最高人民关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第二百一十七条规定：“夫妻一方下落不明，另一方起诉至人民，只要求离婚，不申请宣告下落不明人失踪或死亡的案件，人民应当受理，对下落不明人用公告送达诉讼文书。”依据我国《民事诉讼法》第八十四条规定：“受送达人下落不明，或用本节规定的其他送达方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。”在规定的开庭时间内，被告不出庭，不应诉的，即可以缺席审理，缺席判决。也就是说，不用宣告失踪或死亡，一样可以起诉离婚，一样可以判决离婚。
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