时政之窗

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第1期

xxx区xxx镇党政办公室 （总第1期） 2012年5月25日 国土部:将非公益性用地退出征地范畴

5月22日，国土资源部召开第13次部长办公会。会议强调，要切实加强征地管理，坚决维护农民权益。今年下半年国家土地督察机构将对各地工业园区、科技园区、文化产业园建设中存在的违规违法征占土地行为进行全面清理，切实维护农民合法权益；要缩小征地范围，控制征地规模，积极稳妥推进缩小征地范围试点工作，让明显属于非公益性的用地退出征地范畴；要严格履行征地程序，保障被征地农民合法权益；加大征地补偿安置力度，维护农民长远生计，适时调整补偿标准，提高征地补偿水平，因地制宜，拓展有效安置途径；要加强土地管理基础工作，确保今年年底基本完成农村集体土地所有权确权登记发证任务。（新浪网）

财政部：公务卡年底前覆盖乡镇政府

近期，财政部副部长王保安日前表示，今年年底前，各级政府及所属预算单位要全面推行公务卡制度改革，省、市两级财政部门要在今年年底前建立公务卡强制结算目录制度。2011年，财政部下发通知，决定在中央预算单位全面实施公务卡。即从2012年1月1日起，中央各部门及所属行政事业单位工作人员在支付公务接待费、公车运行维护费、差旅费、会议费等16项费用时，必须使用公务卡。

王保安表示，省市两级财政部门要结合本地实际情况，于今年年底前建立公务卡强制结算目录制度。预算单位差旅费、招待费和会议费等公务

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支出凡具备刷卡条件的，一律使用公务卡消费。有条件的县级财政部门也要建立公务卡强制结算目录制度。（新京报）

财政部：加快清理化解乡村垫交税费债务工作

近日，国务院农村综合改革工作小组日前发布通知，明确从今年起加快推进清理化解乡村垫交税费等公益性乡村债务试点工作。

通知指出，地方政府是清理化解乡村垫交税费债务工作的责任主体。已批复试点的内蒙古等12个省份要确保在今年底前基本完成化解乡村垫交税费债务任务，其他省份从今年起用两年左右的时间基本完成全省清理化解乡村垫交税费债务工作。有条件的省份可同步开展除此之外的其他公益性乡村债务清理化解工作。根据通知，乡村垫交税费债务包括乡村干部等个人以及乡镇政府、村级组织等为完成税费收入任务形成的债务。此外，为支持地方化解乡村垫交税费债务，中央财政建立完善激励约束机制，安排专项补助资金，对地方化解乡村垫交税费债务给予补助。不在规定期限内开展化债试点或未完成化债任务的，中央财政不给予补助或扣减相应补助。（中国新闻网）

财政部：出台五大财税政策力挺小微企业

近日，国务院发布《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，出台了多项支持小型微型企业健康发展的财税和金融政策。财政部表示，进一步加大对小型微型企业支持的财税政策，包括支持小型微型企业发展的各项税收优惠、专项资金支持、设立国家中小企业发展基金、政府采购以及清理和减免涉企收费等五个方面。其中，各项税收优惠政策，包括大幅提高增值税和营业税起征点；延长小型微利企业减半征收企业所得税政策，并扩大范围；阶段性免征金融机构与小型微型企业签订的借款合同印花税；延长农村金融机构营业税优惠政策；延长金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策；对符合条件的国家中小企业公共服务示范平台中的技术类服务平台，纳入现行科技开发用品进口税收优惠政策范围等。

同时，针对当前小型微型企业存在的突出困难和问题，2012年中央财政将专项资金规模扩大到141.7亿元。同时，修订完善资金管理办法，加大对小型微型企业和中西部地区的倾斜力度，并积极改进资金支持方式，扩大政策辐射面。

新设立的国家中小企业发展基金，主要用于引导地方、创业投资机构及其他社会资金，加大对初创期小型微型企业支持力度。资金来源包括中

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央财政预算安排、基金收益、捐赠等。中央财政将安排150亿元，分5年到位，其中2012年安排30亿元。财政部还将继续配合有关部门，着力缓解小型微型企业融资困难，鼓励创业和就业，帮助小型微型企业提高经营管理水平等。（中国经济网）

两部委：在医院闹事、倒卖挂号等可追刑责

5月1日,卫生部官方网站刊登卫生部、公安部《关于维护医疗机构秩序的通告》。通告明确，公安机关要会同有关部门做好维护医疗机构治安秩序工作，依法严厉打击侵害医务人员、患者人身安全和扰乱医疗机构秩序的违法犯罪活动。

通告明确，有下列违反治安管理行为之一的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：在医疗机构焚烧纸钱、摆设灵堂、摆放花圈、违规停尸、聚众滋事的；在医疗机构内寻衅滋事的；非法携带易燃、易爆危险物品和管制器具进入医疗机构的；侮辱、威胁、恐吓、故意伤害医务人员或者非法限制医务人员人身自由的；在医疗机构内故意损毁或者盗窃、抢夺公私财物的；倒卖医疗机构挂号凭证的；其他扰乱医疗机构正常秩序的行为。（凤凰网）

江西：投资2062亿元支持148个重大建设项目

2012年，江西计划在光伏、新能源汽车及动力电池、航空制造产业、绿色照明及光电产业、新材料、生物医药和文化创意产业等战略性新兴产业领域安排148个重大建设项目，总投资2065.6亿元，当年完成投资940.12亿元，做大做强高新技术产业。此外，江西已进一步整合2亿元的高新技术产业扶持资金和1.5亿元的战略新兴产业引导资金，将专项用于扶持省十大战略新兴产业项目建设。（中国锂电网）

江西将从6月起试行阶梯电价

江西将从6月1日起试行阶梯电价，居民用电价格平均每千瓦时提高1.87分。阶梯电价试行方案将全省居民用电需求划分为三档，其中第一档电量为150千瓦时及以内，维持现行价格不变，即每千瓦时0.60元；第二档电量为151至280千瓦时，每千瓦时0.65元；第三档电量为281千瓦时及以上，每千瓦时0.9元。据了解，第一档用电量的150千瓦时，覆盖了全省89％的居民用户。（搜狐网）

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广州市长陈建华：“看不见的城市”更值得关注

对于城市，有西方学者把城市分为“看得见的城市”和“看不见的城

市”。所谓“看不见的城市”就包括垃圾处理、排水设施、边缘地区建设等内容，这些内容，外人不易看到，但却实实在在地影响着居民的生活质量。

广州市长陈建华将垃圾分类提到与办亚运相当高度，集中资源，不达目的不罢休。同时要有时间表，陈建华表示，在四年内一定要基本实现垃圾分类。（深圳商报）

优惠政策：袁州区颁发企业“一牌两卡”实施办法

近日，区政府出台《袁州区颁发企业“一牌两卡”实施办法》。“一牌两卡”是区委、区政府为维护在区企业和投资者合法权益而颁发的证明，即：“企业合法权益保护牌”、“企业收费卡”、“客商身份卡”。其中持“客商身份卡”可享受其子女就读义务教育阶段的学校，不受学区限制且免交借读费；就读高中阶段学校不受分数限制在全区范围内择校；一般性违规只纠章不罚款等方面的优惠。“企业合法权益保护牌”原则上发给生产型企业；“客商身份卡”原则上发给董事长、总经理、执行董事；“企业合法权益保护牌”、“企业收费卡”是发给年缴纳税金50万元以上（含50万元），或固定资产投资500万元以上（含500万元）落户区内的企业。“一牌两卡”的发放由企业向区“双优”办提交书面申请，由区“双优”办审核并报区政府审定后以区政府的名义发放。（区政府办）

樟树培养新型农民，引领现代农业发展

近年来，樟树市通过科技培训、人才吸引、组建协会等方式大力培养新型农民，引领现代农业发展。该市采取设立引进农业人才专项资金、“特岗计划”等措施，引进涉农专业大学毕业生到基层从事农业工作。同时，通过政策引导、资金扶助等措施，吸引学习能力强的农民工返乡务农创业，鼓励市场经验丰富的农民自主创业。目前，该市多渠道筹集资金，新建或改造了28个农业科技示范园、800多个村级科技示范点，并通过“农民培训+基地示范”的模式，向农民推广新品种选择、新技术应用和病虫防治等农业技术。（江西日报）

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报送：镇党委、政府班子领导。 （共印20份）

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