怎样保证粮食安全？

怎样保证粮食安全？

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来源：《新农村》2013年第13期

近年来，农产品市场机能在退化，逆市场化的发展和粮食行业的艰难程度增强。我国的粮食价格扭曲严重，农产品价格的市场意义在弱化，农产品市场竞争力丧失殆尽，粮食企业整体产能利用率不断降低。

又因长期由国家制定最低收储价来保护农民生产积极性，使农民缺少市场自主性，粮价跌了怨。而企业的不满来自对粮食垄断造成的不公平的对待，干预过多，生存空间被挤压。

要解决这些问题，首先应该在降低种粮成本上做文章。只要粮食生产成本降下来，农民的收益上来了，也就不必仅依靠提高最低收购价这一弊端丛生的笨办法来保护农民利益。价格也降下来，粮食价格的竞争力提高了，市场理顺了，企业也就有活动空间。

其次，农业需要补贴，但要改变方式，不能排挤市场机制。以美国为例，为了保护农民利益和支持农业生产，美国为本国的农民提供财政支持，无追索权市场行销支持贷款（MALs）就是一种财政支持工具，也是美国支持农民的一个核心。

这种执行下来实际上是保护农民利益而不保护市场，保护效率高，而且不必

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由国家背上沉重的粮食库存包袱，既减少仓储设施的投入，保粮投入，资金占用，同时使美国农产品维持了强大的竞争力。还可以加大农产品期货市场的作用。

第三，还要加大粮食信息的透明度，使之更好发挥降低粮食市场长期波动的积极功能。持有粮食库存的根本目的是为调节粮食产出季节性与消费平稳性不一致的矛盾，公布粮食库存数据有助于减少市场不确定性从而帮助微观主体更有效进行决策。

最后，要给予允许市场机制自由发挥作用的空间。收储应从供应量角度来影响市场。而非通过价格。储备的收与抛，本来的目的就不应为了扭转市场价格的趋势，只是为了在市场供应紧缺时，按市场价格增加供应，更不必太关注价格的涨跌。

粮食收储通过维护农民利益，防止粮价过快上涨，达到平衡和稳定市场价格、保证粮食供应安全的目的。而中储粮粮库一场大火不仅造成粮食的巨大损失，更让粮食安全的隐患暴露出来。