Ｅｕ ｒｏｓｔａｔ在划分欧盟都市区时采用的密度 分区法（即以５００人／平方公里作为判断一 成都大都市区的界定 及其特征分析 ■ 杨▲ 个城市地域是否具备都市区形态的标准）， 具备现实可行性。综上所述，界定成都大 都市区的指标体系如表１所示。 （二）成都大都市区的范围确定 考虑到指标数据的可获性，本文以区 （市）县为基本单位（见表２），并结合实地 调研来综合确定其范围。 建（西南交通大学公共管理学院成都６１Ｏ（）３１） 分析表２，就ＧＤＰ非农产值比重指标， 金堂县（５１．３％）、大邑县（５６．５％）、蒲江 本文为２００８年度成都市社科“十一五”规划暨“研究中心”规划课 县（４５ ４％Ｊ、彭州市（５６ １％Ｊ、崇州市 （４８ ３％）均小于７５％，暂不符合大都市区 外围标准，归入第二梯队潜力外围地区。 就城镇人口比重（城镇化率）指标，金堂 县（３１ ００％Ｊ、大邑县（３９ ２０％）、蒲江 县（３２ ００％）、彭州市（３４．７１％）、崇州 题《成都大都市区管理与国外经验借鉴》的阶段性成果 课题项目编号：Ｑｏ２４／１３１ １２７０１００２８ ◆ 中图分类号：Ｆ０６１．５ 文献标识码：Ａ 正的实体范围。 内窖籀耍：大都市区是以某一特大城 市为中心，中心城市与周边地区社会 经济相互关联，有＿定空间层次、地域 （一）成都大都市区的判断标 住 关于大都市区中心区域的人ＶＩ规模。 以市区非农业人口在１Ｏ０万以上为宜。因 为与西方国家相比，我国人口众多，人口 密度高，大中城市数量多。２Ｏ一５Ｏ万之间 市（２９ ９０％）均小于４０％，暂不符合大都 市区外围标准，归入第二梯队潜力外围地 区。就人口密度指标，大邑县（３３３人／平 方公里）、蒲江县（４５０人／平方公里）、工 崃市（４７０人／平方公里）均低于５００人／ 分．ｉ和繁观特征的暮型地域综合体０ 成都正处于由个体城市向大都市区演 进的重要转型期。本文提出界定成都 大都市盏的指标模型 ，通过数据分析 的中等城市更表现为强烈的向心集聚，城 市形态多为集中块状结构，城市边缘组团 和卫星城发育不明显。中心城市人口在５０ —平方公里，暂不符合大都市区外围标准，归 入第二梯队潜力外围地区。 和实证研究，界定成都大都市区的确 切范围，并研究其基本特征。 据此，成都市大都市区范围包括：中 心区域：六区。分别为锦江区、青羊区、金 牛区、武侯区、成华区、高新区、锦江区。 外围地区：四区一市三县。分别为：龙泉 关键诵０区域经济 大都市区空间范 围成都 １Ｏ０万之间的称为都市区，中心城市人口 在１００万以上的称大都市区。关于外围地 区边界的确定，采用适当的非农化水平指 标和城市化指标较为可行。借鉴国内外经 — ２０世纪９０年代以来，成都城市 ！＇－－Ｉ化进程明显加速。在近域推进和 Ｈ广域扩展过程中，城市建成区与 城市边缘区共同构成了成都中心城区。 ２０世纪９０年代中后期，当集聚形成的规 驿区、青白江区、温江区、新都区、都江堰 市、双流具、郫县、新津县。潜力外围地 区：三市三县。分别为：金堂县、大邑县、 蒲江县、彭州市、崇州市、邛崃市。 验，根据成都实际情况，本文认为ＧＤＰ非 农产值比重确定在７５％以上为宜。城镇人 口比重（城镇化率）反映外围地区城市化 模经济开始转向规模不经济时，成都城市 空间扩张到周边城镇及中远郊区。事实 上，成都城市空间结构也正处于从单一的 向心集聚转至向心集聚与离心扩散同时并 存的转型进程中，逐渐形成由核心城市和 外围地区共同组成的新的城市空间形态 ——水平和城镇发育程度，考虑到成都目前现 状，可由６０％放宽到４０％以上。在外围地 区单元的界定上，则按区（市）县来划分 成都大都市区的特征 成都大都市区内等级体系较为合理。相 互分工与合作关系明确，区与区之间经济发 展则具有相对性。具体特征归纳如下： （一）趋圆性 因为县是我国的基本行政单元，在组织生 产和流通方面具有相对的权限，便于 大都市区内部的协调管理，而且县一级的 统计资料比较完善，容易获得，可操作性 强。同时，考虑到２００８年成都市１４个周 大都市区。 成都具有典型的城乡圈层结构特征。 学界普遍认为可根据城乡特点、区域功能 的不同，将其分为三大圈层。一圈层是指 成都大都市区的界定 大都市区是一种新的城市空间形态。 界定成都大都市区范围的原则，一是以行 政区划界限为基础，充分考虑城镇建设和 管理的连续性；二是以城市总体规划为依 边区（市）县按常住人口计算的平均人口 密度达到６１６人／平方公里，所以笔者借鉴 表１ 类 别 中心区域的 人口规模 ５个城区（锦江、青羊、成华、武侯、金牛） 界定成都大都市区的指标体系 指 标 标 准 作用 － 市区非农业人口 统计单元 ＧＤＰ非农产值比重 非农化指标 城镇人口比重 （城镇化率） 人口密度 ＞１Ｏ０万 区【市）县 ＞７５％ ＞４０％ ＞５００人， 平方公里 反映城市规模大小 指标可获性好 反映产业结构 反映城镇发育程度 反映人口聚集程度 据，充分考虑城镇建设发展的长远利益三 是在构建指标体系时，既要体现指标的代 表性，又要考虑到指标数据的可获性。本 文以成都市域行政范围为基础，通过构建 界定成都大都市区的指标体系，分析统计 外围地区的确定 数据，旨在勾勒出成都大都市区现阶段真 １３８商业时代（原名《商业经济研究》）２０１０年１４期 表２ 锦江区 ２００８年成都行政区域产业与人口的原始指标数据 标准 ６７ ８７ 人均纯收入６４８１元，增加了８９３元，增长 了１４ ９％，出现了近年鲜见的超过城镇居 民人均收入的现象。 （五）网络化 市区非农业人口（万人） 合计：市区总人口（万人） 青羊区 中心区域 金牛区 ７７０ｏ １０８５５ ４７０．２５ ＞１００ 城镇体系结构呈现网络化。２００３年以 武侯区 成华区 ９９．９５ ８７９７ 来，随着统筹城乡发展战略的实施，成都 进入了城镇化快速推进阶段，在１ ２４万平 城镇人口比重（城镇化率） ４７９０％ ４６５０％ ６５．３０％ 高新区 外围地区 龙泉驿区 青白江区 温江区 ２８９１ ＧＤＰ非农产值比重 ８１ １％ ８８５％ ８７ ６％ 人口密度 方公里范围内，形成了中心城区、近郊４大 （人，平方公里） １Ｏ１７ １０２４ １２３１ 新城组团、远郊８个县级城市、１４个优先 发展重点镇、１７０个小城镇和１５０多个农 村新型社区构成的“一心多级、走廊布局” 城镇体系格局。在“全域成都”战略的指 导下，将进一步加快四大新城与中心城区 一新都区 金堂县 双流县 郫县 ８８１％ ５１＿３％ ８７０％ ８２＿３％ ５６５％ ４３．１６％ ３１．０ｏ％ ４６４７％ ５ｏ１Ｏ％ ３９． ｊ。％ １３６１ ７４７ ８７４ １１２０ ３３３ 体化，建设特色市域次中心新城区，突 出人居和产业带动发展特色小城镇。 大邑县 综上所述，成都在空间结构、人口迁 移、经济发展、城镇形态、产业布局等方 蒲江县 新津县 ４５４％ ７６．０％ ３２．ｏ０％ ４６７０％ ４５Ｏ ９１１ 都江堰市 彭州市 ７９．９％ ５６．１％ ４６．３０％ ３４７１％ ５０５ ５５６ 面都呈现出了明显的大都市区特征，成都 城市化发展己经进入了大都市区阶段。具 体表现为：趋圆性，即有典型的城乡圈层 结构特征；中心性，即人口迁移的聚集性 和经济活动的聚集性；开放性，即交通基 础设施完善，网络密集。通勤圈形成：一 体化，即生产总值和收入水平的城乡差距 缩小；网络化：即城镇体系结构呈网络化 邛崃市 崇州市 标准 ７５１％ ４８３％ ＞７５％ ４１．００％ ２ ９０％ ＞４０％ ４７Ｏ ６１３ ＞５ｏ０ 资料来源：数据来源：①成都市统计局文件．成统计办（２００９］９号；②成都市经济信息中ｌ心 及高新区；二圈层为近中郊区６个区县，分 起来，形成密集的物流、人流、经济流、信 息流。主城区现已建成以一环路、二环路、 别为双流、温江、新都、青白江、龙泉驿、 郫县；三圈层为远郊区８个市县，分别为大 邑、邛崃、蒲江、崇州、都江堰、金堂、彭 州、新津。这是一个广泛的区域，其通勤 三环路、人民南（北）路、蜀都大道等城 市快速路为骨架的环加放射状的城市交通 网络体系。城市多通道路网贯通连接中心 和产业空间的网络化重构。务 半径超过６２公里。 （二）中心性 城与周边组团，成都主城区向周边辐射的 高速公路、国省干线和快速通道多达２Ｏ余 条。以主城区为中心、以国省干线公路为 主骨架，县级公路为次骨架，乡村道路为 连接线的干支结合、功能互补的大都市区 公路网体系。 （四）一体化 一中心性首先表现为人口迁移的聚集性。 成都大都市区的发展至少在过去的１５年中 是向心的模式，中心区域人口密度高（带 １．戴宾．改革开放３０牟成都城市化进 程的回顾与展望ｆＮ１．成都日报，２００９—４—９ ２．爱德华・李孟（加拿大）．大都市 区：中国城市化进程中面临的新挑战 【Ｒ】．ＷＷＷ．Ｃｈｒｅｏｄ．ｃｏｒｎ 来交通拥堵和环境污染成本），而城郊地区 人口分布分散。中心性其次表现为经济活 动的集聚性。成都是全省经济集聚程度最 ３．谢守红．中国大都市区的形成及动 力机制Ｕ１．衡阳师范学院学报，２００５，２６（１） ４．孙胤社．大都市区的形成机制及其 界定——以北京为例Ⅱ】．地理学报，１９９２（６） ５．施倩．上海大都市区的界定及其形 成机制分析Ｕ】．城市研究，１９９７（３） ６．王兴中．中国城市社会空阀结构研 究【Ｍ】．科学出版社，２０００ 体化表现为城乡差距缩小。外围地 高、规模最大、产业结构转换最快的城市。 从ＧＤＰ总量考察，成都是四川省经济规 模最大的城市。２００７年成都ＧＤＰ达到 ３３２４．４亿，在全省ＧＤＰ中的份额为５４％。 且所辖县域经济发展水平较高，大成都的 经济规模已居全国同类城市甚至大城市的 区经济水平不断提高，与中心城差距逐渐 缩小。就地区生产总值而言，２００７年成都 大都市区中心区域ｆ主城区）的地区生产 总值为１５３２ ０１亿元，占全市地区生产总 ７．周一星．城市地理学【Ｍ】．商务印书 馆．１９９５ 值的４６．１％。外围地区（温江、郫县等四 区三县一市）的地区生产总值为１ １ ５４．５１ 亿元，占全市地区生产总值的３４ ７％。与 ２００６年相比，外围地区的地区生产总值 ８．姚士谋．中国大都市的空间扩展 前列。成都高密度的经济集聚产生高能量 的经济磁场，从而形成对周围地区的巨大 ｆＭ】．中国科学技术大学出版社，１９９８ ９．谢让志．关于“大都市区”理论与 区域发展Ｕ】．环渤海经济望，２００４．７ 经济吸引力和辐射力，成为四川１省经济发 展的“增长极”。 （三）开放性 增加值为１ ７．５１％，中心区域增加值为 １４ ７５％。外围地区甚至超过了中心区域的 １０．赖齐，邓立新，何敏．全域视角下 的成都城镇发展构想【Ｎ】．成都日报， ２００９－３－２ 经济增长势头。就收入水平而言，农民恩 格尔系数由２０００年的Ｏ．５１ ２下降到２００６ 年０．４５１，城乡居民人均可支配收入实现 了同步增长。２００８年，成都城镇居民人均 杨建（１９８０一），女，四１ｉ１简阳人。 成都大都市区通勤圈形成，开放性 好。区域内具有密集的公交、铁路、航空 等交通基础设施网络，且以主城区为核心 向外延伸，将主城区与周边城镇紧密联系 西南交大公管学院，经济学硕士，讲 师，课题主持人。 《中文核心期刊要目总览》贸易经济类核心期刊１３９ 可支配收入１６９４３元，增长１４ １％：农民
