÷＿ ｜ ｜ Ａ弧 案例 银行委托资产处置管理现状及 对策分析 ■吕远霞潘峰吴雪香 王建科 了贯彻落实党的十七届三中全 ， 会精神保证国有商业银行快速 、。 以剥离基准日来算，海南Ｘ行本次剥 管理和处置，经过近７年的运作，２００７ 年初，四家资产管理公司已累计处置 １２１０２．８２亿元不良资产，回收现金 ２１１Ｏ亿元，提前两年完成了国家任务， 并超收２８６亿元。随着性不良资产 处置的逐步终结，四大资产管理公司已 开始收购处置商业化的不良资产，有效 尝试商业化转型。如２００５年，工行 ４５９０亿元可疑类贷款向四大资产管理 公司公开招标，其中，长城资产管理公 司总计中标ｌ７个不良资产包。债权金 离信贷不良资产（可疑、损失类贷款）和 非信贷不良资产（次级、可疑、损失类非 信贷资产、不含固定资产）共计ｌ３１．９２ 亿元以及对应的表外应收未收利息。以 剥离日即海南Ｘ行委托资产处置中心 （以下简称处置中心，专门负责接收Ｘ 发展、加快建立现代农村金融制度， ２００８年１Ｏ月，批准了ＸＸ银行 股份制改革实施总体方案，并对该行实 施了第二次国有商业银行不良资产的 剥离工作。剥离后的资产受财政部委托 进行资产的清收处置等管理工作。本次 不良资产的剥离正处于本世纪首次国 际金融危机的风口浪尖。从其资产类 别、形成原因、剥离规模和处置手段等 方面来看都有别于四大金融资产管理 公司。金融风险防范是金融监管的重要 行各机构剥离的不良资产。并对委托资 产进行核算、管理和清收处置）成 立时来算，除去原划出行已清收的外。 共计接收本金１２６．８５亿元不良资产以 及对应的表外应收未收利息。其中：委 额达到２５６９．９亿元，占全部可疑类不 良贷款总额的５６％。 ２、ＸＸ银行不良资产剥离的总体 情况。为了扶持四大金融资产管理公司 商业化转型和支持Ｘ行股改上市，同 时对不良资产的处置模式进行新的尝 托处置信贷资产１１５．６９亿元，委托处 置非信贷资产１１．１６亿元。 截止２０１０年６月３０日，共计回收 内容，不良资产的规模控制、消化处理 也是全球课题，因此对不良资产的持续 关注具有重大意义。本文拟从海南Ｘ 行受托管理不良资产的微观角度人手， 对不良资产的科学管理和优化处嚣进 行了，思考和探索。 一现金１５．４亿元，回收率１１．６７％，涉及户 数４６３８０户。其中处置中心成立后回收 １０．０８亿元．回收率４．２５％（２００９年 ２．４％、２０１０年１—６月１．８５％）。见表１： 表１ 处置方式占比情况 试和探索，财政部以２００７年ｌ２月３１ 日为基准日，用分期付款购买的方式， 接收Ｘ行剥离不良资产总计６６６２亿 元及其对应的表外利息，同时继续委托 Ｘ行组织专门机构管理处置．对财政部 、背景资料 ｛一）海南Ｘ行委托资产管理处置 现状 委托资产类别 正常清收 ｊ瞳免息 诉讼清收 以赍抵债 资产拍卖 小计 法人 户教 ２０２ ４５ ｌ６ ２６３ ｓ５３０９ １、国内金融领域不良资产处置的 应付未付的购买不良资产款项余额，ｘ 行于２ｏ０８年１月１日起按年利率 ３．３％计收利息。回收现金扣除相关费用 涉及金额 ４８２１４ ７ ８３００ 历史概况。由于历史的积弊和经济 转轨等多种因素．我国金融领域积聚了 自然＾ 户教 ：）１ｊ ２。 ２０５ 加３５ ７９８２ 劳及金额 竹 数万亿元的不良资产。１９９９年成立了 华融、长城、东方、信达四家资产管理公 后，全部纳入“特别共管基金”（财政部 与Ｘ行共同设立用于偿还购买不良资 非信贷 户数 ７８ ３ ４９ｓ４ ８ｌ ５４２ 涉及金额 ２ｓｓｓ 合计 户数 ２２ ４５ ６ ３ ４９８４ ２３７９ ００８站 司，分别对工、农、中、建四大国有商业 银行近１．４万亿元不良资产进行收购、 产所需支付款项的本金和利息）。 ３、海南ｘ行委托资产基本情况。 涉爰金额 ５８５４９ ２３７９４ ８受Ⅺ ０ ４、海南Ｘ行委托资产管理处置的 ～ ＝ ． ２０ｌ１年９ 主要特点。一是总量小，比例大。海南Ｘ 着得天独厚的先决优势，很好地保持了 不良资产处置收益最大化的及时性、承 接性和高效性。 注：（１）对各种处置方式组合使用，任何 一行共计剥离１３１．９２亿元不良资产以及 对应的表外应收未收利息。仅占本次剥 项超过海南Ｘ行权限的，一律报省 行审核或审批；（２）对打包处置业务，一 离总规模的２％。但从该行自身剥离时 的资产总量来看却占到了４３．７％。由此 二、存在的问题 虽然从现金回收额、回收处置进度 上来看，海南ｘ行在全国ｘ行系统中 取得了相对优异的成绩，但是通过调研 发现，问题和不足依然存在，本文拟从 指导、业务操作和内部管理三个层 律报总行审批，单户金额人民币１亿元 以下的委托代理业务。自主审批。 看来，在剥离之前该行的经营包袱相对 是比较重的，从客观上也彰显了本次剥 离的重大意义。 目前清收处置优惠仍主要为 减免息和抵押物处置．这些手段的实施 都必须得到借款人配合，同时，符合减 免息清收条件的企业户数有限，并且， 在清收时，处置项目受各种因素影响， 变数较大，不少项目从启动到形成方案 上报再到实施．往往在这过程中债务人 二是单位金额小、户数多，人手 少，基础差。海南经济发展区隶属西 部。产业结构较不完善，金融市场还有 面进行总结，具体如下： （一）指导和相关配套制度方 面 待成熟，整体信用环境亟需改善，不良 资产的疑难杂症多样繁复且比重较 大，诉讼工作量大，截止２０１０年６月 ３０日．正处诉讼阶段户数为５２１户，涉 １、未按规定剥离资产。对列入资产 剥离范围的３０３０科目核算项目对应的 因各种原因放弃履行，导致项目搁置。 ３、与地方之间的博弈关系突 出。诉讼成本逐步扩大。抵押土地被收 账销案存应收未收利息ｌ６．１２亿元（剥 离基准日）海南Ｘ行未予剥离，仍在表 外科目核算，而该科目在２００８年１月 １日到２０１０年上半年。累计收回 及金额２２．７３亿元．占现有存量的近 ２０％，而且这个数字还在增加。另外农 户类贷款余额较小，人员分散，管理相 当困难。 回，不良资产被悬空，国有资产流失加 剧。２ｏ０９年海南Ｘ行已有累计２２宗抵 押土地使用权被地方无偿收回或 公告拟收回，仅文昌地区就有８宗，海 南专员办还就此问题以专题材料向省 １４９０．１５万元，该行已做利息收入，其中 ２００８年１３ｏ３．５６万元，２００９年２４．３７万 元，２０１０年上半年１６２．２２万元。 三是工作流程较规范，策略选择较 合理。首先从财务的权益顺序来看，基 作了反映。但是收效甚微。目前随 着国际旅游岛出台，下一步将 加大对闲置土地清理和收回的力度。预 本遵循先收委托处置资产表内应收利 息，再收委托处置资产资本本金，最后 收委托处置资产表外应收利息的顺序； 其次从具体业务的开展上来看。基本参 ２、处置方式和手段相对单一，权限 的时效性、操作性评价不高。按《农总行 处置管理办法》的规定，委托资产处置 计海南ｘ行上述土地使用权将被全面 波及。委托资产的担保权益将产生较大 损失。其次，企业借改制逃废债等现象 方式，主要包括直接追偿、诉讼追偿、债 务减免、转让、重组、以资抵债、置换、租 照资产管理公司的办法，遵循以下流 程： 赁、委托代理、合作处置等。各种处置方 ｓ 啪 日 口 船 ’ ｓ 口 聊’ ｌ 碲 仍然较为严重，如粮食企业改制时，政 府未经银行同意强行拍卖抵押资产，造 成银行债权悬空。另外。谱多诉讼已形 成巨额的成本支出，且针对农户的清收 成本已远远大于回收收益，目前手续费 已累计支出４０８７万元。 Ｉ尽职调查ｌｊ估值与定纯｛方案拟定 申报审批 处置实施｝ Ⅲ％目￥ 式既可单独使用，也可组合使用；既可 应用于单个项目，也可应用于打包处置 项目。但在海南Ｘ行的实际处置中却 显得手段较为匮乏，具体如表２所示： 表２ 处置方式 审批极鬣 蜜际收亳 表外鹰牧丰收利息减免．单户＾是币３００万 债务减免 元（不舍．下同） ２ｏｌ０年ｆＩＩ启用 图１委托资产处置基本流程图 最后从策略选择和工作推动来看， 遵循先易后难、先大后小、先法人后自 然人、先城镇后农村的基本原则。 四是资料完整。低耗承接，高效管 理。本次ｘ行接收管理处置的不良资 产均来自本行系统内，除了对资产的权 【二）具体的业务操作方面 １、责任追究不到位。《财政部人民 银行银监会关于加强国有商业银行不 良贷款剥离过程中责任追究工作的通 知》规定：国有商业银行应加强内部责 任追究工作，建立问责制，加强内部审 计和稽核，对贷款发放、管理、处置、剥 物扳转让 债权转让 单项蟹产盒颠人民币３７５０万元 巳启用 单户奉息无损失的人民币１亿元以下项目 尚未启用 ｊ债务主体不变的．重薪约期幂超过２０１３年 益角色变换以外，其档案的管理保存、 信息对接、管户分配等均保持原有的状 态。相比资产管理公司接收各家商业银 债务重组 ｌ２月３１日，自主审批；２债务主体变更的． 尚未启用 单户不良贷款奉盒人民币１．５亿元且羹新约 期不超过２０１３年１２月３１日。自主审批 资产租赁 赍产置换 自主审批 对项目进行韧审 尚未启甩 搬未启用 尚未启用 尚未启用 尚未启用 行剥离的不良资产而言，对不良资产管 理处置的各种信息掌握和跟踪控制，有 辨议以费抵债 对璜目进行韧审 股权转让 合作处置 对项目进行韧审 对项目进行初审 离过程中的违规违纪行为．按处理事与 嚣鹱 ｜＿ 《０ ● ：皇 Ｉ； ２０１１正９ 案例 少很多，这种净价处置方式实际上减少 了财政部的处置收益。 案例三：２０１０年１月，海南Ｘ行净 所示） 表３ 委托资产处置任务下达与完成情况 处理人结合的原则，严肃查处。但海南 Ｘ行委托资产处置中心部分档案显示。 相关资产的不良形成并未执行责任追 究。 价处置海南某度假中心抵债资产（５０．４ 亩土地使用权及地上建筑物）。成交价 ３６００万元，卖方应付税费约６１２万元。 上缴财政部处置收人为２９８８万元。 ４００００ Ｉ４４０００ Ｊ ５６９９４ ６８ ｆ ｌ４２３０￣ ２０１４８ｏｏ０『，Ｉｏｏｏｏ ｌ４∞０ｏ ｊ４３８３７６９『５４７ ９ｏｏｋ Ｉ ｌ４２５ｏ％ Ｊ ８６．６撮 案例一：２００８年该行接收了某度 假中心抵债资产（５０．４亩土地使用权及 地上建筑物），２００９年形成处置方案报 省分行审批意见：一、委托资产该度假 中心抵债项目进行公开拍卖，拍卖底价 为整体净价１２００万元．－Ｉ…・；五、在处 注：８６．６２％是不合直管项目，截止２０１０年 ９月海南ｘ行已清收４９２１０万元。 另一方面，《中国ＸＸ银行委托资 产处置绩效考核办法》规定，对超额完 成处置回收率目标的，实行分段奖励。 累计现金回收额超过现金回收率目标 １个百分点的部分，奖励２０％；超过现 金回收率目标１—２个百分点的部分， 案例四：２０１０年１月，海南Ｘ行净 价处置某公司抵债资产酒店６０９０平方 米房产，成交价９１１万元，卖方应付税 费约１５４万元。上缴财政部处置收人为 ７５７万元 置资产前，要提请内控合规部完成对原 债务形成不良及接收管理环节进行责 任认定，并将相关的审计报告及责任人 处理文件上报省行。２０１０年１月５日， 正常情况下。卖方应承担的税费主 要是：契税３％、营业及附加税５．５％、房 产税２％、土地等税费约为成交 奖励３Ｏ％：超过现金回收率目标２个百 分点以上的部分，奖励４０％。而海南Ｘ 行对处置中心的年度考核办法则规定， 海南铜锣湾拍卖有限公司举行公开拍 卖．万宁某公司以整体净价３６００万元 竞得该标的。２０ｌ０年４月９日委托资 产处置中心已将收回的款项按规定进 行了账务处理。但到目前为止，尚未完 成责任认定及责任追究工作。 ２、处置抵债资产时未委托中介机 构进行评估。财政部《银行抵债资产管 理办法》规定，不良资产定价的依据以 评估和同类资产市场价格为基础。但海 南Ｘ行处置抵债资产时未进行中介机 构的评估。 案例二：２００３年４月１９日原海南 Ｘ行营业部在处置海口市港澳工业开 价的１７％。上述两个项目卖方应付税费 分别约６１２万元和１５４万元。如果是非 净价出售．财政部可增收处置款项７６６ 万元。 对超额完成率在３０％（含）以内的，按实 际超出部分同比例奖励效益工资：对超 额完成率超过３０％以上的，按最高３０％ 奖励效益工资。 这样看来海南Ｘ行对处置中心的 ４、抵债资产处置未按规定进行账 务处理。《中国ＸＸ银行不良资产剥离 和委托资产处置业务会计核算办法》中 规定：抵债资产处置损失应转入“待处 理委托资产处置损失科目”核算。但海 南Ｘ行部分抵债资产的处置损失未按 考核办法相对总行的规定缺乏合理的 分段梯度，容易造成跨年之间业绩统计 的参差不齐、清收工作道德风险以及对 员工积极性的磨损。 ２、档案管理不到位。据统计，本次 剥离涉及项目共１７４３５个，户数约 ４９５００户，移交的卷宗达４１０００余卷。 规定进行处理，有的挂其他应付款，有 的挂待处理委托物权资产科目核算。 （三）内部管理和基础工作方面 １、考核任务分配不尽合理。绩效 考核仍需改善。根据总行相关规定，处 置中心的受托处置资产回收期限最长 不超过５年，即到２０１３年１２月３１ 发区３Ｏ．１４亩土地使用权时，未委托中 介机构进行评估。 ３、采取净价处置减少了财政收入。 在不良资产的剥离过程中，虽然海南ｘ 行严格执行了《财政部、人民银行关于 国有商业银行第二次不良资产剥离中 委托资产处置中心在处置委托资产时， 为提高处置效率，采取了净价方式处 置，原应由Ｘ行承担的过户税费转由 买受人承担，因此在制定处置价格时会 档案资料交接有关问题的通知》的有关 要求。确保了不良资产档案资料的安全 和完整，但是由于档案来源分散，数量 日。各年的任务分配应该结合实际，遵 循先紧后松，先多后少的原则才能使 得处置回收工作更高效合理、更积极 有序、更具有可持续性。而从调研的情 况来看，总行给海南分行下达的近两 年的处置回收任务４００００万元和８０００ 较大，人力紧张等因素，接收的档案一 直没有进行重新审核和装订，不少档案 存放错位、排序不当、目录不详、编码混 乱，这些都给不良资产的清收处置带来 重大隐患。 ３、人力不足，衍生工作复杂多样。 剔除税费成本，最后上交给财政部的处 置款项实际上已剔除了相应的税费，处 置收现抵减相应的税费虽然导致手续 费收人计提基数减少继而减少手续费 万元．与处置中心大幅度超额完成的 业绩从长远来看并不协调。（如下表３ 收入．但与其原本应承担的税费相比要 ， ＊ ≥ ｔ ＿ｌ ｌ● 案例 目前处置中心不良资产４．８万户约１１８ 亿元（余额），按委托资产处置中心前台 现象。二是在处置方式和权限上，地方 分行的实际有效途径和权力仍然十分 ２０１１燕９ 助学贷款有农户分散、零星小额、无抵 押物、居无定所等特点，再加之当地政 府配合清收积极度不高，清收成本费用 部门７５名人员计算，人均管理约６４０ 户涉及１．６８亿元。如剔除部门正副经 理、综合岗等非管户人员，实际管户经 理４７名．实际人均管理约１０２１户涉及 有限。三是银行内部部门之间工作指导 和协调不够导致未按规定剥离资产，发 现问题时，财政部和农总行对资产剥离 大．成本与收益不匹配。因而，这部分不 良资产回收的比率较低。 的工作已经结束。工作窗口已关闭，无 法再次剥离。 此外，委托资产历史遗留问题多， 地方保护，逃废债，行政干预，诉讼过程 ２．６８亿元。并且三个驻片办平均每个市 县只有～人管理（另一－人协管），工作量 非常大，不少市县没有熟悉情况的人 ２、法律支持不够。一是最高人民法 长久。维权压力大等等也是导致上述问 题产生的原因。 院专门出台司法解释，认可资产管理公 司进行报纸公告催收即可中断诉讼时 效，不受是否下落不明的。而Ｘ行 处置不良资产则没有同等的司法优惠。 二是对相关处置方式和途径的法律法 规没有健全，影响了诸如不良资产证券 员，重新熟悉和掌握不良资产需要大量 时间。另外，上门催收、登报通知、物权 类资产的看管清场、诉讼时效台账的即 四、启示 （一）建立健全相关制度。构建不良 资产剥离处置的良性机制 目前，财政部并未对委托Ｘ行处 置资产制定相应的管理办法，也未明确 时管理等，都给清收工作带来复杂的细 节要求，人力更显紧张。 ４、相关工作存在滞后脱节的现象。 各项制度的出台也往往具有时滞性。例 如２００８年１１日起海南Ｘ行就已开展 化之类的市场模式很难及时付诸实践。 三是对不良资产形成的责任追究缺乏 法律角度的严厉制裁。 ３、相关制度欠缺。与不良资产处置 其参照执行办法，使其在经营活动中存 在法律空白和执行障碍。因此，应尽快 制定不良资产处置管理办法。提高制度 的执行力，进一步规范不良资产管理处 置行为，特别是对不良资产处置的证券 化道路给予指引和规范，对专业机构给 予司法优势，规范协调各方关系，促进 委托资产处置业务。但直到２００８年１２ 月３１日，各支行的不良资产才完全划 归委托资产处置中心进行集中管理，这 样给系统对接、余额统计和档案接收带 相关的系统科学的配套制度缺乏。亟需 进一步完善和健全，例如审计监察制 度、学习培训制度等，特别是关于绩效 考核方面，任务分配等工作未有科学评 估后充分认可的相关制度。对物权类资 产台账和诉讼时效管理台账的管理也 缺乏相应的规范制度。 （二）微观层面 来了极大的不便。此外，账务对接也留 有历史症结．主要表现为个别资产损失 挂账和个人贷款系统难以准确对接。特 别是后者，据初步统计已有１８１９．２万 元账面处置损失。 不良资产剥离处置的良性机制的建立。 （二）强化不良资产管理处置监管 力度。发挥检查震慑效应 随着四大资产管理公司资产处置 量的减少和商业化转型，不良资产管理 三、原因分析 产生上述问题的原因是多方面的． 既有宏观层面的因素．也有微观层面的 因素。 （一｝宏观层面 １、工作思路简单，以部门利益为中 处置监管工作逐渐边缘化。但从以往检 查经验看，放任自流的管理，只会使其 放松警惕，管理松懈，继而带来一定的 处鼍风险。针对财政部委托ｘ行处置 这一模式．我们认为。更应该加大对其 监管力度。发挥检查震慑效应。如应对 心。如资产处置办法明确规定，处置资 产所需费用由Ｘ行从处置资产１０％的 手续费中承担，但Ｘ行在处置资产方 案中明确规定进行净价方式处置委托 资产。其主要原因：一是为提高处置效 Ｉ、指导不足。一是没有出台相 应的指引，使得当地方与发生 博弈关系．存在利益冲突的时候．没有 明确的疏通渠道和调解手段．致使地方 率，加快处置进度，避免因办理过户手 续中耗时过长而影响资金的收回进度； 二是减少取得的手续费支出．增加单位 利润。 ２、贷款时间久远，人员变动大，老 资产剥离应进行全面清查。真实反映会 计信息质量。本次检查发现，由于海南 ｘ行未按财政部上市前资产剥离的相 关规定进行资产剥离．导致海南Ｘ行 存在尚有１６．１２亿元不良资产未被剥 离，虚增了收入和利润１，７４９万元。建 议财政部对Ｘ行系统上市前不良资产 用换地权 证书收回作为抵债资 产的土地使用 ｊ，国有资产被悬空乃 至流失的可能性锹蒯加大。同时，Ｘ行 好人等导致未能落实责任追究制度。农 户分散和回收成高本是“三农”和助学 作为财政部不良资产处置管理的受托 人．在行使权限时依然存在不被认可的 贷款清收难度大的主要原因。“三农”和 的剥离情况再一次进行全面清查．以避 誊磐 ■ １一 ＿ ０ ｔ ｌｌ ０ ＿２０１Ｉ矩９ 案例 产的回收处置工作上进行着积极有效、 效力存在一定问题。其他各家银行在资 产剥离给各资产管理公司时．最高人民 免ｘ行系统侵占国家资产。虚增收入 和利润。导致会计信息质量不实的问题 再次发生。 （三）深化改革我国商业银行经营 。建立长期有效、健康有序的社会 科学均衡的探索，也在回收绩效上将大 大优于单一方式的总量，具体参照 ２００９与２０１０年两年的效益对比： 专门出台司法解释，认可资产管理 公司进行报纸公告催收即可中断诉讼 时效，不受是否下落不明的。而委 信用管理制度。从源头上根除新的不良 资产的产生 枷。。 ｌ————————一＼ 托处置中心未有此项法律优惠。鉴 于ｘ行在维护诉讼时效法律的局 限性，建议财政部协调最高人民， ３０００Ｃ’ｒ— —————————一 从内部看，商业银行要深化内部改 革。建立和完善经营机制和风险分担机 制；从外部看，银监会等监管部门要加 强对金融机构行为的规范及引导，依法 维护商业银行的自主经营权．为商业银 行创造健康、良性的发展环境。通过内 部经营和外部推动，使商业银行建立起 １０ｏ０ｏ Ｉ——＿二 ＝ ｌ一 二Ｉ 二土卫二 Ｉ 使Ｘ行委托资产诉讼时效维护工作能 平等享有四大管理公司的待遇．切实保 护委托资产的安全。 ２、将列入债务免除的委托资产按 相关规定进行核销．增强资产处置回收 率。部分委托处置资产项目涉及到生态 环境保护、农、林、牧、副、渔等国家扶持 发展的贷款产生的不良资产，在国家相 关部 已经列入债务免除范围的，建议 财政部完善相关的核销。例如 ２００５年度海南省霸王岭林业公司申请 的天然林保护工程区的森工企业金融 机构债务免除的事宜，国家林业局、财 政部和中国银行业监督管理委员会也 曾下文把该项目列入债务免除的范围， 以“自主经营、自担风险、自负盈亏、自 我约束”为核心的经营机制．从源头上 根除新的不良资产的产生。 （四）探索多种有效手段．使不良资 产处置回收价值最大化 一是对“三农”贷款不良资产整体 打包出让，实现双赢。“三农”贷款的特 点是，农户分散，零星小额，无抵押物， 形成时间长，资料残缺，成本与收益不 匹配，机构收缩人力不足，当地消 极配合清收工作。因此，这部分不良资 产回收的比率可能很低。为了将资产损 失降到最低限度，建议整体打包出让给 具有清收优势的乡镇、农村信用社 或邮政储蓄银行，或许是两全齐美的双 但由于总行没有批复，故此次申请海南 Ｘ行无法办理。 ３、制定相关保护措施和。避免 委托处置资产损失。委托处置资产中有 相当部分项目是以土地使用权证为抵 押物。随着城镇化建设进程的加快，经 济建设的发展 土地作为不可再生资源 日益减少。价格不断上涨，地方为 了自身发展和利益考虑，不断地加大对 赢策略；二是集中采取折扣转让方式， 在做好尽职调查的情况下，充分挖掘市 场潜力。采用科学的清偿比例依法进行 合理定价，保证资产不贬值。道德无风 险；三是充分利用网络和推介会广泛宣 银行贷款土地使用权证的无偿回收力 度．导致国有金融资产被无偿收回的情 传，培育和拓展潜在的购买群体；四是 继续规范拍卖行的选用制度．切实做好 拍卖中介机构的年度考评，对于中标流 拍的拍卖案例，对相关拍卖行进行污点 记录。降低流拍概率，规范中介市场行 为。处置方式的多元化，不仅在不良资 况频繁发生．飑女。侵占的 利益屡见不鲜。应引起高度重视，建议 财政部相关部门抓紧出台相关保护措 施和，有效协调地方和各部 委。防止国有金融资产再次流失。★ ｆ作者单位：财政部驻海南专员办）
