××乡学习宣传贯彻《人民调解法》实施方案

××乡学习宣传贯彻《人民调解法》

实 施 方 案

《中华人民共和国人民调解法》（以下简称《人民调解法》）已经第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议审议通过，胡锦涛主席签署第34号主席令予以公布，自2011年1月1日起施行。为认真做好《人民调解法》学习宣传贯彻实施工作，按照省司法厅《关于深入学习宣传贯彻＜中华人民共和国人民调解法＞的意见》通知及县司法局《学习宣传贯彻〈人民调解法〉实施方案》要求，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以公平、公正、便民为原则，以有效化解社会矛盾、切实维护当事人合法权益、从源头上减少矛盾纠纷为目的，充分发挥人民调解在化解矛盾、解决纠纷、维护稳定、促进和谐方面的“第一道防线”的作用，依法、及时调解民间纠纷，努力实现法律效果、政治效果、社会效果的统一。 二、实施内容

《人民调解法》是一项具有中国特色的社会主义法律制度。它不仅是人民调解制度发展史上的一座里程碑，而且是我国第一部全面规范人民调解工作的法律，在全面总结新中国成立以来特别是近年来人民调解改革、发展、创新成果和经验的基础上，进一步确立了人民调解制度的法律地位和基本框架，对人民调解工作的基本原则、人民调解组织、人民调解员、调解程序、经费保障、调解协议效力等作出了明确规定，对于推动人民调解工作深入发展、推进社会矛盾化解、增进人民群众团结、维护城乡基层社会稳定具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。各村人民调解组织要从讲政治、讲大局的高度，充分认识《人民调解法》颁布

实施的重大意义，自觉把学习、宣传、贯彻《人民调解法》作为当前的一项重大任务，组织广大人民调解员，立即行动起来，迅速掀起一个学习、宣传、贯彻《人民调解法》的热潮。

（一）加大力度，开展广泛深入的学习宣传活动

1、启动学习月活动。我乡确定12月份为《人民调解法》法律学习月。各村人民调解委员会要以《人民调解法》颁布实施为有利时机，把学习宣传、贯彻实施这部法律与正在开展的“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚”活动紧密结合起来，制定学习计划，抓好常态学习。

2、搭建宣传平台。将《人民调解法》纳入“六五”普法规划。借助“12〃4”全国法制宣传日活动，将《人民调解法》列为重要内容，进行集中宣传。广泛利用广播、电视、网络、报刊等现代媒体，开展全方位、多角度、立体化社会宣传。同时，采取相应措施，不断拓展宣传效果。

（二）开展培训工作，提高业务人员素质

1、编制培训规划，抓好专项培训。根据前阶段各乡镇调解主任在省厅培训的内容，有计划、有组织地对我乡村人民调解员开展培训工作。要立足实际，将《人民调解法》和《人民调解法释义》作为指定教材，乡人民调解委员会对村调解主任和调解员进行培训，力争2010年底前实现人民调解员全部培训一遍。 2、创新学习方法，抓好载体建设。按照省司法厅和省人民调解员协会关于组织开展《人民调解法》知识竞赛的部署要求，我乡将结合实际，组织开展一些生动活泼、富有成效的学习培训活动，推动学习、宣传、贯彻《人民调解法》工作扎实开展。通过学习培训，让广大人民调解员进一步统一思想、提高认识，不仅从宏观上了解《人民调解法》的立法背景、重大意义，而且从微观上真正理解和掌握《人民调解法》的立法精神、基本框架、基本原则、核心内容和具体规定，从而进一步增强做好人民调解工作的责任感和使命感。

（三）健全完善调解机制，确保《人民调解法》顺利施行 1、加快推进人民调解组织、队伍和业务建设。健全、规范乡、村人民调解委员会，大力发展企事业单位和专业性、行业性人民调解组织，将人民调解工作延伸到社会各个层面和领域。全面开展人民调解员调整、培训工作，积极发展专业化、社会化人民调解员队伍。坚持依法以德调解，在继续做好常见性、多发性矛盾纠纷排查调处的基础上，积极参与征地拆迁、劳动争议、医疗保险、交通事故、物业管理等热点、难点矛盾纠纷的化解，全力维护社会稳定。

2、加快推进人民调解工作规范化建设。对照《人民调解法》，修改制定各项规章制度，规范人民调解组织形式，各人民调解委员会要做到名称、印章、场所标识、徽章、工作程序、文书格式“六统一”。规范人民调解工作流程，健全完善矛盾纠纷受理登记、分流移送、督察回访、立卷归档、统计报送等运行机制。规范制作人民调解协议书，强化人民调解协议书的法律效力，提高人民调解的权威性和公信力。

3、加快推进工作机制创新。建立健全乡与村调解组织之间的沟通协调机制和不同区域、行业、领域调解组织之间的协作配合机制。注重发挥人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础作用，健全完善人民调解与行政调解、司法调解密切衔接配合的“大调解”工作机制，形成化解矛盾纠纷的合力。 三、要求

各村人民调解委员会要把学习、宣传、贯彻《人民调解法》摆上重要位置，列入重要议事日程。要结合本地实际，研究制定实施方案，并认真组织实施。要利用学习、宣传、贯彻《人民调解法》的有利契机，不断把新形势下的人民调解工作提高到一个新水平。