国有土地出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为，国有土地出让形式包括：
1.协议出让；
2.招标出让；
3.拍卖出让。
一、国有出让和出让有什么区别
国有土地出让属于出让的一种类型。
国有土地出让是指：国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
出让土地指的是土地所有者把土地使用权在一定的时间年限内出让给土地使用者,并且土地使用者需要向土地所有者支付该土地使用权的出让金的一种行为。
二、二手房土地出让金谁交
土地出让金是指各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款（指土地出让的交易总额），或土地使用期满，土地使用者需要续期而向土地管理部门缴纳的续期土地出让价款，或原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者，将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资，按规定补交的土地出让价款。土地出让金一般是由买方交纳。如果合同有特别约定的话，按约定的一方进行交纳，如果合同无特别约定，土地出让金应该由买方缴纳。
【本文关联的相关法律依据】
《土地管理法》第五十五条，以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。
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