西部地区资源型产业优化发展路径研究

西部地区资源型产业优化发展路径研究

作者：苗鑫

来源：《新农村》2011年第15期

摘要：西部地区是我国的资源富集区和能源原材料供应基地，随着西部大开发进程加速，西部资源型产业发展的问题日益突出。文章在对西部地区资源型产业发展现状阐述的基础上，针对目前资源型产业发展面临的困境，提出西部地区资源型产业优化发展的实施路径。 关键词：资源型产业西部产业链产业集群 一、西部地区资源型产业的发展现状

资源型产业是指以资源开发利用为基础和依托，以特有的自然资源为劳动对象，主要提供生产和消费资料的产业。我国的自然资源富集地主要集中在西部地区，因此在西部地区发展资源型产业具备良好的资源禀赋优势。根据目前我国各地区主要能源基础储量统计，西部地区的煤炭储量占全国的50.5%，天然气储量占83%，铁矿储量占30%。 这些资源的储备为西部地区发展资源型产业奠定了重要的基础。

根据《中国工业经济统计年鉴2009》的资源型产业数据来看，西部地区（12个省份）石油和天然气开采业企业数量占全国的42.5%，煤炭开采和洗选业与有色金属矿采选业分别占42.4%和34.1%，这些产业对西部自然资源的直接依赖性较高；烟草制品业占33% ，也是得益于西南地区的烟草资源优势。从整体上看，西部地区资源型产业的发展仍处于初级产品生产阶段，产业结构单一，可供开发资源量不足也给企业发展带来一定的挑战。 二、西部地区资源型产业发展中面临的问题与困境 1.人才与技术的缺乏

人才是经济快速发展的重要生产要素之一，也是社会技术创新的重要动力，然而在西部资源丰富地区却缺乏人力资本积累的内在动力。在资源富足型经济中，人们仅仅被限定在劳动技能要求较低的自然资源密集型产业，加上地方发展经济一味追求GDP，盲目追求资源开发，从而忽略了人力资本的积累。同时，西部地区资源型产业的技术水平不高，大多为以增加资源投入要素为主的粗放型发展模式。大多数企业的自主研发能力差，生产部门对世界先进技术利用较少，高附加值产品及新产品开发困难。 2.产业链缺失不完整

资源型产业链缺失不完整表现在其延伸能力和创新力薄弱。产业链作为产业发展的载体和纽带，是发展区域经济的关键。从西部资源型产业链的发展现状来看，一些产业的发展仍停留在加工、开采等最初级的层次，而下游生产具有高附加值产品的产业链十分薄弱。东部集中了

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众多的高创值能力的企业，西部却分布着大量的资源开采型、初级加工型企业。资源型产业链之所以创新力不足，首先是由于上游产业小规模企业过多，没有形成有效发展。如内蒙古自治区虽然矿产开发近几年发展迅速，但仍然存在着资源型企业数量多、规模小、资源浪费严重等问题。其次，产业链上游多以劳动密集型企业为主导，企业以资源为主要优势的思想也阻碍了创新。

3.产业集群集聚程度不高

首先，产业集群内在机制很难形成。目前西部地区的资源型产业集群的发展直接依托自然资源，在集群内部只是形成以单一物流供应为主的产业链，而集群内部各个成员之间网络关系薄弱。地方发展规模较小的企业很少受到大企业的辐射，信息和技术等的交流较少，进而导致西部地区资源型产业集群内的企业运营效率低、成本高、创新能力不足的局面。其次，对产业集群的支撑作用没有充分发挥。西部地区资源型产业集群发展在实践方面没有很好的经验可以借鉴，不能有效定位并实施具体的干预手段。因此，对产业集群的支撑作用不能充分发挥，影响产业集群的发展。 三、优化资源型产业的发展路径

西部地区资源型产业要以优化产业链为核心，从过分依赖资源密集型与劳动密集型产业环节，转变为技术密集型与资本密集型产业环节的整体跟进，实现以资源为载体的资源流动、资本流动和生态流动的发展，并通过不同角度的整合机制实现资源型产业的优化。 1.修补产业链缺失，提高产业发展完备度

通过提高产业链的完备度，补充产业链中的缺失部分，实现要素资源的有效融合。例如西部地区的稀土产业链虽初具雏形，但内部紧密程度不高，产业链的缺失现象相对严重，产业链的片段化导致创值能力不高、竞争优势不强，其主体产业链还需要进行优化。首先，上游稀土冶炼加工过程中的氟、铵、氮的回收利用率要提高，下游稀土新材料和应用器件等的开发程度较低，必须提升各环节的发展水平，逐渐从以稀土化合物生产为主过度到以稀土新材料和应用器件等为主的产业链发展。因此，要在修补与延伸原有产业链的基础上，提高稀土产业发展的内部紧密程度，从而优化整条产业链的发展。 2.延伸产业主链，扩大产业发展规模

以资源型产业主链为基础，纵向延长资源型产业链，向资源产品的深加工发展，开发相关衍生产品，循环利用资源，逐渐由资源开发到初加工再到深加工，形成规模型资源产业链体系。例如西部地区煤炭产业链目前基本停留在开采与初加工阶段，其主要延伸与优化方向应该集中于煤的洁净利用和能源转化方面。又如，西部地区天然气产业链的发展重点主要是产业主链的延伸，加强产业链下游延伸以及天然气资源的就地转化利用，促使西部地区天然气化工产

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业丰富产品形态，使产业链末端全面涉及化学工业、橡胶塑料制品业、汽车制造业等行业，从而扩大产业发展规模与辐射领域。 3.优化与发展产业集群

第一，培育与提升产业龙头企业。龙头企业作为资源型产业链上关联性和带动性较强的大企业，具有很好的辐射效应。西部地区各级应在已规划的优势资源支柱产业的基础上分析其是否能形成产业链与产业集群。根据已确定的龙头企业类型，利用价值链分析法等选拔出龙头企业并进行重点培育，在资金、技术、人力资源、原材料供应以及税收等方面给予大力资助 。第二，整合与中小企业，实现与龙头企业的良性互动，进而推动产业集群的优化与发展。应当灵活运用产业，通过利益诱导与性门槛，实现企业在产业链各环节中的合理分布；加强市场秩序的监管，规避产业内部恶性竞争；加大对中小企业技术进步的扶持，促进产业集群内部在本地区的业务整合、协同发展。' 参考文献：

[1]丁任重.西部经济发展与资源承载力研究[M].北京：人民出版社，2005. [2] 姚建华.西部资源潜力与可持续发展[M].武汉：湖北科学技术出版社，2000. [3] 张伟.西部地区资源型产业集群化发展分析 [J].统计与决策，2008（10）.