舶的发展，导致不少大型船舶要到和国外修理。
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广西北部湾成为西南地区的主要港口后，没有大型修造船厂是港口建设的一大缺陷。在防城港建设修船厂是现实需要。
2、我国现有船坞的坞容量和吨位与国际先进国家和世界修船市场需求相比，差距还是很大，为适应我国航运业的发展和国内外修船市场需求，有必要扩大我国修船能力。
3、由于修造船属于劳动力密集型产业，一些西方国家由于劳动力价格不断上涨，不少船厂因劳务价格高而关闭了，促使修船业的中心东移亚洲，这对劳动力资源丰富、劳务费用较便宜的我国来讲，是发展修造船的良好时机。
4、广西具有建设大型深水港口的良好自然条件，是西南五省的出海通道。根据发展规划防城港、北海港和钦州港三个港口的年吞吐量和深水泊位在2020年前将会迅速增长。此外，广西沿海海上油气的开发和炼油事业的发展促使为数不少的海上钻井平台在此工作和大型油轮的抵达，都迫切需要有大型船舶修造厂为其服务。因此在广西沿海建设大型修造船厂，完善产业结构的布局是非常必要和适时的。
5、依托钢铁工业企业生产的宽厚板，发展修造船业十分有利。船厂的建成除承担船舶修造任务外，还可为北部湾的石油勘探和开发提供各种机具和广西地区所需大型金属结构的制造任务，因此符合国家经济发展的，能得到国家支持。
发展目标：发展修造船业，根据防城港实际情况分为近期和远期建设。近期：建设6万吨级修船干船坞或浮船坞一座及相应的码头泊位和修船配套设施。远期；建设能兼顾海洋工程的10～15万吨级造船坞一座和相应的造船配套设施。 ——水产品加工
2004年防城港市农林牧渔业总产值32.8亿元，其中渔业产值15.66亿元，占47.8%，为农林牧渔各业占比例最高的产业。渔业在防城港市经济产业中拥有重要的地位。2004年水产品产量43.91万吨，其中海水养殖产量24.9万吨，占全部水产品产量56.7%；海洋捕捞14.6万吨，占33.3%；淡水产品4.4万吨，占10%。海水养殖是防城港水产业的发展方向。
防城港市在大力发展水产养殖业的同时，应该加大水产品深加工，培育龙头企业。防城港市水产品年加工量所占比例小，加工企业规模小，加工档次低，缺
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少水产品精深加工企业，因此，亟需发展水产品深加工，提高产品附加值，推动水产养殖业的进一步发展。通过加工使不能长时间保质和不便于远距离运输的水产品变成长时间保质和远距离运输销售的产品，使产品市场空间大大拓宽；通过加工可以增值、增效、增加税收和增加就业岗位，社会和经济效益良好。
发展目标：依托企沙镇建立水产品冷冻加工基地，重点支持水产品冷冻加工龙头企业和企沙水产品交易市场建设，带动企沙水产品深加工企业发展。按照市“十一五”规划，全市将达到年加工能力10万吨规模。 ——机械工业
发展有利条件：1、临港工业区发展机械工业具有较好的发展潜力。南北钦防地区的发展和临港工业区的开发为机械工业创造了大量的消费市场。
2、钢铁工业产业作为原材料工业，与其他产业关联程度高，产品应用行业广，辐射能力强。大型钢铁工业企业的建立，可带动大量下游加工工业的发展。
3、机械工业与港口、钢铁工业和化工业等主导产业成组布局，可节约原料运输成本和产品运输成本。
发展目标：企沙临港工业区可考虑港口运输机械、发电设备等重型机械企业，以及汽车零部件和电工电气机械等行业。 ——港口物流业
发展有利条件：1、拥有西南地区稀缺的深水港口资源，具有发展大型物流中心的流通功能。
2、随着西南地区经济发展的加快，港口腹地货源量将会增长迅速，作为西南地区的出海大通道，港口的吞吐量将会有极大的增加。
3、随着港口铁路、公路、跨海大桥的建设和技改，企沙港口的集疏运交通体系将会逐步完善，为发展港口物流业创造良好的条件。
4、大型钢铁企业的建设，将会带动企沙其他工业的成长。
发展目标：依托企沙深水港口，通过完善配送体系，改善防城港市的商业运作模式，形成服务于防城港市工业体系发展的物流中心。根据“防城港市现代物流规划”，在企沙拟设物流中心一处。
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4.2.3 配套产业
企沙临港工业区为新建区，产业发展的基础设施等配套环境极为薄弱，产业区投资环境是决定主导产业发展的关键，要建设完善的基础设施网络，为主导产业发展创造优质的发展环境。配套产业重点发展电力电信、供水、交通运输、建筑业。
4.3 产业布局基本思路
4.3.1 渔万半岛产业布局
渔万半岛南防铁路以东为防城港港区及临港产业集聚区，依托港口，具有良好的区位和运输条件，是城市产业布置的核心区域。目前，进驻有大海粮油等规模企业7家，主要为食品加工、石化工业和矿石加工，并聚集了一批小型加工企业。
随港口规模的扩大，填海土地的增加，将会吸引更多企业。
规划渔万半岛为对港口、码头依赖程度大的综合性加工区，加快发展以粮油加工、饲料、化工为主的临海加工工业，重点发展港口运输、中转贸易、仓储保税等现代港口物流业，临海加工业、积极发展房地产、餐饮、中介服务等现代服务业。
渔洲坪工业区依托目前建有磷酸盐化工厂、塑料包装、饲料厂、建材等，重点发展化工、电子、生物医药、高新技术产业。
4.3.2 企沙半岛产业布局
企沙半岛现状已建设有防城港火电厂，疏港路，有企沙镇作为发展依托，有广西第二大渔港。
企沙半岛具有建设20万吨深水码头的条件，土地平坦，有利于发展依赖大港口的重化工业。
规划企沙半岛定性为依靠深水码头，重点布置发展冶金、石化、建材等重化工业，以及与重化工相配套的能源、机械制造、修造船、矿石加工等工业。
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在企沙半岛西南部规划布置钢铁工业、钢铁工业配套产业、煤化工。 在钢铁厂周边规划布置钢铁下游配套产业、修造船厂。 水产品加工业依托企沙镇渔港建设。 4.3.3其它区域布局
临港高新技术产业布置在风流岭江与榕木江之间。
公车工业区依托新建中型钢厂，力争建成防城港市中小企业积聚的加工园区，重点发展冶金、化工、饲料、建材等工业体系。
大型炼油与加工需要，不仅需要港口岸线，也需要较大用地，目前在陆地布局条件不成熟，如有可能，考虑布置在企沙半岛顺钦州港西航道，依靠填海取得用地。
五、就业与人口发展趋势
城市人口增长主要有两种途径，一是人口的自然增长，二是人口的机械增长。企沙临港口工业区具有大进大出、资金密集、建设密集、现代化大企业密集的特点，现状人口基数低，城市人口增长几乎完全靠机械增长实现，并且机械增长的速度完全依赖产业发展状况，不可能按照传统方法测算。
城市人口测算路径这样考虑，即首先通过主导产业结构、产业性质、产业规模、产业链的复杂程度等测算就业人口规模，再根据就业人口测算带眷人口和服务人口。一种是通过钢铁企业作为主导产业进行人口发展趋势推测，另一种是通过港口吞吐量进行人口发展趋势推测。
5.1钢铁企业带动就业推测
根据前述分析，企沙临港工业区的发展，主要是依托深水码头，建设千万吨级钢铁企业，在大型钢铁企业带动下，相应发展钢铁配套产业和其他临海产业。
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根据《防城港钢铁基地项目核准申请报告》，同时参阅其他级别钢铁企业就业职工数，企沙钢铁厂就业职工约为10000人。
大型钢铁基地的建设是一个长期过程，在这个建设过程中，需要大量建筑业和交通运输业参与，这类行业职工，根据已有资料，其与钢铁企业职工的比例约为1：2，即建筑和运输行业就业职工约为20000人。
大型钢铁企业可带动多种下游产业发展，如煤化工，建材等。另外，钢铁企业一些非专业性的维修、维护，零配件生产厂也将聚集在钢铁厂周边发展。这部分企业，在本规划中统称钢铁配套企业。其就业人口，根据各地经验，一般与钢铁企业职工比例为1：1，即就业职工为10000人。
根据企沙港总体规划预测，直接从事港口业的职工约为9000人； 从事渔业捕捞、及海产品加工业、修造船厂职工合计约10000人； 因此，企沙从事二产的职工为5.9万人。
一般来说，从事第三产业的职工与二产职工为1：1，因此三产职工为5.9万人；
全部就业职工为11.8万人。
新区、新建企业较适合带眷系数法进行人口预测。一般来说，新厂、建设初期系数较低。在建设初期，职工以青壮年为主，但在规划期内，大部分都会成家立业，考虑平均每两位职工带一名家属，则带眷系数为0.5，则城市人口为17.7万人。
5.2港口吞吐量带动就业推测
大型港口建设与城市发展具有很强的关联作用，大量数据也表明，港口吞吐量的大小影响城市的规模。一般来说，集装箱运输量的大小更能够带动城市相关部门的发展，提供更多的就业机会。散货吞吐量带动就业相对低。
国内外若干有代表性的港口带动就业情况
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港口 泊位 年吞吐量 年吞吐量 （换算数）（万吨） 38060 港口工作人员 1.4万人 提供就业职位数 34万个 就业比 鹿特丹 总泊位656个，2001年货物其中４个集装吞吐量32200箱泊位 万吨、集装箱651万标箱 伦敦港 ４个集装箱泊位、３个滚装泊位和其他杂货泊位 ８个货柜码葵涌港 头，１８个集装箱泊位 青岛港 15座码头，73个泊位 ５０００多万吨加４０万个标准集装箱 ２００１年１７８０万个标箱，１２００万吨 2005年18678万吨，集装箱600万TEU 11人/万吨 5360 2万人 17万个 30人/万吨 11860 1.6万人 49.7万个 41人/万吨 1.6万人 26人/万吨 天津港 生产泊位76个 2003年16181万吨，集装箱300万TEU 2.2万人 资料来源：数据来源于各港口网站、《中国行业发展报告—港口业》等。
企沙工业港区吞吐量预测表 单位：万吨
序号 1 2 3 4 5 6 水平年 货 种 煤炭 石油及其制品 金属矿石 钢铁 其他 其中：集装箱（万TEU） 合 计 2010 小计 1200 2000 350 200 3750 进口 1200 2000 120 3320 出口 350 80 430 小计 2000 1200 750 700 30 4650 2020 进口 2000 1000 400 15 3400 出口 200 750 300 15 1250 资料来源：企沙临海工业区港口总体规划，中交二航院
根据天津港集团有限公司总裁于汝民研究，青岛港每万吨吞吐量可带动26人就业。我们取26人/万吨作为参考，按照企沙工业港区2020年吞吐量预测，则就业人口等于总吞吐量乘以26人/万吨，企沙港预测吞吐量为4650万吨，可
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提供总就业人口12万人。如果按照带眷系数0.5，则城市人口为18万人。
5.3临港工业区居住人口
通过以上两种方式预测，我们判断企沙临港工业区发展，在2020年将新增加城市人口18万人。企沙作为重化工为主的工业区，从总体上讲不适宜大量人口居住，但考虑前期港区建设，需要就近提供必要的服务，将来还有为港区提供日常公共服务、单身职工等安排，因此本规划考虑约20%人口居住在企沙，其它则居住在防城港沙潭江中心区。
考虑原企沙镇已有住民1.7万人及增长量，港区综合生活区居住人口规划为6万人。
六、用地布局
6.1布局指导思想
一、临港工业区布局与工业区性质相关，要优先考虑体现工业区性质的主导产业，其次是与之配套的相关产业；
二、布局要与港口岸线规划要协调，体现深水深用，浅水浅用的原则； 三、布局要综合考虑工业运输类型，海上运输量大，依赖港口的工业要优先靠近港口布置；对港口依赖型弱的产业尽量不占用岸线资源。
四、布局要体现节约用地，紧凑发展的思想，重视环境保护，创造优美景观。
6.2空间结构
企沙临港工业区空间结构相对清晰，主要是由位于半岛中部的疏港路串连若干功能区形成。可以概括为：“两轴、三片、六区”。
两轴：南北向疏港路、跨东湾大桥东西向疏港路，在企沙半岛中心形成十字交叉，是带动整个企沙地区开发的两条发展轴。
三片：根据自然地形，企沙半岛可分成赤沙片、企沙（镇）片、潭油片三片，每片相对完整，之间有一定绿化或水面隔离。
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六区：钢铁产业区、钢铁配套产业区、综合生活区、旅游休闲区、海产品加工区、预留港口与加工业区。
6.3用地布局
6.3.1工业与仓储区
钢铁厂布局：由于钢铁厂占地面积大，运输大，需要靠近港口布局，减少运输成本。因此，钢铁厂的布局十分关键。根据中冶南方工程技术有限公司钢铁厂总平面方案，在赤沙片区存在三种布局可能性。
一方案是钢铁厂呈南北向布置，由西向东发展。二期发展用地主要呈南北布置，布置在一期东面；再往东为钢铁厂配套产业用地。
二方案是钢铁厂呈南北向布置，由西向东发展。二期发展用地主要呈东西向布置，布置在一期东面；钢铁厂配套产业用地主要布置在钢铁厂北面，少量在东面。
三方案是钢铁厂呈东西向布局，由南向北发展。二期发展用地主要呈南北布置，布置在一期北面；在钢铁厂东面布置钢铁厂配套产业用地。
三个方案钢铁厂均需依靠填海取得部分用地。一期占地1270公顷，二期占地762公顷。
本次规划推荐二方案。钢铁厂与其配套产业均由西向东发展，最大限度利用输港路，铁路专用线引线顺畅，减少初期投资，易于分期启动。
钢铁厂配套产业用地：其中含为钢铁厂服务的协力区、煤化工区、机械加工区等等。配套工业用地将依据进驻产业对环境的污染程度，划分为二类工业和三类工业，分别安排用地。分别占地588公顷、595公顷。
钢铁炉渣堆场占地108公顷。周边以绿化隔离，按照《防城港钢铁项目工程环境影响报告书》，所有炉渣都将100%综合利用，作为生产建筑材料。
海产及水产品加工区：在企沙渔港北部，二级公路东侧布置。占地56公顷。 修造船工业区：在云约江北布置、面积为124公顷。 在企沙铁路货站东侧，布置仓储用地一处，面积108公顷。
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6.3.2综合生活区
在疏港路以西，依托企沙镇周边布置。与工业区有宽200米绿化隔离带分开。综合生活区包括居住、商业金融服务、行政办公、医疗卫生、文化体育、市政公用等设施用地。其中包括企沙渔港综合发展区，总面积为345公顷。 6.3.3旅游休闲区
以天堂滩、玉石滩滨海休闲旅游度假区为龙头，以天堂滩、蝴蝶岭、玉石滩、古炮台、国际灯塔等景点为主，考虑布置旅游休闲区，占地约280公顷。旅游区与综合生活区隔一条海沟，设计景观路直通。 6.3.4备用地
考虑大型重化工区建设周期长，不确定因素多，有必要安排一些预留用地。其中：预留港口用地 公顷。物流中心及配套加工业预留用地，为1088公顷。预留仓储物流用地128公顷。综合生活区预留用地218公顷。 6.3.6远景布局
钢铁厂南部通过填海，在预留港口岸线后方，发展加工工业用地。但填海带来的水流变化，以及对港口的影响，需要专门论证。
企沙半岛东部，通过离岸填海，预留石化产业用地。在规划期内，上石化的可能性很小，如果有机会获得项目，因为石化产业用地大，企沙陆地面积有限，且根据一般经验，同一个地区钢铁和石化同是发展，对用地矛盾大，最好是填海取得用地。
在风流岭江北侧，预留新技术产业等综合用地1052公顷。作为城市远景的综合组团。
在盐田港，预留港口及临港产业用地。
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6.4规划范围用地统计
类 别 规划范围总用地 城市建设用地 钢铁产业用地 其中： 一期 二期 面积（单位：㎞2） 166.02 100.08 18.10 11.90 6.20 5.88 百分比（%） 100％ 18.10％ 11.90％ 6.20％ 5.88％ 钢铁配套产业用地（二类工业） 钢铁配套产业用地（三类工业） 堆场用地 港口用地 预留港口用地 修造船厂用地 综合生活区用地 旅游休闲区用地 海产品加工区用地 仓储用地 预留产业区用地 预留综合生活区用地 预留物流仓储用地 道路广场用地 绿化用地 其它用地
5.95 5.95％ 1.08 9.45 2.85 1.24 3.45 2.80 0.56 1.08 10.88 2.18 1.28 15.50 17.80 65.94 44.23 1.08％ 9.45％ 2.85％ 1.24％ 3.45％ 2.80％ 0.56％ 1.08％ 10.88％ 2.18％ 1.28％ 15.50％ 17.80％ 36
水域 农田 生态用地 10.87 10.84
七、综合交通规划
临港工业区综合交通特点是大量对外交通运输，即通过港口、铁路和公路运输。根据企沙港总体规划预测，2020年集疏运量约为8600万吨，其中水运6050万吨，铁路1510万吨，公路440万吨，分别占总量的77.3%、17.6%和5.1%。港口货物运输主要依靠海运，陆域长距离主要通过铁路，铁路要直接伸入港区和大型企业；中短距离运输通过疏港路，疏港路也要伸入港区。
7.1港口规划
根据中交第二航务工程勘察设计院提供的《广西防城港企沙半岛工业港区总体规划（送审稿）》，企沙半岛工业港区的性质为：
将依托其优良的深水资源，近期将以发展重化工业为主要方向，旅游业、特色农业、海洋渔业等与之配套的产业为基础，成为铁、公、水联运，多种海洋产业兼顾，内外贸货物运输、装卸与仓储相结合的多功能综合性港区；随着企沙半岛经济的发展，远期将充分利用其资源优势，扩大工业范围，发展中下游加工产业，成为以工业港为主的多功能的现代化国际工业港区。
规划岸线利用和港口码头布局见下表：
企沙工业港区沿海岸线利用规划一览表 序岸线功能 号 １ 预留码头岸线 2 3
长度(m) 2804 788 614 692 船位布置 ２０万吨级８个 20万万吨级２个 １个５万吨船型（长ⅹ宽ⅹ深） 满载吃水 312ⅹ50ⅹ25.7 312ⅹ50ⅹ25.7 ５千：125ⅹ18.5ⅹ10.5 18.5 18.5 7.4 陆域纵深 500m 800m 800m 发展方向 发展加工 工业 铁矿石 件杂 37
铁矿石岸线 散杂货岸线 225ⅹ32.3ⅹ18.0 4 钢铁码头岸线 1366 级散货 １个１万吨级散货 １个１万吨级原料出口海位 １个５万吨级泊位，６个２万吨级泊位 ６个３万吨级 150ⅹ22.2ⅹ13.2 225ⅹ32.3ⅹ18.0 800m １个５万吨废钢进口件杂；６个２万吨件杂泊位 件杂泊位 散货泊位 件杂泊位（公共） 煤炭、散货 1272 5 公共码头 岸线 煤炭及散货码头岸线 修造船岸线 预留临港工业岸线 旅游休闲 岸线 1829 800m 800m 3个5万吨级 5个3万吨级 ４个１０万吨级 ３000吨级５个 ２万吨级２１个 ４万吨级５个 250ⅹ43.0ⅹ20.5 6 7 8 9 1240 2900 3330 6700 3300 2100 2000 30935 14.3 8.8～10.2 700m 1000m 10 生活岸线 11 渔业及后勤岸线 12 生活岸线 合计
7.2铁路规划
企沙现状没有铁路，规划期内铁路系统将建设企沙铁路支线和若干车站。 根据铁道第二勘察设计南宁分院提供的《防城港企沙支线可行性研究》，拟由南防线上新建的防城南站南头出轨，向南途径港口区的公车镇、光坡镇，到达企沙镇，全长29公里。
铁路进入赤沙港区有两种出线方案。由于现疏港路已经修建，铁路一是在疏港路北进线，二是在疏港路南进线。前一种方案减少了3—4处道路与铁路交叉
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口，增加了约200公顷配套产业用地，铁路在赤沙地段从疏港路北进线作为本次推荐方案。
在企沙有三种车站类型。服务港口运输的港湾站，服务于大型企业的工业站，提供地区服务的中间站。
分别在赤沙港区、潭油港区设港湾站，在钢铁厂北侧设工业站。根据《防城港企沙支线可行性研究》（铁道第二勘查设计院南宁分院）在疏港路东侧设中间站，企沙支线通过中间站接防城南站。
7.3公路规划
沙潭江至企沙一级公路（疏港路）：
为进出企沙临海工业园区的主要公路，该项目起点于港口区沙潭江，终点于企沙工业区，全长30.150公里，由23.63公里主线和6.52公里电厂联线两段组成。主线起于市中心区的沙潭江，接钦防高速公路玉罗岭互通式立交（顺接防城港市东西大道），终于企沙镇北江口村，路线长23.630公里；电厂联线起于萧屋村附近，终于电厂附近，路线长6.520公里。全线按一级公路技术标准建设，计算行车速度为100公里/小时，路基宽25.5米，行车道宽2×7.5米，双向四车道水泥混凝土路面。
疏港路有两条支线，一是东西向通过东湾大桥东西贯通，西接东兴口岸。在企沙形成大十字对外联系通道。二是深入到赤沙港区，作为港口、电厂、钢铁厂对外运输通道。
企沙二级公路：对原二级公路线形进行改造。根据需要可从光坡至白沙—东角—沙坳—茅岭，接南防高速路。作为疏港路辅助道路。
广西滨海公路：从公车东出线，通往龙门港镇北，从龙门七十二径北跨茅尾海连接钦州段。
7.4城市道路系统
基本以方格网布局。连接企沙各功能组团与城市中心区。工业区一般为500米间距布置主干路，生活综合区一般为200—300米间距布置道路。企沙综合生
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活区与市区开通快速公交线。
在综合生活区设市民休闲广场一处。
7.5客运站
在企沙镇、光坡镇分别设公路客运站二级站、三级站各一座。
八、绿地与景观系统规划
8.1绿地系统规划
规划绿地系统分为公园绿地、防护绿地、生态绿地、休闲旅游用地四个类
别。从保障工业区生产生活安全、维护和创造良好的生态环境角度出发，结合工业区空间布局，规划“两心、三楔；一轴、三带、多散点”的绿地系统和开放空间结构。
两心：指企沙半岛规划区范围内两处大的开放空间，构成绿化系统的生态绿核。一处位于企沙半岛中西部，云约江入海口两侧生态绿地；另一处位于半岛中部官山辽水库及周围的生态保护地区。
三楔：指风流领江、云约江、钦州湾（企沙镇东）三条生态廊道楔形渗入，指心官山辽水库。“绿心+绿楔”的结构将自然景观引入城市内部，作为隔离城市组团的生态绿地，同时也构成了整个开放空间系统的骨架。
一轴：由铁路、电力、综合管沟等防护走廊和道路防护绿地形成的南北向大尺度的绿化隔离带。既是市政交通设施走廊，也是工业区与生活区隔离的绿化屏障。
三带：分别指三条东西向主要绿廊，即东湾跨海大桥延伸道路两侧绿化带、赤沙片钢铁厂北部市政防护绿地和东南部滨海休闲景观带。
此外，通过街头绿化、工业厂区门前、内部绿地、居住区绿地等，做到点、线、面结合，形成网络状的绿化系统。
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8.2景观系统规划
为体现现代化临港工业区的景观、生态特色，规划形成五种景观分区、四条景观轴线、四条视觉通廊、五处眺望点和多个景观标志点。
景观分区：分别是海港景观区、临港重工业景观区、临港轻工业景观区、滨海城市景观区和滨海休闲景观区。具有不同布局形式和建筑风格的景区一同构成独具特色的现代化海港工业景观。
景观轴线：一条指企沙一级公路两侧南北向市政交通走廊及其绿化隔离带形成的大尺度绿化景观轴；一条位于企沙半岛东部南北向的城市生活景观轴，它从南至北串联了滨海休闲区、企沙镇区、工业生活综合区、渔业加工区、水库生态旅游区直至光坡镇，是企沙工业港区最主要的城市生活轴线；另外两条东西向工业发展景观轴分别是潭油片区和赤沙片区沿主要交通走廊形成的工业发展轴，是企沙工业发展的纽带和基础。
景观视廊：景观视廊的控制是景观系统规划的重要方法之一，根据对规划布局的理解与分析，规划街道视廊和滨海视廊两组重要的视线走廊。在进一步的规划中需要控制周边地块的建筑高度和体量来保护这些景观视廊，并考虑同周边景观点的对景和呼应关系。
眺望点：结合高度控制和工业厂区布局，在主要景观视廊上形成五处眺望点，以此与景观视廊相呼应，形成良好的景观视觉引导体系。
主要标志点：有港区主要入口标志、钢铁厂主要入口、标志性建筑、交通设施节点、绿地游园等，是整个景观系统中的标志性景观节点。
九、市政工程规划 9.1给水工程规划
9.1.1防城港市水资源概况
防城港市位于广西南部，濒临北部湾，境内十万大山主脉由东向西横贯中
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部，形成了南北水系的分水岭，境内河流多源于此。向南流的属桂南沿海诸河，自成水系，独流入海。主要河流有 ：防城河、茅岭江、北仑河（中越界河）、江平江、罗浮江等。根据《防城港市中长期供水计划报告》提供的分析成果表明，防城港市多年平均水资源总量为55.52亿m3,其中沿海地区水资源总量为39.57亿m3。
防城港市城区、工业区供水水源主要来自防城河，该流域位于广西降雨高值区，多年年平均降雨量达2940.0mm，年最大降雨量5006mm。防城河中游设有长歧水文站，控制集雨面积441km2，根据长歧水文站1956～2004年47年水文资料分析推算，防城河流域多年平均来水量为21.05亿m3，其中，位于中游的长歧引水坝以上流域多年平均来水量为10.36亿m3；位于下游的木头滩拦河坝以上流域多年平均来水量为16.56亿m3。
防城河流域内森林植被较好，根据防城河近年水质监测成果表明：防城河木头滩拦河坝以上水质为Ⅱ类以上，水质清洁，木头滩拦河坝以下水质为Ⅲ类。 9.1.2防城河水源工程情况
（1）蓄水工程
目前，防城河流域内已建有大（二）型小峰水库1座、中型三波水库和小陶水库2座；小（一）型水库5座、小（二）型水库4座；在建的有中型白石牙水库1座；规划建设的中型大垌水库、大录水库、扶隆水库等3座。
（2）引（提）水工程
目前流域内引（提）水工程建设有长歧引水坝和木头滩拦河坝等2处。 1）长歧引水坝始建于1973年，位于防城河中游，控制集水面积429.5km2，多年平均来水量10.38亿m3。引水总干渠总长10.08km，设计引水流量12 m3/s，其中，左干渠设计引水流量8.4 m3/s，总长50.12（66.6）km；右干渠设计引水流量3.6 m3/s，总长21.78km；左干渠连接企沙工业区的官山辽水库，是企沙工业区主要的取水水源，左干渠防渗加固扩能工程预计在2006年4月底全部完成。
2）木头滩拦河坝始建于1971年，位于防城河下游防城镇附近，主要功能是隔断潮水上溯；坝址以上集水面积702km2，多年平均来水量16.56亿m3。目
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前是防城港市最大的提水、取水工程，是城区供水水源的骨干工程。 9.1.3防城港市城区生活和工业用水现状
目前，防城港市城区生活和工业用水均取自防城河，主要在防城河木头滩拦河坝上游取水，已建成水厂有6座，总供水能力为19.5万m3/d，其中：生活用水17.5万m3/d（市自来水公司10万m3/d，防城港务局水厂2.5万m3/d，防城区自来水公司5万m3/d）；工业用水2万m3/d（防城区糖厂1万m3/d，防城区荣兴纸箱厂0.5万m3/d，防城区罐头厂0.5万m3/d）。港口区生活用水接市自来水公司水源，供水量0.5万m3/d。据调查核实，目前实际用水量仅为8万m3/d左右。
9.1.4防城港市需水量预测
（1）工业及生活需水量预测
据《广西防城港市临海工业区供水项目白石牙水库工程可行性研究报告》（广西水利电力勘测设计研究院，2004.9）和《广西防城港市临海工业区供水项目长歧干渠防渗加固扩能工程初步设计报告》（广西南宁水利电力设计院，2005.1）的预测，近期规划水平年（2010年）防城港市城区平均日用水量将达到18.97万m3/d，企沙工业区需水量达27.83万m3/d（包括防城港钢铁项目，下同），以上两项平均日总用水量将达到46.80万m3/d；远期规划水平年（2020年）防城港市城区平均日用水量将达到25.90万m3/d，企沙工业区需水量达55.5万m3/d，以上两项平均日总用水量为84.40万m3/d。
（2）农业灌溉和农村人畜饮水需水量预测
根据社会调查统计及预测，近期规划水平年（2010年）农业灌溉用水和农村人畜饮水需水量8135万m3/年；远期规划水平年（2020年）农业灌溉用水和农村人畜饮水需水量7972万m3/年。
（3）环境生态用水量
为保证防城河下游河道生态环境用水的基本要求，河道内生态用水主要考虑采用保证率为90%的最枯月平均流量作为环境基流，长歧引水坝基流为
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3.2m3/s，木头滩拦河坝基流为4.5m3/s。当来水小于环境基流时不能引（抽）河道水，当来水大于环境基流时可引（抽）取大于环境基流的部分水量。由于木头滩坝下游处于海潮影响区，涨潮时不必考虑下泄基流。
9.1.5防城河水资源供需平衡分析
防城港市城区生活、工业、农业及人畜用水分别在防城河4个不同断面取水，其中，小峰、白石牙水库灌区农业用水分布在坝址或水库的上游取水，把坝址作为计量断面；企沙工业用水及长歧灌区用水取水断面在长歧引水坝；城区生活及工业用水维持在木头滩拦河坝取水。
防城河流域地处十万大山暴雨区，水资源丰富。根据长歧水文站长系列资料分析推算，木头滩拦河坝以上流域多年平均年来水量为16.56亿m3，其中设计85%、95%、97%保证率年来水量分别为13.00亿m3、11.28亿m3、10.66亿m3，防城港市城区近、远期生活、工业、农业用水量分别为2.750亿m3 、4.324亿m3，占多年平均年来水量的16.61 %、26.11%；从可供水量分析来看，在现状、近期及远期蓄、引水条件下，设计97%保证率长歧引水坝断面来水的可供水量分别为2.638亿m3、2.693亿m3、2.869亿m3，相应流量为8.36 m3/s、8. m3/s、9.10 m3/s；设计97%保证率木头滩水坝断面来水的可供水量分别为0.242亿m3、0.8亿m3、0.9亿m3，相应流量为0.77 m3/s、2.74 m3/s、3.06 m3/s。现状、近期和远期97%设计保证率防城河可供水量占来水量分别为22.47%、28.41%、30.99%。以上数据说明防城河水资源量非常丰富，开发和利用程度还不高，仍有很大的开发利用的潜力。
9.1.6企沙工业区供水方案
根据有关部门提供的资料，计划到2006年底，将建成从防城河取水向企沙工业区供水工程，供水能力达到28万m3/d，用水保证率达到97%以上。供水的具体方案是：在防城河中游长歧拦水坝引水，通过小峰水库和白石牙水库联合调
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度，经过长歧总干渠、左干渠输水、补水至企沙工业区内的官山辽水库，在官山辽水库取水通过管道供水至工业区。
远期将建设大垌和大录两座中型水库，与原有水源工程联合调度后，从防城河取水向城区和工业区供水能力将达到平均日84.50万m3/d，其中向企沙工业区供水能力达到平均日60万m3/d，可保证防城港市城区远期及企沙工业区中期发展的用水需要，随着工业需水量的进一步增加，可考虑建设新的输水工程。 9.1.7企沙工业区用水量预测
根据用水指标以及规划的用地布局及人口预测，进行用水量预测。 （1）用水指标
最高日用水指标一览表
用水分项 居民生活 钢铁厂生产及生活 电厂生产及生活 港口码头 二类工业 三类工业 水产品加工 仓储 单 位 升/人•日 万m/日 万m/日 m/hm•日 m/hm•日 m/hm•日 m/hm•日 m/hm•日 323232323233用水指标 300 24.6+0.6=25.2 1.5 1.0 100 140 40 20
（2）用地面积及人口规模
规划用地面积及人口一览表
用地分类 钢铁厂 电厂 港口码头 二类工业 三类工业 水产品加工 仓储 居住 人口 单 位 km km km km km km km km 万人 22222222规 模 20.32 0.5 8.94 8.29 6.98 0.76 1.36 3.92 6.0 备 注 一期规模12.7km 包括造船1.29km 22（3）用水量计算
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规划区用水量预测
项 目 居民生活 钢铁一期 电厂 港口码头 二类工业 三类工业 仓储 钢铁二期 远期用水量合计 最高日用水量 （万m/日） 1.80 25.20 1.50 9.0 8.29 9.8 0.27 25.0 80.86 3备注 自来水按2万吨考虑，其他为原水 9.1.8企沙工业区供水设施规划
（1）规划原则
实行分质供水，敷设原水管送至钢铁厂，由厂内的自备水厂进行处理，按生产、生活等不同用水要求实行分质供水，其中浇洒绿地、道路用水及部分生产用水可直接使用原水。
电厂、其他工业区、港口码头及生活区统一建设综合水厂，其中浇洒绿地、道路用水及部分生产用水可直接使用原水或中水。
（2）水厂
规划在企沙工业区建综合水厂，规模24万m3/日，用地面积7公顷，主要供给电厂、其他工业区、港口码头及生活区的生产、生活用水。
企沙工业区远期用水量（不包括钢铁厂）预计达到24万m3/日左右，与防城港主城区的用水量相当，不可能长期依赖防城港主城区的供水系统远距离供水。规划在企沙工业区适中的位置建综合水厂，从官山辽水库引水，根据各用水部门的要求，统一规划、分期建设、分质供水。
9.1.9企沙工业区供水管线规划
（1）现状给水干管
由市区供水管网引出的一条DN500的供水管道，沿企沙—茅岭二级公路经
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光波镇、官山辽水库到企沙镇，随着城镇建设的不断发展，用水量难以满足用水要求。
（2）在建给水管道
目前正在建设一条DN800的供水管道，沿企沙临海工业大道西侧敷设，并在光波镇附近建一座加压泵站，规划占地1.3公顷，一期规模3.5万m3/日，二期规模7万m3/日；是电厂近期的供水水源。
（3）已建原水管道
自官山辽水库至钢铁厂的原水引水管已建成，为1条DN1200的玻璃钢管道。原水管直接进入钢铁厂，企业根据各系统需要进行厂区内部的处理和分配。
（4）规划管网系统
近期除钢铁厂以外的其他用水由市区供水管网引入的两条供水干管供水。 钢铁厂应适时建设第二条DN1200的玻璃钢原水管道，并在第二条输水管线建成之前通过其他措施保证用水安全。
综合水厂的输水管线由两条DN1000的管道组成，从官山辽水库引出，沿铁路东侧敷设，接入规划水厂。
配水管网沿城市道路敷设，干管结构以环状为主，在满足生产、生活用水的同时，满足消防用水。
9.2污水工程规划
9.2.1现状
现状排水为雨污合流制。 9.2.2规划
1）规划排水
规划排水为雨污分流制。
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2）规划原则
（1）工业污水按谁污染谁治理的原则，分别由各工业企业自行处理，处理达标后就近回用，尽量减少污水排海数量，将污染降到最低，保护海洋环境。
（2）城市排水与城市防洪相结合，尽量减少提升泵站的数量和规模。 （3）集中设置生活污水处理厂，处理达标后的再生水就近回用或深海排放。 9.2.3污水量预测
污水量预测表 类 别 生活服务区 二类工业用地 三类工业用地 港口码头 仓储 合 计 最高日用水量 3（万m/日） 1.8 7.0 7.6 2.0 0.27 18.67 平均日用水量 3（万m/日） 1.38 5.38 5.85 1. 0.21 14.36 平均日污水量 3（万m/日） 1.24 3.77 4.10 1.38 0.19 10.68 注：根据平均日用水量计算平均日污水量，根据《城市排水工程规划规范》，工业废水量取平均日用水量的70%，生活污水量取平均日用水量的90%；根据相关规划资料，钢铁厂的污水全部在其内部单独进行处理和就地回用，不进入市政污水系统，因此不包括在上表内；电厂的淡水用水量主要为生产工艺用水，生活用水量很少，并在厂内处理达标后就近回用。
9.2.4初期雨水
为保护海洋环境，污染较严重的初期雨水应进行处理，钢铁厂、电厂的初期
雨水由厂区内排水系统收集、处理；其他用地的初期雨水收集到城市污水处理厂统一进行处理。
9.2.5污水处理设施
由于不同用地的污水性质不同，规划要求在各工业用地内根据污水性质分别建设污水处理设施，以利于提高污水处理效率和就地回用。工业废水处理达标后，进行企业内的循环和利用，努力达到零排放，或达到进入城市污水处理厂的
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水质要求后，排入处理厂，进行二级生化处理，处理达标后进行深海排放。
港口码头区用地为狭长地带，生活污水量较少，规划钢铁码头和矿石码头的污水由钢铁厂统筹考虑污水收集和处理；散货和煤码头的污水由市政污水系统收集，统一送往城市污水处理厂。
根据地势走向及铁路、公路对用地的分割，规划在工业区和生活区各设一座污水处理厂。
规划污水处理设施一览表
名 称 生活区污水处理厂 工业区污水处理厂 污水量 初期雨水量 规模 用地面积 333（万m/日） （万m/日） （万m/日） （公顷） 1.5 9.5 1.5 5.5 3 15 4 11 建议 退水出路 中水回用 深海排放 9.2.6建立科学可行的污水收费制度
进入城市污水处理厂的工业污水，要满足进厂水质的要求，并根据水量和水质的不同，确定不同的收费标准，以促进企业改进工艺，减少污水量和污染物的排放。
9.3雨水工程规划
9.3.1规划原则
雨水就近自流排放。必要时可设置泵站，以保证雨水的安全排放。 9.3.2暴雨强度公式
设计雨水流量 Q=Ψ·q·F 其中 Q—— 设计雨水流量(升/秒) q —— 设计暴雨强度(升/公顷·秒) 采用东兴市暴雨强度公式： q= 1217(1+0.685lgP2)
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（t+5）0.439P-0.159
P —设计重现期(年)：电厂、钢铁厂P=3-5年，其他地区P=1-3年； F —设计汇水面积(公顷)；
Ψ—设计径流系数 综合径流系数Ψ=0.65 t —集水时间(分钟) t=t1+mt2；
t1地面汇流时间，取t1=10分钟； t2管渠内流行时间； m延缓系数，暗管m=2。 9.3.3排水分区及雨洪利用
由于各用地的建设时序不同，将各用地分别设为的排水分区。 在钢铁厂内部可根据具体情况设置人工水体对雨水进行蓄存，可结合企业内部的冷却水系统做成开敞水面，经过处理后作为中水资源的补充；居住区内雨洪利用的形式可结合用地布局的具体需要在下一层次的规划中确定。建议将绿地的标高低于路面标高约10—20厘米，增加绿地草坪的蓄雨量；在停车场、广场应采用透水砖，以减少雨水径流，降低排水管网的投资。
9.4电力工程规划
9.4.1电网现状
目前防城港市电网最高电压等级为220kV，输电网由220、110及35kV电压等级组成。网区内35kV以及上电力线路全部使用架空线架设。
防城港直供电网主要通过南宁～新兴、龙湾～新兴两回220kV线路以及龙湾～防城、金马～渠丁二回110kV线路与广西主电网连接。
至2005年底防城港市网区内1座220kV变电站，容量为2×120MVA。110kV变电站8座，装设变压器10台，容量为152.5MVA（其中港湾变为用户专变容量为1×20MVA）。35kV变电站17座，装设变压器20台，容量为66.69MVA（直
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供网电站5座，装设变压器6台，容量为31.75MVA）。 9.4.2负荷预测
根据钢铁厂专业部门的预测，20平方公里厂区，计算负荷为600MW，钢厂内部自备电厂提供80%的用电量；根据《广西防城港企沙半岛工业港区总体规划》港口计算负荷为266MW；其他用地采用负荷密度法进行负荷预测。考虑负荷同时系数，总计算负荷约900MW。
负荷预测一览表
用地性质 综合生活区 钢铁厂 仓储区 二类工业用地 三类工业用地 水产品加工 港口码头 合计 用地规模（KM2） 3.92 20.32 1.36 8.29 5.44 0.76 8.94 负荷标准 20 MW/(km2) 5MW/(km2) 30MW/(km2) 35MW/(km2) 30MW/(km2) 预测负荷 78.4 600 6.8 248.7 190.4 22.8 266 1413.1 备注 钢铁厂 含造船 港区总规 9.4.3电源规划建设
防城港电厂：一期两台60万KW机组，规划4台60万KW机组。 广西白龙核电厂：一期工程为2台百万千瓦级机组，2013年8月首台机组发电，2014年5月第2台机组投产。一期工程年发电量140.16亿千瓦时。
500KV光坡变电站：规模4×750 MVA。 9.4.4变电站规划
按导则要求220kV电网容载比取1.7-1.9。在本次规划区范围内共需建设220KV变电站5座。220千伏变电站占地面积约2公顷。
钢铁厂建设220KV变电站2座，公共建设区规划建设220KV变电站3座。 防城港电厂、光坡500KV变电站，供给本工业区用电为输出220KV电力线，以220KV变电站作为各类用地的主要电源。
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根据《防城港市城市总体规划》，防城港电厂的出线走廊已预留500米空间，一期2回500KV出线至系统，为钢铁厂预留3回220KV出线。
9.5通信工程规划
9.5.1通信网现状
防城港交换网络由一个长途局，一个关口局，两个汇接局（282局和326局），三个端局（325、768、851局），二个接入网，一个小灵通局组成。共带模块局7个，ONU网点138个。
现有移动交换局1个，GSM基站145个。 邮政局4个，邮政网点30多个。
防城港电信公司企沙局现有中兴交换设备5756门，用户5236户；有宽带网络端口6388个，宽带用户508户；小灵通中兴设备1200线，用户数2763户。
现有的155Mb/2SDH传输网络能满足企沙镇的语音、数据、多媒体、图像以及厂矿企业的通信接入。根据业务的发展及用户的需求，将逐步发展为622Mb/2SDH、2.5Gb/2SDH、DWDM传输系统。
企沙镇12个村都开通了有线程控电话。企沙镇周边光坡镇共有交换设备1792门,用户配线电缆3430线对,用户数为1622户。公车镇共有交换设备1480门,用户配线电缆2510线对,用户数为1206户。
在无线通信方面，能够有效地覆盖整个企沙工业区，并能覆盖企沙以南北部湾海面40海里。 9.5.2用户发展预测
综合生活区：普及率60%
钢铁配套产业区：1000线/平方公里 仓储、市政用地：300线/平方公里
负荷预测一览表
用地性质 规模 电话用户（线）
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备注 综合生活区 钢铁产业区 电厂 仓储区 二类工业用地 三类工业用地 水产品加工 港口 合计 6万人 20.32(km2) 0.5(km2) 1.36(km2) 8.29(km2) 6.(km2) 0.76(km2) 8.29(km2) 36000 10000 500 400 8290 60 760 3600 0 钢铁厂 港区总规
9.5.3电信发展规划
在综合生活区的公建用地内建设1个电信中心局，交换机容量10万门，用地面积2公顷，并安装数据、宽带等新业务设备。
建设模块局（或接入网）18座，可单独建设也可结合其他建筑建设，模块局与中心局之间以光缆连接。
加大对传输等基础网络的建设力度，建设防城—港口—东兴—上思—港口、港口—企沙、防城—中心区的DWDM（密集波分复用）传输系统，打造一个多业务大容量的传输平台。
在用户集中的小区、大楼等，采用光纤到大楼、小区，适当的区域甚至采用光纤到户等方式提供更高的接入宽带。
企沙临海工业区港区通信规划主要依托防城港市或企沙镇的中国电信固定网，实现港口对市话、国内长途、国际长途的全自动接续，并将在程控电话的基础上增开电子信函，电视电话，会议电话，计算机数据通信等，从而实现综合业务数字网。
9.6燃气工程规划
9.6.1现状概况
（1）气源现状：石油液化气 （2）燃气利用现状
目前全市有9个燃气储配企业，防城港市港口区3个，防城区2个。供应
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网点124个，港口区22个；防城区58个。
历年用气情况： 2003年用气：8685.00吨 2004年用气：8706.00吨 2005年用气：8726.12吨 民用用户数：82738户 （3）储配气设施现状 全市燃气储配规模：4585m3
其中：港口区：550m3 防城区：3700m3 东兴市：175m3 上思县：160m3
正在建设一座规模为低温罐40000m3和常温罐39000m3，总容量为19000m3
的石油液化气储配库。
（4）当前燃气供应中存在的主要问题
目前防城港市主要以瓶装石油液化气供应为主，气源单一，工业用气空白，可供工业用气气源少，难以解决工业对能源利用选择问题。
（5）城市燃气发展设想
加快东部吹填区79000m3石油液化气储配库和城市管道燃气建设，形成多种气源同步供应，以满足民用和工业用气需求，解决目前我市气源供应单一的问题。
9.6.2工业区燃气发展规划
（1）气源：液化石油气
（2）用气量预测及供气设施规划
本规划只对生活服务区内的用气进行预测。
气化率：依据人口规模，规划综合生活区气化率为100%。 用气比例：根据用地布局确定居民、公建的用气比例为2：1
居民规划耗热指标：根据《城镇燃气规范》和《防城港市城市总体规划》，规划居民生活耗热指标为2717MJ/人·年(65万千卡/人·年)。
高峰系数：考虑到用气季节的不均匀性，参照《防城港市城市总体规划》确定月高峰系数取Km＝1.25、日高峰系数取Kd＝1.20、时高峰系数取Kh＝3。
居民耗气量：
根据用气人口、用气量指标、用气分配比、高峰系数以及焦炉煤气和液化石油气的低热值，计算规划区的总用气量和总供气规模。
用气量预测一览表
项目 燃气普及率 用气人口 居民生活用气量 公建用气量 合 计 平均日用气量 高峰日用气量 液化石油气H液=45.1MJ/kg，
液化石油气 100% 6万人 3615吨/年 1800吨/年 15吨/年 14859公斤/日 22103公斤/日 规划在生活区内建液化石油气气化站，规模45吨。综合生活区内采取低压供气系统。
9.7环卫设施规划
现有两处垃圾处理场，通过高温堆肥、焚烧、填埋等处理方式对城区实行垃圾无害化处理。
生活垃圾处理：市生活垃圾处理厂于2001年底动工建设，日处理能力300吨，2004年底已完成填埋工程（一期工程），二期工程正在建设中。
规划设中型垃圾转运站一座，小型垃圾转运站4座。
9.8管线廊道规划
本工业区管线主要包括输水、输电等市政管线。
根据相关部门的意见，市政管线按照常规方法敷设，每种管材要根据需要
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单独采取保护措施。规划市政基础设施敷设2类管廊带：
（1）综合类管廊带：包括输水、配水、污水、雨水、电信，根据需要敷设在输港路的东侧，预留宽度30米；
综合水厂的输水管线由两条DN1000的管道组成，从官山辽水库引出，沿铁路东侧敷设，接入规划水厂。
（2）高压电力线走廊：500KV、220KV和110KV电力线，主要高压走廊沿输港路，走廊宽度约为500米（城市总体规划已有预留），其他高压走廊具体见《供电工程规划图》。
十、综合防灾规划
10.1防洪规划
10.1.1防城港市防洪现状
防城港市现有海堤117.16公里，河堤27.90公里，现状防城城区基本无防洪堤(河堤)，暴雨时对人民生命财产造成很大威胁和损失。现状在防城江入海口沿海岸有界排、黄九毛、里二江等海堤。
10.1.2防城港市海域不同重现期的设计潮位(黄海基面)
重现期N=100年， 设计潮位3.95米 重现期N=50年， 设计潮位3.61米 重现期N=10年， 设计潮位3.42米 重现期N=5年， 设计潮位3.22米 多年平均高潮位 3.09米 8609号台风最高潮位 3.米
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最低潮位 2.34米 10.1.3自然条件
防城港市区位于防城湾内，防城湾三面丘陵环抱，湾口朝南，区域地势北高南低。渔万岛居中，把海域分成东西两湾，防城江主流流入西湾，分支暗阜江流入东湾，企沙工业区位于东湾东侧的企沙半岛。
1）暴雨日数多，降雨强度大
防城港市是全国暴雨中心之一，全年各月都可能有暴雨发生，但主要出现在5～9月份。多年平均降雨量2822毫米，年最大降雨量5005.9毫米(1990年)，24小时最大降雨量685毫米(1991年6月8日)。
2）热带气旋活动频繁
防城港市东濒北部湾，常受西太平洋和南海移来的热带气旋侵袭，平均每年4～5次，次数多的年份可达6～9次(如1965年)，风力多是7～9级，最大达12级以上。 10.1.4洪水灾害
由于特殊的自然地理环境，防城港市洪涝灾害极频繁且严重，据相关资料，1986年7月2l目至23日受9号台风影响，原防城县普降暴雨，局部大暴雨致使山洪爆发，同时又遇特大海潮，洪水泛滥成灾，全市断水断电、交通中断，经济损失达5977万多元。 10.1.5现状存在的主要问题
1）城市防洪标准低，现状防城江两岸堤防工程数量少，远达不到国家标准要求。
2）沿海堤防低矮单薄，堤线长，防御能力低，部分土堤年年冲毁年年修。 3）作为防洪信息工程措施的主要江河洪水预警报系统、防洪决策支持系统等体系尚未建立，致使洪灾损失更加严重。
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10.1.6防洪标准
规划确定港区、钢铁厂、电厂的防潮标准为200年一遇，其他工业区的防潮标准为100年一遇，生活服务区的防潮标准为100年一遇。 10.1.7防洪措施
1）防城港市的防洪工程是个艰巨而复杂的工作，单纯考虑堤防工程是难以达到目的的，必须从流域考虑，合理采用疏、围、排工程措施。
2）全面规划，分期实施，正确处理近期与远期关系。
3）防洪设施的建设与城市景观相协调，可采用路堤结合方式布置防洪堤，岸壁形式应讲究美观，既美化城市，又起防洪作用。
4）保留现状水塘，并与景观综合考虑，在暴雨时亦起到一定洪水调蓄作用。 5）建立江河洪水预警预报系统，防洪决策支持系统，制定超标洪水应急措施。
6）防洪非工程措施主要做好以下几点：
·抓好整个流域的植树造林工程，在堤围工程内的荒滩，堤坡脚和环堤机耕路两侧种植竹木，以达到消浪保护堤围工程的目的。
·认真宣传、贯彻《水法》、《河道管理条例》、《防汛管理条件》，充分发挥水行政主管部门的职能，建立健全各项管理规章制度，尤其要严格进行河道、堤防、防洪闸、排涝泵站等防洪工程建设期间的质量管理及建成后的维护管理，河道行洪断面和堤防两侧护堤地不得侵占。
·建立洪水保险体系通过洪水保险，洪灾损失共同分担，减轻受灾者的损失负担，减少社会震荡，因而具有社会效益，同时受灾者得到补偿后可很快恢复生产，促进经济发展，因而也具有经济效益。
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10.2消防规划
10.2.1防城港市城市消防站现状
用地 面积 3384 9990 建筑 面积 6600 3300 人员 配备 26 18 车辆 配备 3 2 名称 港口区消防中队 东兴市 消防中队 地址 港口区中华大道2号 东兴市东兴镇民族大道 级别 标准型 标准型 10.2.2消防设施的数量及主要分布
（1）城镇消防供水设施。防城港市现有市政消火栓373具，其中港口区43具，防城区107具；水源覆盖率达到59%，主要分布在各城区主要街道、消防重点单位临街面和高层建筑、大型工业厂房和其它重要建筑邻边。
（2）消防通信设施。现有消防通信高度室一个，设置在港口区中华大道市消防支队内，组建了350MHZ灭火战斗无线通信网，有二条119消防报警专线，负责港口区、防城区消防接火灾接处警。 10.2.3消防工作中存在的问题
（1）城市消防站布局不合理
现全市仅有港口区、东兴市消防站二个，远远达不到国家规定4—7平方公里设一个站和消防车行车时间不超过5分钟到达责任区边缘的要求。
（2）消防水源覆盖率极低，只达到59%。 城市消火栓严重不足，城市消防供水各自为政，供水能力难以保障。
（3）消防装备落后
二个消防站现有水罐消防车5台， 港口区、东兴市消防中队的装备还没有达到标准消防站器材装备配备的标准。
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10.2.4工业区消防规划
按消防站责任区面积控制在4~7平方公里的原则，规划期内，在企沙工业区内共需建设公共消防站6个。其中，综合生活区和预留的综合生活区内各建设1个普通标准型消防站，钢铁配套产业区规划建设2个标准型消防站，预留的产业区规划设置2个消防站。
港口需建设4个普通标准型消防站，在港池内建设水上A级站1座。应设置若干海上消防取水点，以便于消防灭火时就近取水。
火灾危险性较大、距离当地消防队较远的其他大型企业应当建立专职消防队。
10.3城市抗震防灾
10.3.1地震历史资料
据广西地震局工程研究院在《防城港市电厂一期厂址工程场地地震安全性评价工作报告》中提供的资料，自1970年有区域台网台记录以来至2005年，以防城港市企沙镇防城港市电厂作业区为半径200公里的范围，即北纬19°44.6′—23°24.6′，东径106°24.7′—110°36′共记录了ML≥2.5级地震667次，其中ML≥5.0级8次，最大地震ML6.4级。
另据1974年有记载统计资料的防城港市辖区及邻近北部湾地震，共记录了ML≥2.5级地震88次，其中在我市境内发生的最大地震为ML2.5级。（见附表1）。 10.3.2地震设防等级
一般公民建设工程可依据《中华人民共和国地震动参数区划图》标定的动参数作为设防标准。防城港市境内：地震峰值加速度0.05g，有震动瓜谱特征周期0.35s。此参数适用条件：一般场地条件。
需做地震安全性评价工程，依据地震安全性评价的结果来确定抗震设防。
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10.4城市人防规划
10.4.1人防发展规划及要求
一是提高人防工程的数量与质量，使之合乎留城人口（按城市总人口70%计）就地就近掩蔽和防护等级要求，公共人员掩蔽工程按人均0.41m2来规划总量。
二是要求楼高十层以上或基础埋深三米、建筑总面积达2000m2以上的民用建筑修建防空地下室。
综合利用城市地下设施，将城市各类地下空间纳入人防工程体系，研究平战功能转换的措施与方法。
十一、环境保护规划 11.1环境质量现状
11.1.1环境空气质量
2004年防城港市城市区域环境空气质量状况良好，主要污染物二氧化硫、二氧化氮、总悬浮颗粒物日平均浓度均达到《环境空气质量标准》（GB3096-1996）二级标准。
根据2004年调查资料企沙工业区及周围赤沙村、炮台村、潭油村、企沙镇、光坡镇在所设置的监测点位监测值达到《环境空气质量标准》（GB3096-1996）二级标准。 11.1.2水环境质量
（1）饮用水源水质
防城江木头滩断面全年主要监测项目达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类标准，达到集中式饮用水源水质要求。
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（2）地表水水质
防城江滩头断面枯水期、丰水期、平水期主要监测项目均达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类标准，符合《防城港市水环境功能区划》要求。
官山辽水库水质，容积518万立方米，作为部分工业补充水，据2004年调查数据，官山辽水库水质达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准。
（3）近岸海域海水水质
2004年防城港湾海域水质总体良好，枯、丰、平三水期水质主要监测项目均达到《海水水质标准》（GB3097-1997）第三类标准；企沙港外海水质达二类标准，珍珠港湾石角断面枯、丰、平三水期水质主要监测项目均达到第二类标准；符合《广西近岸海域环境功能区划方案》环境功能区的水质要求。 11.1.3声环境质量
2004年防城港市区域环境噪声昼间、夜间等效声级平均值达到《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）中2类标准。其中防城区、港口区区域环境噪声昼、夜间等效声级平均值均达到2类标准。
2004年防城港市城市道路交通噪声昼间等效声级平均值达到《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）4类标准。夜间平均等效声级超出4类标准。
根据2003、2004年的调查资料企沙工业区及周围声环境质量较好，达到《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）2类标准。 11.1.4生态环境情况
企沙工业区及周围丘陵地带是天然次生林和人工造林林间草生的植物覆盖较茂密，生态类型多样，在天然植被破坏后，草生植被恢复较快。 11.1.5污染物排放情况
企沙工业区目前无大的工业污染源，只有几家小鱼粉加工类企业，周围主要污染物排放企业有港口区渔州坪工业区内的防城港南磷磷化工有限公司、华塑
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包装有限公司，防城港码头内防城港新海油脂工业有限公司、大海粮油工业(防城港)有限公司、防城港务局、防城港南方矿产品加工厂，以及东面的企沙渔港内企沙修造船厂等。
2004年，防城港市生活垃圾产生量8.0万吨，垃圾无害化处理量为3.6万吨，处理率为45%。
11.2环境保护目标
11.2.1空气环境质量
根据《防城港关于印发防城港市环境空气质量功能区划分的通知》企沙工业区为三类功能区，环境空气质量执行《环境空气质量标准》三级标准。 11.2.2海水环境质量
《防城港市海洋功能区划》（2004年1月）规定：企沙半岛南码头预留区海水水质执行三类水质。 11.2.3声环境质量
执行《城市区域环境噪声标准》3类标准。
11.3规划原则
1）、坚持开发利用与环境保护并重的方针，保护生态环境，并促进其良性循环，实现“可持续发展”的战略目标。
2）、严格执行污染物的达标排放和总量控制。工业废水经处理达标后应就近回用，力争零排放。需要排放的各类污水应处理达标后进行深海排放，以保证工业区近海海域的环境质量。
3）、加强工业区内的绿化和生态保护，充分利用植被特别是树木对烟尘和粉尘的阻挡、过滤和吸收作用，严格控制植物防护间距。
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11.4环境分区
环境分区及环境保护目标一览表
环境分区 一级环境保护区 二级环境保护区 交通噪声控制 范 围 生活服务区 码头、钢铁厂、其他工业区、电厂及仓储区 主要交通干道 环境保护目标 大气：二级标准，噪声：2类标准 大气：三级标准，噪声：3类标准 噪声：4类标准
11.5环境保护措施
1）、所有排污企业实现达标排放，并对污染物排放实行总量控制，新上项目要认真执行环境影响评价制度和“三同时”制度。
2）、加大工业区绿化建设和生态建设力度。尽快完善工业区的绿化隔离带，为生活区提供绿色屏障，创造一个清新、优美的城市环境。
3）、坚持节约用水，提高工业用水重复利用率，减少废水排放量。 4）、加强对工业区交通噪声和环境噪声的治理，认真落实区域环境噪声功能区划的要求，使声学环境质量全部达到所划定功能区的标准。
5）、大力开展工业固体废物的综合利用，提高综合利用率。热电厂工程应配套建设粉煤灰综合利用工程，将煤渣、粉煤灰用来生产建材、水泥及修筑路基等。
6）、将生活垃圾采用焚烧处理，实现垃圾资源化、无害化、减量化，固体废物的综合利用率和处置率达到100%。详见《环境卫生设施》部分。
7）、实行生活垃圾分类收集，回收利用可用资源，减少废弃物产生量。 8）、对原水蓄水水库进行相应的水源地保护。
11.6积极推广循环经济理念
11.6.1污水回用
在工业区内部的各组团（或企业）分别建设污水处理设施，就近收集、处
理和回用。工业废水在处理达标后，进行企业内部循环利用，争取达到零排放；部分污水应进行深度处理，以利于中水回用，用于道路、绿化和部分冲厕用水，在节约用水的同时减少污染物的排放。 11.6.2雨洪利用
结合防洪工程的需要，在规划区及企业内部设置人工水体对雨水进行蓄存，经处理后可作为中水资源的补充；增加绿地草坪的蓄雨量；在停车场、广场应采用透水砖，以增加雨洪利用，减少雨水径流，节省排水管网的投资。 11.6.3垃圾利用
生活区和工业区内的生活垃圾在进行垃圾分类之后，可燃烧部分送入钢铁厂进行高炉燃料的前期制作，不可燃烧部分运往垃圾综合处理厂进行处理。在各工业内对于可作为其他行业原料的废弃物，应注重再生利用；对于需进行最终处置的废渣可用于工业区的土地回填，废渣堆放场地结合吹填工程确定。
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