法律分析:
荒山不属建设性用地范畴,因此,一般不可作为非经营性用地。
法律依据:
《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第十七条 对开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产做出了批准权限规定,但对于开发农村集体所有的荒山、荒地、荒滩,没有做出批准权限的具体规定。
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