问题报告

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　　为加快小城镇建设步伐，我镇抢抓20xx年被四川省列为“百镇建设示范行动”乡镇和20xx年被国家住建部列为“全国重点镇”的机遇，以“治理美镇，开发扩镇”为总体思路，进一步规范用地和建房秩序，大力推进场镇基础设施建设，不断增强中心镇凝聚功能。

　　近年来，我镇招拍挂土地5块，出让总面积亩，成交总价款1004万元，使场镇面积拓展到平方公里，场镇常居人口突破10000人。通过土地的开发，不仅集镇建设得到了快速发展，还利用土地收益金偿还了800余万元部份历史债务，维护了一方稳定。

　　但是，汶川地震灾后重建、场镇危房改造、项目工程拆房安居、征地青苗补偿600多万元新增债务等，又遗留了诸多矛盾和问题，特请求在上给予支持和解决：

　　一、汶川地震灾后重建和场镇居民危房改造请求解决的遗留问题 汶川地震后，我镇灾后重建户和场镇居民危房改造户有139户，为确保受灾农户尽快安置，根据灾后重建“先建后批”的，20xx年我镇在老山寨村规划了10多亩土地用于安居，按4至6层进行修建。因集镇建设快速发展，该宗地已成为集镇永安街的核心部份，我镇于20xx年将该宗地报征为国有土地。现安居房已全部建成，而建房手续极不完备，急需办理国有土地使用证和房产证。请求解决：一是建房户补足出让金，按协议出让评估供地。不宜再采取招拍挂供地；二是对建房户补办规划设计；三是对建成房屋进行质量鉴定和综合鉴定；四是在办理“两证”中给予程序上的简化。尤其是要简化一些前置程序和中间程序，直接办理土地使用证和房产证；五是在办理“两证”中降低费用。这些安居农户都是因为无房居住而修建房屋，他们根本无力承担中应缴的费用，因此，尽量降低如土地出让金等费用的收费标准，减轻他们的负担；六是缩短办理“两证”时间。国有出让土地的建房手续的办理程序复杂，如果要按正规程序办妥需要耗时几个月，希望“集中办理，缩短时限”。

　　二、因供水及基础设施项目和长滩河中小河流域治理项目建设的拆迁农户请求解决安居的问题

　　20xx年初我镇供水及基础设施项目开始启动，该项目总投资1670万元，占地20余亩，拆迁房屋8户。20xx年初我镇长滩河中小河流域治理项目开始启动，该工程全长公里，总投资2050万元，占地20余亩，拆迁房屋29户。为确保两项目顺利推动，我镇与这37户农户签订协议，承诺于20xx年10月对其安居。目前，这些农户房屋已拆，杜强、张泽华、张泽富暂时安置在老山寨村村委会临时居住，其余农户寄居在亲朋好友、左邻右舍，个别拆迁户在场镇租房，因建房手续迟迟不能办理，导致拆迁农户无法安居，他们多次到镇上访，要求兑现承诺。我镇拟在杜家坝永安路旁国有土地选址安排9户拆迁户，其余拆迁户以集体土地选址进行安置。请求解决：一是在国有土地选址安置的拆迁户，以划拨或协议出让取得建设用地。因为采取招拍挂方式供地拆迁户难以接受；二是集体土地选址安置的拆迁户，以集体土地建设指标供地，或直接按规划区外农民建房规划建设。

　　三、小城镇基础设施建设和农村环境连片综合整治项目建设请求解决用地指标的.问题

　　20xx年我镇被四川省列为“百镇建设示范行动”乡镇，根据省住建厅的要求，分两年下达小城镇基础设施建设项目，每年省财政资金投资500万元，项目用地指标60亩省捆绑下达到阆中市。农村环境连片综合整治项目，财政资金235万元，占地2亩。为确保两项目落地生根、顺利实施，请求解决：落实两项目建设用地指标62亩。

　　四、危房改造户在场镇滨河路安居请求解决用地指标的问题

　　经统计，我镇有危房改造户165户，他们自愿申请到滨河路安居，按两层川北民居建设滨河路景观带。请求解决：以集体土地建设指标供地5至10亩。

　　五、水观镇小城镇建设国有土地存量盘活请求解决降低起拍价的问题

　　我镇20xx年在永安大街延伸段报征国有土地50亩。由于国家房地产调整，土地市场疲软，20xx年上招拍挂亩，至今未拍卖成交，农户400多万元的征地拆迁费用无力兑现，严重侵犯了群众的利益，乡镇维稳的压力剧增。建议：按市场供求关系规律降低起拍价，每亩30万元左右为宜。

　　特此报告！