关于学院章程制定调研情况的报告

陈章书记：

自8月13日接到相关指示后，我们就高校章程制定的相关情况进行了调查研究，现将掌握的相关情况汇报如下：

一、关于学院章程制定的依据

教育部部长袁贵仁于2011年11月28日签署发布了教育部第31号令，《高等学院章程制定暂行办法》将于2012年1月1日起施行。《暂行办法》对章程制定的原则、内容、制定程序、核准与监督等都作了明确规定。因此，《暂行办法》将是学院章程制定的根本依据。（《暂行办法》文本附后）

二、关于其他高校章程制定的相关情况

今年4月，教育部主办的《高等学校章程制定暂行办法》研讨培训班在深圳召开，全国各地400余所高校参加了会议。华中师范大学黄晓玫副校长应邀在大会上作了题为《华中师范大学推进内部治理机制改革，完善中国特色现代大学制度》的经验交流发言。由此可见，华中师范大学章程制定得是比较好的。但是，出现了一个普遍性的问题，由于《暂行办法》从2012年开始实施，绝大部分高校的章程正处于修订或制定的过程中，而且，我们感觉高职高专对新章程制定修订的反应要慢于本科院校。因此，要通过网络渠道很难获得其他高校新的章程文本，以此来参考和了解其他院校的章

程制定情况较为困难。（目前，通过网络找到了湖南农业大学在2011年12月制定的《湖南农业大学章程》文本，也就是在《暂行办法》公布后制定的章程，文本附后）

三、关于学院章程制定的建议

根据目前对高校章程制定情况的了解，对于学院章程制定，我们有如下建议：

1.学院章程制定是一项大的工程，涉及面广。按照《暂行办法》要求，“章程起草组织应当由学校党政领导、学术组织负责人、教师代表、学生代表、相关专家，以及学校举办者或者主管部门的代表组成”。建议学院成立一个章程起草委员会，以便统筹章程制定的各项工作。此外，章程制定通过后，由于涉及到对章程的解释、受理申诉等问题，需要设立一个学院章程委员会。建议在章程通过实施后，考虑成立这一委员会。

2.推进高校章程制定的过程，实质上是一个建立现代大学制度，完善高校法人内部治理结构的过程。《暂行办法》对章程的内容有着明确的规定，其中最为主要，也是最体现各高校特殊性的地方在于以下六个方面：（1）学校主要学科（专业）门类，以及设置和调整的原则、程序；（2）学校的领导体制、决策机制、民主管理和监督机制；（3）学校党委集体领导的议事规则、决策程序；（4）校长办公会议（或校务会议）的组成、职责、议事规则等内容；（5）学校学术委

员会以及其他学术组织成立的原则、负责人产生机制、运行规则与监督机制；（6）教职工代表大会、学生代表大会的地位作用、职责权限、组成与负责人产生规则，以及议事程序等。因此，目前应当做好相关基础性的工作，例如完善学院党委领导下的校长负责制，包括党委会、院长办公会制度、程序相关的规定等。

3.加强与其他兄弟院校，尤其是高职高专院校的交流和联系。高校章程制定是一项政策性、技术性很强的工作，目前掌握的信息和相关材料较少，应当积极与外界交流。