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山东省现代粮食流通产业发展状况调研报告

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囊专论 山东省现代粮食流通产业发展状况调研报告 于邢香,耿建敏 (山东商务职业学院,烟台 264670) 摘要:山东省是粮食主产区,经过多年建设,粮食生产连年增产,粮食流通改革取得突破性进 展,在以市场化为取向的粮食流通初步建立之后,推进现代粮食流通产业发展就成为必然。本文针对 山东省现代粮食流通产业发展的现状,分析目前存在的主要问题,提出山东省现代粮食流通产业构建的对 策建议,以推动粮食流通产业结构优化升级,全面增强粮食流通能力。 关键词:粮食;粮食流通产业;粮食仓储;粮食现代物流体系 Shandong Province Grain Circulation Industry Development Investigation Report Yu Xingxiang,Geng Jianmin (Shandong Business Vocational College,Yantai 264670,China) Abstract:Shandong Province is the major grain producing areas,after years of construction,food production year after year yield,the grain circulation system is a breakthrough,after the initial establishment of the market as the orientation of the grain circulation system,and promote the grain circulation industry development has become an inevitable.This paper focuses on the province S modern grain circulation industy develropment's present situation,analysis of existing and proposed the Suggestions built by the modern food distribution industry in Shandong Province to promote the grain circulation upgrade the industrial structure,c0mprehensively enhance the grain flow capacity. Key words:grain;grain circulation industry;grain storage;modern grain logistics system 中图分类号:F326.11 文献标识码:B 文章编号:1007—3582(2012)02—0004—04 发展现代粮食流通产业是一项长期而艰巨的任 务,是一项复杂的系统工程,对于发展粮食经济、 提高粮食行业竞争力、确保国家粮食安全具有重大 的战略意义。山东省是全国粮食主产区,在全国粮 食安全中具有举足轻重的作用和地位。大力推进现 代粮食流通产业发展既是来自市场的需求,又是国 家宏观和确保国家粮食安全的基本需要,也是 收稿日期:2012—02—24 基金项目:2011年度山东省科技厅软科学项目(项目编号: 201 1RKGB7070)((山东省粮食产业结构拓展及产业链延伸研 究》研究成果之一。 作者简介:于邢香(1978一),女,山东商务职业学院经济管 理系副主任,硕士;专业方向为粮食经济,连锁经营管理,职业教 育管理。 耿建敏(1962一),男,教授,山东商务职业学院副、 院长;专业方向为粮食经济,教育管理与文化创新。 4 2/2012辕食流邂技术 山东省发展粮食经济的第一要务。 1 山东省现代粮食流通产业发展基础 1.1 粮食生产及供需状况 粮食是一种具有社会效益性质和公共物品性质 的特殊商品。目前,我国关于粮食的概念有广义和 狭义之分,狭义的粮食是指谷物类,主要有稻谷、 小麦、玉米、大麦和高粱等,与联合国粮农组织的 粮食概念一致。广义的粮食是指谷物类、豆类和薯 类的集合。我国国家统计局在统计全国粮食产量时 采用的是广义的粮食概念。按照国家统计部门的统 计指标解释,我国粮食包括稻谷、小麦、玉米、高 粱、谷子、薯类、豆类以及其他杂粮,此外还包括 成品粮(如大米、小麦粉等)。 山东是我国粮食主产区,2000年以后,山东 省粮食种植面积先减后增,粮食产量由1996年的 最高433.3亿kg降到2002年的329.5亿kg,减少了 104亿 。从2006年开始,全省粮食总产一直保 持在400亿 以上,粮食供求不平衡的局面得到 彻底扭转。2009年全省粮食总产为431.63亿kg, 居全国第3位。2010年全省粮食总产435_3亿kg, 比2009年增长0.8%,在全国率先实现粮食连续8 年增产。 自2000年到2004年的5年问,山东省粮食生 产量均低于总消费量。从2005年开始,山东省粮 食开始自给有余,向省外调出量逐年增加。2009 年,全省粮食调进量644万t,调出量1 191万t, 净调出547万t,对全国的粮食供需平衡做出了贡 献。 1_2地域优势及运输能力 山东省地处中国东部沿海,面积15.7万hm 里,山东半岛北面与辽东半岛形成环抱渤海之势, 突出在黄海之中,与H本、韩国隔海相望,是亚太 经济圈的重要门户之一。从国内地理位置来看,山 东省东临浩瀚的黄海、渤海,西接广袤的中原腹 地,南连江浙沪,北通京津唐。优越的地理位置, 使山东省成为沿黄河经济带与环渤海经济区的交汇 点、华北地区和华东地区的结合部。2007年国家发 改委颁布的《粮食现代物流发展规划》中,山东省 的济南、德州、潍坊、菏泽、枣庄、聊城、济宁、 青岛8个城市,被列为散粮物流节点城市;2009年 印发的物流业调整和振兴规划中把以青岛为 中心的山东半岛物流区域作为全国重点发展的9大 物流区域之一,规划建设的十大物流通道有6条与 山东密切相关,济南、青岛被列为全国性物流节点 城市。山东省区域位置十分明显。 山东省的交通运输业发展迅速,铁路建设全面 加快,民航业得到长足发展,由公路、水路、铁 路、民航等构成的综合运输基础设施网络已显雏 形。截止2010年底,全省公路网通车总里程达 22.98万km,其中高速公路4 285 km,120个县 (市、区)通达高速公路,通达率为86%;全省沿 海港口综合通过能力达4.56亿t,万吨级以上泊位 197个;内河通航航道里程达1 150km,5年新增 138 km,内河港口通过能力达4 543万t;铁路路线 总里程3 816 km,货运量超过2亿t;民用机场11 个,其中运输机场8个(含4个军民合用机场),通 用机场3个,完成货邮吞吐量超过27万t。 专论 2 山东省现代粮食流通产业发展的现状分析 粮食流通产业是在近几年才开始在我国使用的 概念,目前学术界和实际工作部门还没有规范统一 的界定。本文的粮食流通产业包括粮食产品从生产 领域向消费领域转移的购、储、运、加、销等全过 程,居于引导生产、衔接产销、保障消费、资源利 用等中枢地位。山东省粮食资源丰富,粮食流通产 业发展具有比较优势。经过多年改革发展,基本建 立了市场化的粮食购销,粮食市场主体不断壮 大,粮食流通基础设施体系基本健全、管理水平不 断提高,粮食市场体系建设稳步推进,为现代粮食 流通产业发展积累了良好基础。 2.1 市场化粮食流通基本建立 按照国家深化粮食流通改革部署,山东省 粮食流通改革积极稳步推进。2004年起,放开 全省粮食收购市场和粮食收购价格,国有粮食企业 和其他粮食经营者公平进入市场,自主经营,自负 盈亏,调整粮食补贴方式,集中精力解决国有粮食 企业“三老”(老人、老粮、老账)历史包袱,加 快建立适应市场经济新形势的现代粮食流通体系。 不断推进国有粮食购销企业改革,基本解决国有粮 食购销企业历史包袱,加快培育各类粮食市场,加 强粮食市场和宏观体系建设。经过几年的艰苦 努力,山东省基本建立起市场化新型粮食流通。 2.2粮食仓储基础设施规模显著扩大 粮食流通基础设施,包括物流设施、储备粮 库、基层收纳库以及农户储粮装具等,基础设施 体系既是粮食流通的重要硬件基础,也是粮食宏 观的重要载体。经过近十年的国家及省、 市、县(区)各级储备库的建设和设施的完善, 的仓储条件大为改善。利用原有的粮食储备库、 粮食批发市场和粮食物流企业改扩建成为现代粮 食物流中心,部分地区实现了“规模存放、集中 管理”,有良好的基础设施条件。截止2010年底, 全省粮食仓储企业870户,其中国有企业453户, 全省有效仓容1 870.9万t。近年来,在济南、青 岛、枣庄等市新建了一批标准高、规模大、设施 全的地方储备库,东营、威海等市实现了地方储 备粮集中管理。 2.3粮食仓储规范化管理水平居全国前列 全省各级财政部门加大对科学储粮、信息化建 设的投入力度,支持企业推广物理防虫技术,应用 环流熏蒸、粮情测控、机械通风等3项储粮新技 2/2012鞭食流通技求 5 蠢专论 于邢香等:山东省现代粮食流通产业发展状况调研报告 术,开发了承储业务管理信息系统等管理软件,建 立“数字粮食”信息管理平台。目前,全省90%的 地方储备粮仓房实现了科学储粮、绿色储粮、规范 化管理。2009年,山东省l9个粮食储备库被评为 全国仓储规范化管理先进库,数量居全国第1。 2。4粮食现代物流体系建设取得进展 目前,全省一半以上的仓储企业具备了“四 散”(散储、散装、散卸、散运)作业能力。到 2009年底,全省国有粮食仓储企业具备散粮接受能 力约1.78万t/h,发放能力约1.67万t/h,同时依托 社会力量进一步提升了散粮运输能力,粮食现代物 流体系初具规模。围绕国家《粮食现代物流发展规 划》,山东在加强7个国家级粮食物流内陆节点城 市和1个沿海节点城市粮食物流项目建设的基础 上,对全省粮食收发设施进行了更新改造。全省28 户国有粮食仓储企业拥有铁路专用线,2户拥有粮 食专用码头。 3 山东省现代粮食流通产业发展存在的主 要l司题 3.1 粮食仓储设施建设相对薄弱,发展后劲不足 目前山东省有10个市的25万t市级储备、38 个县(市、区)的5O万t地方储备分散储存在200 多个基层收纳库里,而且这些基层收纳库设施条 件较差,给储备粮管理带来隐患,地方储备粮库 集中存放有效仓容明显不足。同时,库点建设布 局不够优化、合理,随着农业结构调整和城市化 建设进程的加快,按行政区划布局的仓库建设已 不适应当前、应急保障和粮食现代物流发展 的需要,粮食主产区和中心城区仓容偏紧, 所需的现代化骨干粮库较少。山东省符合现 代化粮库要求的高大平房仓仅占总仓容的16%, 仓库建筑普遍老化,粮食购销企业在仓储设施自 我更新改造和功能提升等方面投入不足,仓储设 施更新改造能力亟待提高。 3.2粮食现代物流发展存在瓶颈制约 作为粮食生产大省、流通大省,省内流通量和 跨省流通量每年均达到3 000万t以上,但符合粮食 现代物流发展要求的大型粮食物流中心(园区)发 展尚未起步,省内为数较少的小型物流项目,仅能 满足地方区域性粮食收发需要。在信息化程度方面 表现为信息资源缺乏整合,覆盖全省的粮食现代物 流信息网络系统尚未全面建立,物流信息传递不 畅,粮食市场各自为战,粮食资源优势和整体实力 6 2/2012糠食流通镬术 未得到全面体现。同时,粮食仓储设施、装卸运输 设备和检验设施不能满足散粮流通的需要,粮食流 通费用偏高、效率偏低,制约了粮食储运全面实现 “四散化”。山东省现有的仓型主要为平房仓,不适 应规模化散粮接收发送的需要,而适合粮食散装散 卸的立筒仓、浅圆仓仅占10%。比如,作为全国产 粮大市的德州市,其适合散粮装卸的立筒仓仅有 1.28万t,占总仓容的1.60%。 3.3粮食流通主体的组织化程度较低,企业综合 竞争实力不强 目前,山东省粮食企业经营分散、规模小、实 力弱的矛盾仍很突出,亟待加强资源整合,提高整 体竞争力。同时,随着粮食产业化经营力度不断加 大,粮食流通更加向粮食生产、加工、消费领域拓 展,对粮食流通在整个粮食产业链条中发挥中枢地 位、先导作用提出迫切要求,但多数粮食经营、加 工转化企业与种粮农户之间还是简单的买卖关系, 还没有真正建立起利益共享、风险共担的稳定合作 机制,农户和企业均面临较大的生产经营风险。多 数粮食企业仍然主要是收原粮、储原粮、卖原粮, 粮食加工、转化水平低,产业链条短,粮食资源综 合利用效益不高。特别是在农村粮食经纪人队伍快 速扩张的同时,无序发展的状况比较突出,粮食收 购效率较低。从粮油加工环节看,我国目前粮油企 业的初级加工能力相对过剩而精深加工能力明显不 足,对稻壳、稻壳灰、麸皮、胚芽等副产品的综合 利用水平不高,产业链条较短,产品的附加值较 低。 3.4 自主创新成为“短板”,产业发展的科技支撑 力不够 粮食产业具有传统性、基础性和初级品性的 特点,技术创新一直是产业发展中的薄弱环节, 特别是自主创新起步较晚,成为制约产业发展的 “短板”。“十一五”期间,国家逐步加大对粮食流 通各环节的科技投入力度,行业科技创新体系和 平台初步建立。但与发达国家之间还存在较大差 距,特别是在粮情精确化监测监控技术、节能减 排降耗和副产品循环利用技术、关键粮油机械设 备和核心零部件制造技术等方面自主创新能力较 弱;粮食基础科学研究与实用技术之间的联系还 不够紧密、衔接还不够顺畅,拥有自主知识产权 的实用性技术成果还不多;粮食烘干、绿色储 粮、生物质能源、粮油加工等方面先进技术的推 广普及力度亟待加强。 专论黛 4加快山东现代粮食流通产业发展的措施 和省内长短途运输方式的合理转换,提高粮食快速 建议 4.1 统筹规划,高点定位,构建新型粮食仓储体 系 按照“以市场为导向、以企业为主体、以现代 科技为支撑”的原则,采取“财政扶持、地方配 套、企业自筹”方式,突出“四散化”储运和科学 储粮方向,统筹规划、整合资源、调整结构、完善 功能,大力提升粮食仓储流通效能。通过粮食流通 基础设施维修改造,扩大粮食收储能力,改善粮食 收储条件,提升粮食收储服务功能。根据山东省粮 食仓储设施布局现状和发展需求,对、省、 市、县四级规划进行有效衔接。重点对收购集中、 储存量大和交通便利的区域进行修建改造,尽快实 现集中储存管理。鼓励地方储备粮库提升仓储设施 现代化水平,推广应用科学储粮新技术,扶持有重 要科研意义和推广价值的科学储粮项目研究。引导 市县探索吸纳社会资金,走合作建库的路子,充分 发挥仓库资产的效益,切实解决有效仓容不足的问 题。 4.2搭建平台,构建高效低耗的粮食现代物流体 系 构建山东粮食现代物流体系应依托基础设施、 港口运输及其他方面的资源优势。根据全省各地区 不同特点,建设不同类型和层次的粮食物流节点, 系统规划不同功能的粮食物流节点布局和功能,在 信息技术平台的支撑下,形成高效低耗的粮食现代 物流体系,降低粮食物流费用。一是加快区域粮食 物流建设步伐。区域粮食物流体系的建设对于全省 乃至全国粮食现代物流体系的建设有着非常重要的 意义,山东在环渤海莱州区域粮食物流建设项目上 迈出了坚实的步伐。该项目的实施对于山东粮食现 代物流体系的构建起到非常积极的促进作用,有利 于突出重点,打破行业和地区分割,逐步推进,整 合各类粮食物流资源,提高资源利用效率,保障全 省粮食安全。二是重点建设主要散粮物流节点。在 2007年国家颁布的《粮食现代物流发展规 划》中,山东省的济南、德州、潍坊、菏泽、枣 庄、聊城、济宁、青岛8个城市被列为散粮物流节 点城市。这8个城市粮食产销、交通、水文地质条 件等各不相同,针对各节点城市的特点,有的放 矢、扬长避短的进行研究建设,对于完善山东集疏 运网络,实现铁路、水路和公路的有效衔接、跨省 中转能力等,具有十分重要的意义。三是加强建设 粮食物流信息系统。粮食物流的高效运行是以信息 及时沟通为前提的,粮食物流主体的正确决策和物 流活动的具体组织,都离不开完备的粮食物流信息 系统,山东省也建立了山东金粮息平台,但粮 食物流信息系统建设仍然需要在基础设施和企业的 信息化建设方面加大步伐。四是着力构建粮食物流 供应链。用供应链思想管理粮食物流,粮食物流企 业应建立合作伙伴关系集成供应链,同时要积极发 展第三方粮食物流。 4.3大力推进粮食加工转化。提升粮食产业化经 营水平 以粮食产业园区建设为平台,通过高起点制定 规划,多渠道筹措资金,多方面争取支持等,促进 粮食加工转化,提升粮食产业化经营水平。引导和 鼓励龙头企业发展粮食精深加工业务,引导粮食企 业跨行政区域、跨行业兼并重组,加快淘汰落后产 能,推进粮食产业化经营。重点扶持龙头企业,发 挥他们在开拓市场、引导基地、加工增值、科技创 新、标准化生产等方面的带动作用。要在优势农产 品集中的地区,积极探索龙头企业与农户建立利益 联结的产业化发展新模式,引导大型和特大型龙头 企业向粮食优势产业区集聚,强化质量和品牌建 设。通过市场、市场引导企业、企业带动 基地、基地连接农民的产业化运行机制,创新粮食 产业化组织形式,帮助农民销售粮食,引导农民按 照不断变化的市场需求调整生产结构,推进粮食产 品的优质化和多样化,以促进农业产业结构调整和 农民增收、企业增效,不断提升粮食产业化经营水 平。’ 4.4推进与现代粮食流通产业发展相适应的科技 创新能力建设 以引导、企业为主体、院所为依托,大力 推动关键领域和环节的自主创新突破,提升粮食流 通产业的科技创新能力。针对粮食储藏、物流、加 工、质检等关键领域和环节,积极自主开发和推广 应用环保、安全、节约、高效的新技术,使粮油科 技在高新技术领域取得产业化进展。以信息技术、 生物技术指导粮食储藏实践,改善储粮环境,降低 储粮成本,促进储粮技术方式由传统型向绿色生态 型转变。加快研发以新型散粮装运为主要内容的散 粮物流技术和集装化设备,为构建高效快捷的粮食 物流体系提供技术和设备支持。在(下转第11页) 2/2012禳食流通技术 7 工程设计鼗 难。因此应结合工艺布置,设计专用疏散走道,使 往往难以隔断吊顶延伸到顶板底,因而吊顶内实际 疏散便捷快速。但有些极端房间由于种种,导 是贯通的。对此,吊顶的耐火极限应与隔墙的耐火 致直接从本防火分区疏散距离超过规范要求,此时 极限一致”,这样一来,吊顶必须为不燃烧材料, 能否借通往另一防火分区的出口作为安全出口呢? 容重小,同时兼具保温、卫生、防潮功能。而调研 此类情况在设计中很常见,而《建规》中只规定地 发现,目前肉制品加工车间内大量使用的仍然是经 下建筑可以利用通往另一防火分区的出口作为第2 阻燃处理的挤塑聚苯夹芯板(难燃烧体)作为吊顶 安全出口,对地上建筑并无明确规定,这样就造成 材料,尚没有更好的替代材料。在设计中应与业主 设计的两难。从防火分区的设计初衷来看,就是为 协调沟通,若仍然采用此种吊顶,应按规定要求房 了“能在一定时间内防止火灾向同一建筑的其余部 间隔墙均砌至结构板底或梁底,以免违反《建规》 分蔓延”,而在现行《高层民用建筑设计防火规 强条,造成吊顶以上联成一体,给车间安全埋下隐 范》(GB 50045—95,2005年版)中这样规定: 患。 “相邻两个防火分区同时发生火灾的可能性较小, 因此相邻分区之间防火墙上的防火门可用作第2个 3结束语 安全出口。但要求每个防火分区至少应有一个直通 工业建筑设计首先要确保满足工艺要求,为企 室外的安全出口,以保证安全疏散的可靠性”,那 业提供满足实际需要的生产场所,但在设计中更应 么,在厂房设计中能否据此来设置安全出口,以解 该时刻把防火作为头等大事,这样才能切实保障企 决此类疏散难题呢?笔者认为,《建规》宜对厂房 业的财产安全和工作人员的人身安全。肉类加工厂 地上部分的相邻防火分区疏散问题作出规定,以便 工艺复杂,卫生要求较高,在防火设计中只有充分 设计人员在工作中更好的贯彻执行。 了解工艺生产流程及要求,才能在各种要求中寻找 2.3应注意车间内部隔墙及吊顶等的防火设计 平衡点,设计出安全、满足业主使用要求的现代化 由于肉制品加工车间的卫生及温度要求,很多 肉制品加工厂。 房间均采用吊顶,设备管道及电缆在吊顶以上布 参考文献: 置。而车间温度较低(一般控制温度为10—12cC)、 湿度大,因此,吊顶需同时满足保温、防潮等诸多 [1]GB50016—2006,建筑设计防火规范[s]. 要求。而业主往往从管线的安装方便来考虑,希望 [2]GB 50045—95(2005年版),高层民用建筑设计防火规 房间隔墙只砌至吊顶,此时,需注意《建规》3.2.1 范[s]. 条的条文解释中关于吊顶的部分以及7.2.4条的规 [3]GB 50317--2009,猪屠宰与分割车间设计规范[s]. [4]毛绪前.《建筑设计防火规范》与厂房生活间和仓库相 定。“在有些厂房(如某些洁净厂房)内,由于生 关问题探讨[J],工程建设与设计,2011(06):i00— 产工艺和管线布置的要求,同一防火分区内的隔墙 102 (上接第7页)支持高新技术引进消化吸收和集成 [3]贺伟,刘满平.“十二五”时期我国发展现代粮食流通 创新的同时,不断加大对生物工程技术、智能化加 产业的思考与建议[J].宏观经济管理,2010(7): 工设备制造、精细化工技术等方面自主研发的投入 22-24. 力度,推动粮食传统加工业的技术改造和优化升 [4]谭杰,王庆国.近10年山东粮食供需形势演变[N].粮 级。加快研发以应用基础研究和国产仪器为支撑的 油市场报,2011(1):1-2. [5]牛芳兵.基于灰色系统理论的山东物流需求预测分析 粮油质量快速检测技术和设备,提高维护粮油质量 [J].西北农林科技大学学报(社会科学版)2011 安全的技术保障能力。 (9):96. 参考文献: [6]卢春荣,王杜春.黑龙江省粮食物流发展的思考[J].黑 龙江粮食,2009(2):36—38. [1]马克思《资本论》第二卷[M].北京:人民出版社, [7]孟玲,曹有挥.粮食物流节点的空间布局优化[J].物流 1956年版,P16.18.25.46.100. 技术,2009(28):53—55. [2]聂振邦,朱长国,郑建伟等.粮食流通管理条例读本 [8]秦锋.山东省粮食物流技术研究[J].齐鲁粮食,2008 [M].北京:中国物资出版社,2004. (3):27—32. 2/2012狡食流遴技术11 

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