中外工会比较

工会的一般法律性质是社团法人。具备法人资格的工会组织依法享有民事权利，承担民事义务。建立工会的企业、事业单位、机关与所建工会以及工会投资兴办的企事业单位，根据法律和司法解释的规定，是各自的法人主体，应当分别承担各自的民事责任。

作为劳动者群体的代表，工会成为市场经济中劳动关系的重要组成部分，成为劳动力所有者的代表。

国外工会特点

1.严谨的集体谈判、集体合同制度

在西方，集体谈判是资方和工会借以确定 就业条件和就业待遇的过程。 a.代表职工谈判的工会一般仅限于行业工会或基层工会，总工会不参加谈判； b.确定各自的谈判组织，工会通常组成由律师、管理专家、谈判家、工会领导等参加的谈判委员会；

c.拟出详细、严谨的谈判方案； d.具体谈判，工会的谈判不仅仅在于掌握讨价还价技巧，还善于利用自己的投资专家和投资顾问等详细分析公司的经营状况，用理论和事实说明谈判方案的可行性，增加谈判的成功率。

 谈判过程中有讨价还价，而且通常还要签订集体谈判协议。这个协议规范着

作为谈判双方的雇主和雇员的 关系。正是有了集体谈判和集体合同制度，过去那种对劳工克扣工资、延长工时，对工人疾苦不负责任、严重的性别歧视、使使用童工、侵犯等野蛮剥削现象已经不再存在，工人们的尊严价值和个人自由得以充分体现。 2.公会活动的法制化

西方市场经济发达国家是法制历史悠久、法制健全的国家，它不仅体现在它们都有完整的劳动法律体系，详细严谨地规定了工会的各项权利、义务、责任而且表现在工会运动均能做到依法运作。同时工会又通过自身的努力，不断丰富和完善以保护职工合法权益。例如英国立法规定由于参加合法的劳资行动而被解雇的工人有权使用法律程序维护自己的权利，宣布雇主歧视工会会员或将工会会员列入黑名单的行为时非法的。

3.工会活动的经营化

许多国家的工会为了凝聚会员的向心力，吸引非会员的入员，增加自身的实力，纷纷开办经营实体。例如多数西方工会都建立了自己的工会银行、保险协会、旅游公司等企事业组织，对会员提供优惠，如挪威总工会的工会企事业年收入超过100亿克郎，其中工人银行拥有15亿美元的资金，每年创利1500万美元，50%直接上交挪威总工会。 4.企业委员会与工会相配合

企业委员会是流行于西方的一种职工参加企业管理的组织，根据“相互信任并有利于雇佣工作和企业的精神”开展工作。它的活动内容和需要解决的问题在很多方面是与西方工会是一致或相同的。有些国家的工会领导人不能直接参加企业委员会的活动，但可以通过职工代表来影响这类委员会的决策，企业委员会的成员中也常包含企业工会的领导人或代表。企业委员会有权从企业主或企业行政方面获得有关企业经营和生产等方面的信息。在涉及职工权益的重大问题上，委员会内部劳资双方发生分歧并且难以调解时，企业的工会组织有权依法出面干预，直至劳动者的合法权益得到维护。

现代工会组织

 劳资合作和劳资两利  民主管理和民主监督  经济帮扶和思想疏导  文化素养和精神追求

劳资合作和劳资两利

 劳动关系的和谐是单位和谐的重要基础。然而，在市场经济条件下，劳动关

系主体双方的利益冲突进一步加剧，劳动关系问题也呈现出复杂性和多样性特点，并产生了一些矛盾和问题。

 因此，在稳定和协调劳动关系的过程中，工会组织应履行其职责，发挥其作

用，积极地探索发展和谐劳动关系的新思想和新举措。既能够考虑到职工群众的切身利益，又能从单位发展大局着眼，才能达到“劳资合作，劳资两利”的理想局面。

民主管理和民主监督

 工会应完善以职工代表大会制度为其基本形式的民主管理制度，而职代会制

度应真正地具有实权。就能够保证职工参与民主管理和民主监督。拓宽与职工密切联系的通道，构筑单位与职工之间全方位沟通的平台，让职工群众在民主管理与民主监督的过程中与领导干部一道，共谋发展。

经济帮扶和思想疏导

 工会应增强服务意识，把为职工送温暖作为工会工作的主要内容，让职工群

众切实地体会到“职工之家”般的感觉。工会组织应设置信息渠道，完善职工诉求机制。

 一方面，培养职工在学习、工作中树立良好的主体意识。另一方面，加强职

工的自我约束意识。

文化素养和精神追求

 单位的不断发展也离不开职工队伍文化素质的不断提高。工会组织应引导广

大职工树立学习的新理念，更新学习观念。并且满足广大职工日益增长的文化需求。  中国工会

我国工会的权利：①参与管理国家事务、经济文化事业和社会事务的权利。②对执行劳动法

的监督权；③保障职工依法行使民主参与的权利；④帮助、指导职工与用人单位签订劳动合同和代表职工与企业签订集体合同的权利。工会的主要职责有：①教育职工的职责；②组织职工开展社会主义劳动竞赛，开展群众性的合理化建议、技术革新和技术协作活动，提高劳动生产率和经济效益，发展社会生产力；③协助企业、事业单位、机关行政方面办好职工集体福利事业，做好工资、劳动保护和劳动保险工作。

高校工会的职能

一、加强自身建设，发挥桥梁纽带作用

 构建和谐校园，推进学校事业全面协调可持续发展，需要统筹各种教育资源，协

调各种利益关系，相信和依靠广大教职工，凝聚力量。而学校工会在党组织和教职工之间有着一种不可替代的联系作用，宣传党的路线、方针、，开展思想政治教育工作，了解教职工的意见和要求，发硬教职工的愿望和诉求，在党组织和教职工之间发挥桥梁和纽带作用，是学校工会组织义不容辞的责任。

二、丰富文化生活，营造和谐氛围

 高校工会作为校园文化建设中的一支主要力量，应该大力开展文体活动，丰

富教职工的文化生活，营造和谐校园文化，加强学校的凝聚力建设。通过开展健康有益的文体活动，可以提高教职工的身体素质和、人文品味，增强学校的凝聚力和感召力，激发教职工投身教学、科研工作的热情。

三、关心职工冷暖，构建文明校园

 高校工会组织是学校党政联席广大教职工的桥梁和纽带，抓好送温暖工程，

把工会的温暖和学校的关怀及时送到教职工心坎上，满足教职工物质文化需求，从而加深干群之间的感情，拉近干群之间的距离，推进干群之间的关系和谐是工会组织的重要职责。还要办好教职工劳动福利事业，把工会有限多的资金真正用于解决好困难教职工的生活上。

四、体现人文关怀，创建职工温馨家园

校工会应深入基层，密切联系群众，倾听教职工的意见和呼声，关注教职工的热点和难点问题，及时反映教职工的利益诉求，提出解决的意见和建议，搞好上下各种关系，化解各种利益矛盾。通过对教职工根本利益的全方位维护，不断探索主动维权的机制，凝聚人心，营造温馨和谐的校园氛围和融洽的人际环境。 五、参与院校管理与决策，发挥维护的作用

 工会实现维护职能从根本上说是维护学校各项决策。决策的权威性、严肃性、

合法性和有效性，是维护和实现党政的主张。只有切实维护好、实现好、发展好广大教职工最直接、最现实、最关心的合法权益，才能最大限度地调动他们的积极性、主动性和创造性，增强他们的主人翁责任感院校两级工会作为群众利益的维护者，具有只跟群众、在群众之中的时空优势。  例：华东师范大学校工会

校工会在全校范围内组织开展慰问全体工会会员、慰问贫困教职工、慰问全国劳模、慰问教代会执委、工会常委及部门工会“送温暖”系列活动，使我校教职工在严寒的冬季倍感校和校行政的关爱与温暖。

元月13日，校工会向每位工会会员发放了200元福利卡。很多会员高度评功价了校工会今年创新传统福利发放方式， 认为校工会认真综合考虑了教职工多元化需求以及交通的不

利性，工会工作从细微处入手，为教职工办了实事。 截止到目前，校工会福利部审核了全校各单位上报的所有困难教职工申请，并已经对全部147名特困教职工进行了年终的慰问，总计76500元的慰问金已发放到位。 元月30日校工会将于与校办一起举办迎春团拜会，对教代会执委、工会常委及部门工会等进行慰问。此外，校工会将于月底代表省总工会对我校老师进行慰问。 

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中外工会的比较

 规模与覆盖面的差异  工会性程度的差异  组建方式与会员待遇的差异  工会手段比较

对照项目 规模 覆盖面 性 领导人产生 与产业工会和地方工会的关系 中国总工会 1.34亿人 .7％ 美国AFL-CIO 1660万人 14.1％ 财政补助，参照公务员待遇，有机构，诉求，工作体现党的意志 经费，运作 由党组织考核安排，全国代表大会选举 上下级领导关系 由各成员工会选举产生 松散指导关系，各产业工会运作 会员工资普遍比非会员高 自由，35％同意即可筹备，50％即成立 力度大，国会院外游说 工会会员与非会员待遇比较 工会会员福利略好，其他不明显 新建工会 对的影响 工会手段 鼓励推动，部分企业认为加大负担 力度小 协商，行政干预，法律诉讼 协商，罢工，示威，联合抵制，游说，法律诉讼 学院工会组织与其他工会组织相比，呈现出独有的特点：

一、服务对象不同。学院工会的服务对象大多数是学历高、职位高、专业水平高、综合素质强的知识分子群体，与企业职工群体有较为明显的区别。

二、工作侧重点不同。企业工会组织联系职工最重要的工作是协商职工工资，确保企业《集体合同》签订，履行到位，维护职工切身利益，而学院教职工工资基本都是执行事业单位工资，其性、规范性和可操作性都是很强的，有专门组织进行指导和管理。

三、组织形式不同。如地方工会组织的主要领导一般由同级别的、、或政协的领导兼任，地方工会的会费征缴一般由税务部门代征，工会经费保障有力，其工作

推动力、影响力较学院工会组织明显加强。

因此，学院工会组织如何找准切入点，做好工会工作，彰显工会力量，推动学院科学发展、和谐发展，是学院工会组织面临的重要课题。 四、学校工会组织与党组织的关系

1、学校工会接受党组织的领导。工会工作是党的群众工作的重要组成部分。学校党组织对工会的领导主要表现在以下几个方面： ①路线、方针、上的领导；

②讨论决定工会工作中的重大问题； ③推荐工会领导干部；

④发挥在工会组织中的模范作用； ⑤协调和行政的关系；

⑥支持工会自主地开展工作。

2、学校工会与行政是亲密的合作者，伙伴关系。两者的根本利益、大目标是一致的。 （1） 学校行政和工会在法律上是平等的，都具有的法人地位。 （2） 在工作职责上，行政代表国家管理学校，处于管理者地位。

（3） 在工作上，学校行政要树立自己的行政管理权威，工会要维护教职工的合法益，需要很好地协调、配合和互相支持。学校工会不是的一个部门，也不是行政的附属机构。

工会共同目标

 1）保证不改变，并在可能的条件下提高其成员的生活水平和经济地位；  2）对社会上的权威关系施加影响，以利于实现工会的利益和目的；  3）提高所有为生存而工作的人的福利，不管他是不是工会成员；

 4）建立一种对雇主使用反复无常的专横的防范机制，并向工作场所推广；

 5）针对市场波动、技术变化或资方决策导致的威胁或意外事件，提高并尽可能保证个

人的安全保障水平。