工程开工审批制度

1.总则

1.1本制度规定了公司项目建设中各项工程开工条件审批程序。

1.2本制度旨在保证公司项目工程开工前的各项条件能达到开工要求及施工质量和施工安全，确保开工后施工能顺利进行，确立规范化的开工管理工作。 2.适用范围

2.1本制度适用于公司各项目中的各项工程，开工申请可以按单位工程，也可按分部或分项申请，还可以按专业或工序申请，具体需视施工进度及实际情况而定。 3.引用标准及关联制度 3.1引用标准

工程建设相关规定及地方主管部门的文件、条文规定。 3.2关联制度

公司项目管理制度及流程 4.执行程序 4.1开工条件

4.1.1工程开工之前，施工单位应准备以下书面材料提供给项目监理单位和公司项目施工部审核。

4.1.1.1施工承包商技术、质量保证体系文件（本项施工的各级技术、质量人员配备情况及相关证件复印件）。

4.1.1.2分包商资格证书复印件。

4.1.1.3经审批的施工组织设计/方案/作业指导书[其中含：进度计划、质量及安全目标、计划、措施、HSE计划审批表[见附录4]。施工方案/作业指导书的编制要求及内容见《施工组织设计、专项施工方案及作业指导书编制和审批制度》，施工方案作业指导书要在办理开工报告前3天审批完。 4.1.1.4提供施工人员的工种和到场人数，对特殊工种应提供持证情况。

4.1.1.5提供该工程使用机械种类和数量的配置情况。 4.1.1.6提供材料、设备到场及检验情况和材料试验报告。 4.1.1.7安全文明施工管理措施。 4.1.2工程开工前还应完成的其他工作

4.1.2.1施工图纸满足开工要求，并经过设计交底和图纸会审。

4.1.2.2施工组织设计/方案中应包含前期风险评估，在危险工序识别后，确认工序的危险程度，对于高危险工序，须建立书面安全工作程序。

4.1.2.3本项目技术、质量培训（交底）完成。 4.1.2.4现场场地具备开工条件。

4.1.2.5监理单位要编制出本工程的监理要点，并在施工监理过程中贯彻落实。

4.1.3如按工序或专业申请的开工申请报告，还需审核上道工序是否验收合格，并满足下道工序的开工要求。 4.2开工申请程序

4.2.1由施工承包商填写开工申请报告(见附录1)，并在预计的开工日7天前送总承包商及监理单位审核；监理单位在48小时内签署意见；监理单位签署意见后将开工报告与本工程监理要点一并在开工日的5天前送主管公司审核；然后由项目施工部审核合格后报送工程副总经理、总经理签发。如审核结果为不合格，则应退回施工承包商，令其整改至合格后，方可签发开工令。操作流程图见审批流程。 4.2.2开工审核要求

4.2.2.1要求施工承包商在工程开工之前必须有完善的开工条件。

4.2.2.2开工条件考核表（见附录3）由施工承包商按考核项目逐条填写初评意见，与开工申请报告同时提交总承包商及监理单位审核，监理审核合格后交项目施工部审核。《开工条件考核表》中的1-15项内容由施工单位、监理、项目施工部、技术质量人员审核，16、17项内容由施工单位、监理、项目施工部经理审核。

4.2.2.3通过审核衡量开工条件是否完善和具备。 4.2.2.4对考核结果分合格、基本合格和不合格三级。合格指被考核项目工作已经完成；基本合格指被考核工作尚未完

成，但根据进度进展情况认为可在预计的开工日之前完成；不合格指被考核项目未做或工作质量不符合要求的项目。 4.2.2.5考核项目中，必须全部达到合格或基本合格条件才能批准开工。

4.2.3工程开工申请报告最终由公司项目施工部审核批准后交承包商执行。

4.2.4开工申请报告（含开工条件考核表）一式六份原件，项目施工部、档案管理所属部门各存一份，监理单位存一份，总承包商存一份，施工承包商存二份。 5.职责

5.1承包商依据合同进度要求和现场环境，及时充分进行开工准备；负责开工前的危险辨识和危险评价，最大限度的评估出潜在的风险，实现风险预控，并组织风险评估控制措施的落实。

5.2监理工程师负责开工申请报告的复核，重要的项目由项目总监理工程师审定并签署。审核方严格按照《开工条件考核表》的相关要求把好每一道程序，保证施工顺利进行，将隐患杜绝在开工前。 6.检查和评价

6.1本制度检查人是项目施工部各专业专工。

6.2检查人要不定期对开工项目进行检查，具体检查本制度的执行情况；检查开工项目的条件是否齐全；开工项目的管理是否处于受控状态。

6.3承包商、监理单位的内部必须建立相应的开工审批工作程序。

6.4本制度评价人是主管副总经理。 7.附则

7.1本制度自签发之日起执行。

7.2本制度由公司项目施工部负责解释。 附录1：工程开工报审表 附录2：工程开工报告

附录3：开工条件考核表

附录4：《工程开工审批制度》执行情况检查评价表附件5：项目开工审批流程

附录1： 编号：

公司EPC\\PC承包工程 工程开工报审表 致：公司 监理单位 我方承担的工程，已完成了以下各项工作，具备了开工条件，特此申请施工，请核查。 附件： 承包单位（章） 项目经理 日期 审查意见： 监理单位（章） 总监理工程师 日期

附录2： 编号： 公司EPC\\PC承包工程 工程开工报告 工程编号 工程名称 施工承包商 施工图交底、会审情况 施工组织设计(方案)报批情况 计划开工日期 劳动力 机械 资材料 源 资料 其它 要求解 决问题 施工承包商填表人 施工单位 总包单位 监理单位 建设单位 项目经理： 盖章 合同依据 计划竣工日期 日期 年月日 日期： 总包项目经理： 盖章 日期： 总监理工程师： 盖章 日期： 副总经理： 总经理： 总管理中心： 主管副总裁： 建设单位盖章： 附录3： 编号：

公司EPC\\PC承包工程 工程开工条件考核表 工程名称 工程编号 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 12 13 15 开工 设计技术交底与图纸会审 施工方案/作业指导书 施工场地布置 加工厂形成生产能力 材料进场并检验 设备进场并检验 测量放线并验收 工程外部接口具备条件 机具配备 人员到位 现场场地及力能供应 加工件配制 施工承包商/总包商初核 级别 考核人 监理单位核评 级别 考核人 11 技术、质量培训（交底） 14 质量目标、计划、措施 进度计划 计划、措施、16 安全目标、定置化布置图 风17 施工作业危险辨识、险评估预控措施 施工承包商/总承包商 考核 评估 监理工程师 建设单位 工程技术专业人员： 部 安全专工： 部门经理： 级别代号 合格：О基本合格：◆不合格：× 公司EPC\\PC承包工程 《工程开工审批制度》执行情况检查评价表 附录4: 编号：

检查评价人 成员 评价题目 日期 评价内容 评价 制度理解情况 各级人员对制度是否是 理解深刻、执行严谨 否。原因： 开工审批程序和手续 开工审批程序和手续是否符合制度要求 是 否。原因： 开工审批效果 开工审批工作是否达是 到承包商满意和认可 否。原因： 存在的问题及整改建议 评价负责人 意见 附件5： 项目开工审批流程

流程：开工审批流程 编号：STNY-GJ-009 密级：秘密摘要：本流程适用于沙漠生态集团各项目中的各项工程，开工申请可以按单位工程，也可按分部或分项申请，还可以按专简要说明：业或工序申请，具体需视施工进度及实际情况而定。 本流程适用于亿利库布其生态能源有限公司各项工程，开工申请可以按单位工程，也可按分部或分申请，还可以按专业或工序申请，具体需视施工进度及实际情况而定。施工承包商在预计的开工日7天前送监理单位审核；监理单位在48小时内签署意见；监理单位签署意见后将开工报告与本工程监理要点一并在开工日的5天前送工程技术部审核。亿利库布其生态能源有限公司 承包单位监理单位项目施工部开工申请否审核是否审核是副总经理否审批是总经理否审批是沙漠生态集团否执行沙漠生态集团审批流程部门：总管理中心日期：2015年8月