１０６红苏离教２０１０卑第５期禽魏喊络骢赡底雾瞬黜筠髫帚思考李昌祖１，周杰１，郑苏法２（１．浙江工业大学宣传部，杭州３１００１４；２．浙江工商大学纪委，杭州３１００１８）【摘要】高校网络舆情研判是高校网络舆情管理的重要手段，是新时期高校思想政治工作的新领域。深入解读高校网络舆情的概念及其运行特征，是做好高校网络舆情研判工作的前提。高校网络舆情研判不同于大学生思想动态的研判。必须根据研判与处理相结合的原则，建立高校网络舆情的即时研判和深度研判制度，确保高校网络舆情管理的良好效果。【关键词】大学生；网络舆情研判；制度建设ＯＭｌ【中图分类号】【文献标识码】Ａ【文章编号】１００３—８４１８（２０１０）０５—０１０６—０３【作者简介】李昌祖（１９６７一），男，浙江余杭人，浙江工业大学宣传部、副教授；周杰（１９７９一），男，浙江余杭人，浙江工业大学宣传部讲师、硕士；郑苏法（１９７４一），男，浙江江山人，浙江工商大学纪委讲师。一、高校网络舆情的概念解析（一）高校网络舆情的概念高校网络舆情，是指高校内部各类群体在校园网空间中，对其所关心的特定的中介性社会事项产生和所持有的社会政治态度，高校中的各类群体主要有大学生、高校教师和高校管理者，本文对高校网络舆情主体进行了狭义化和特定化的处理，把高校网络舆情主体仅限定在大学生群体上，这是由高校网络舆情的内涵和实际运行的现状决定的…。一般人看来，高校网络舆情应该包括高校教师这一主体，所以认为把高校网络舆情界定为大学生作为特定主体的舆情是不全面的。其实在特定的校园网络空间内，教师与学校管理者是作为行使高校办学权的个体，与大学生形成舆情语境中的主客体关系，因为教师和高校管理者的法定职责是行使具体的教育管理，是公权力运行的代表。当教师与高校管理者以个人的身份参与高校网络舆情时，他已经从其法定的角色中脱离出来，成为高校管理的客体。此外，由于高校网络舆情的特定空间的，教师和高校管理者目前尚未真正实质性地参与网络舆情，部分参与高校事务议论的教师和高校管理者是通过学校外部的社会网络空间进行参与。所以高校网络舆情是一个特指的以大学生为主体的概念。由此可见，高校网络舆情的概念具有以下几个特征：１．高校网络舆情主体的特定性。在校大学生是高校网络舆情的特定主体。大学生是青年中知识层次较高，最有潜力、最富创造性的群体，相对于一般的社会群体，大学生群体还具有相互交往频率高、持续时间长、群体目标共性强等特征，这些特征最终形成了高校网络舆情的爪Ｊ陛化特征。从高校网络舆情的反应机制看，无论是正式群体还是非正式群体中的个人言行，在引发邻近的个体产生近似激情的程度都要比一般社会群体强烈。２．高校网络舆情客体的双重性。根据“舆情是民众对国家管理者的社会政治态度”这一定义，舆情的主客体关系表现为民众与国家管理者之间的相互关系。在高校这样一个特定的环境中，高校网络舆情的客体可以分为两类：一是代表国家行使高等教育职能的高校管理者，这是高校网络舆情的主要客体，具有很强的校本意义；二是作为舆情客体一般意义上的国家管理者，大学生作为“网民”的重要组成部分，对校园外的其他中介性社会事项也会给予关注，此时，国家管理者自然成为大学生舆情的客体。３．高校网络舆情空间的限定性。一般意义上，舆情空间就是舆情生成、传播、消亡的情景空间，是舆情发生的各类有形场所。网络空间虽然是一种“无形”的虚拟空间，但它的形成依赖于“有形”的物质条件，物质性仍然是网络舆情空间的基本属性。本文所指的高校网络舆情空间主要指高校的校园网，高校网络舆情主要通过高校校园网上各种舆情载体进行传播和交流，例如：校园ＢＢＳ、留言板、博客、ＱＱ群等‘”。这就是高校网络舆情空间限定性的具体体现，相对于社会舆情空间的广泛性和开放性，高校网络舆情在空间上的这种限定性决定了其可控万方数据谯育天地１０７性要强于社会舆情的可控性。同时，校园ＢＢＳ具有信息传播快捷、用户群数量大、人际交流互动性强等特点，其参与者接收信息并及时发表自己的意见，其同步性超过了以往任何一种大众传媒，往往能在短时间内呈现出对某一事件众多意见的集纳状态，是当前高校网络舆情最重要的载体。４．高校网络舆情产生原由的多样性。相对于社会舆情，高校网络舆情由于其客体的双重性特征，必然造成舆情产生的多源头现象。在舆情的概念分析中我们得出了中介性社会事项是产生舆情源头的结论，笔者认为，高校网络舆情的中介性社会事项主要分为两类，即校本意义的中介性社会事项和非校本意义的中介性社会事项。相对于社会舆情而言，高校网络舆情产生的源头多了一个校本意义的中介性社会事项，这是高校网络舆情复杂性的原因之一，从某种程度上讲，由校本意义的中介性社会事项引发的高校网络舆情激烈程度更高，应对要求更强烈，这是因为校本意义的中介性社会事项与大学生的利益相关度高，与大学生的情感对应更直接。（二）对高校网络舆情“中介性社会事项”的分析中介性社会事项是舆情的重要组成部分，因为它有着独特的地位”１，是其内容的特定性决定了舆情的发展，因此必须对其进行的分析。１．校本意义的中介性社会事项是指在高校校园内的涉及大学生学习、生活利益，且受到大学生群体关注的事项：（１）有关权益保障方面的事项。（２）有关学校发展方面的事项。（３）有关学习交流方面的事项。（４）情感交流方面的事项。（５）校园突发性事项。２．非校本意义的中介性社会事项：（１）我国国际战略实施过程中的重大事件。（２）国家管理视野中的重大形势事件。（３）国家管理视野中的社会热点问题。（４）国家管理视野中的突发事件。二、高校网络舆情的运行特点（一）即时性、快捷性和能量聚集的特殊性即时性主要集中在网络舆情的发生机制上。一个热点事件的存在加上一种情绪化的意见，就可以成为点燃一片的导火索。当一个事件发生时，大学生网民可以立即在网络中进行意见表达，通俗地讲，就是发生就发生了，具有一定的突发性，没有一般意义上的“预兆”。快捷性是指舆情传播的迅捷性。相关研究表明，热点事件一经发生，一般２至３小时后就可在网上出现，２４小时后在网上的跟帖和讨论就可达到高潮，３６小时之内必然形成一次大高潮。这里说的能量聚集的特殊性包括三方面的因素：一是指大学生网民参与的人数难以准确把握，容易导致参与人数的急剧扩张；尽管大多数高校在校内舆情空间内实行了实名登记制，但就某一事件的参与人数而言，仍然有一个参与人数难以准确把握的问题。二是指网络舆情在传播中的方式和手段难以预先估计，新手段新方式层出不穷，大学生网民操纵网络的手法也有特殊的表现，如成都电子科技大学的“许愿门事件”就是一个典型的例证；三是各种渠道的意见可以迅速地进行互动，网上与网下相互影响，从而迅速形成强大的意见声势，能量积聚特别大而快。近年来，几乎国内外发生的每一个重大事件，都会在高校网络媒体上引起网民的强烈反响和激烈的辩论，形成了一个强大的“能量聚集场”。（二）“意见领袖”的广泛性和不确定性“意见领袖”的广泛性，实质上是指网络舆情主体的广泛性。大学生网民思想观念多样化、生活方式多样化、社会层次多样化，这直接带来了高校网络舆情的不确定性。“意见领袖”的不确定性当然是指其产生的不确定性，但实质是指网络舆情主体与客体之间的非对应性。作为网络舆情客体的高校管理者在网络世界里与网民的对应是非对称性的，也就是网民的这种隐蔽性特点对两者的正常交流与互动带来了困难。通俗地讲，高校管理者要在网络中找“意见领袖”讲理根本就找不到交流对象。在这里，笔者强调“意见领袖”的广泛性和不确定性，是因为网络舆情中找准“意见领袖”并与之有效互动是网络舆情管理的最有效的法则，同时，高校管理者采取何种姿态与何种态度与“意见领袖”互动，决定着网络舆情的走向，是网络舆情管理能否成功的标志。现阶段的网络舆情管理中忽视“意见领袖”、找不到“意见领袖”、不愿意与“意见领袖”平等有效地交流，是网络舆情处置失败的主要原因。（三）网络舆情的发展具有单边放大效应”１所谓网络舆情的单边效应，是指某些特定的大学生网民，根据自身意愿、依托网络载体进行单向的意见输出，并在大学生网民中产生强烈反响结果的效应。所谓网络舆情的放大效应，是指在处理具体的中介性社会事项中，某些特定的网民将某一部分信息单独输出并引导参与网民不断将之强化，最终使之成为反映事件全部信息的效应。需要强调的是，有时网络中的虚假信息也具有单边放大的可能。三、高校网络舆情的研判类型分析目前在我们的现实工作中出现了大学生思想动态研判与高校网络舆情研判两个概念，在一般人的眼中，往往把前者理解为舆情分析中涉及大学生思想观念和社会态度方面问题而进行的研判，而后者就只剩下舆情的应急处理。因此，一些人容易把高校网络舆情研判理解为网络舆情的应急处理。同时舆情管理职责的分配决定了高校网络舆情研判工作万方数据１０８红苏南教２０１０年第５期的，目前浙江教育工委把高校网络舆情研判的管理职责放到了高校宣传部，那么如何做好网络舆情管理和网络舆情研判工作是这个要解决的首要问题。（一）网络舆情研判不等于网络舆情处理网络舆情研判和网络舆情处理是国家管理者进行网络舆情管理的两大具体措施。根据舆情概念的特性分析，我们得出了“舆情必须即时处理”的工作理念，也就是说舆情必须及时应对，这种应对就是舆情处理”Ｊ。在具体的网络舆情处理中必然借助网络舆情研判这一工作方法，或者说网络舆情研判就是网络舆情处理的一种手段，是一种必不可少的工作手段。但网络舆情处理不能局限于研判工作，它还包括建立在网络舆情研判基础上许多有效的网络舆情管理内容。同时，我们在研究建立网络舆情研判制度时，不能将眼光仅仅停留在网络舆情具体处理阶段的研判工作，而应该地确立网络舆情研判的工作领域，这样才能确保网络舆情工作的全面性。由此可见，网络舆情研判不等于网络舆情处理。（二）高校网络舆情研判可以分为即时研判和深度研判两种模式所谓即时研判是指在网络舆情的具体处理中，网络舆情管理者根据本拨舆情的具体内容以及运行的具体情况，对本拨舆情产生的直接原因、本拨舆情的“意见领袖”以及其他意见进行分析，着重对本拨舆情的发展与管理部门的应对行为进行相关性分析，并在此基础上对本拨舆情下一步的发展状况作出预判。由此可见，网络舆情的即时研判是网络舆情处理的重要手段，其作用主要表现在两个方面：首先对本拨舆情的分析就是舆情处理工作应当具备的内容，少了舆情分析研究就说明这拨舆情的处理是有缺陷的。其次对舆情的预判是接下来的舆情处理的基础，没有舆情预判的舆情处理肯定不科学。所谓深度研判是指在舆情处理完毕之后，舆情管理者为了全面了解网络舆情发生发展的特点以及网络舆情运行过程中舆情主体所表现出来的社会意识，对所有舆情信息进行专门化的系统化的研究。由此可见，深度研判是在即时研判之后所作的一次更系统的研判工作，两者的目的不同，即时研判的目的在于能够及时处置网络舆情，深度研判则侧重于网络舆情运行规律性特征的把握以及对网络舆情主体思想状态的把握。因此两者在工作运行机制和参与人员的要求上肯定也不相同。１．高校网络舆情即时研判的内容：（１）刺激本拨网络舆情产生的中介性社会事项。（２）高校管理者的响应状况。（３）信息透明程度。（４）高校管理者后续行为与舆情后续发展的相关性。２。高校网络舆情深度研判的内容：（１）中介性社会事项发生、发展的特点以及规律分析。（２）大学生网民的网络舆情表达方式。（３）网络舆情中所显示的思想观念。四、高校网络舆情研判工作的要求与成果应用（一）建立科学有效的网络舆情研判制度１．确立有效的网络舆情收集制度。舆情收集是舆情研判工作的基础，同时，舆情收集要与舆情即时研判和应急处理紧密结合起来，否则就会成为舆情研判而单纯进行舆情收集的形式主义。２．建立分级分层的研判工作制度。在学校层面成立网络研判工作领导小组或协调小组，宣传部门牵头，由学工部、研工部、团委、组织部、网络信息办、心理健康协会、就业指导中心和保卫处等部门的密切配合，由各学院积极参与协作的组织管理。学校网络研判工作领导小组或协调小组作为最高领导层。在学工、研工、团委、宣传部等部门内部也要建立研判制度；在各学院内也参照学校成立学院的舆情研判工作机构。３．加强研判队伍建设。在学工、研工、团委、宣传部等部门内部组建一支日常研判队伍；成立学院的舆情研判小组。把一批政治坚定、业务精通、思想敏锐的思政工作者、学生常任代表、教授、班主任以及心理教育、应急事件管理和舆情管理的专家学者充实到研判队伍中来。４．确立科学的高校网络舆情的深度研判期间。这个期间的确立必须科学，要确立确实需要的指导原则，避免为了研判而确定形式化的研判期间。（二）做好网络舆情研判结果的对接工作一是与学校领导决策工作对接。二是与相关职能部门开展管理工作对接。三是与辅导员进一步开展学生事务管理对接。四是与思想政治理论课教师开展思政教育对接。五是与班主任管理班级工作ｘ．－ｊ－接∞ｏ。六是与思政教育学科工作者建立科研工作的对接。【参考文献】［１］刘毅．略论网络舆情的概念、特点、表达与传播［Ｊ］．理论界。２００７，（１）．［２］王来华．舆情研究概论［Ｍ］．天津：天津社会科学出版社，２００３．［３］李昌祖．网络舆情研判的类型分析及其制度建设的途径思考［Ｊ］．上海党史与党建．２０１０，（６）．［４］张瑜，焦义菊．高校网络的传播特点、影响机制及其引导策略［Ｊ］．学校党建与思想教育，２００６，（８）．［５］杨丽英．大学生群体舆情与思想政治教育的动态管理［Ｊ］．思想教育研究，２００８，（７）．［６］刘凡丰．略论我国高校网络教育的定位［Ｊ］．江苏高教．２００３，（３）．（责任编辑沈广斌）万方数据高校网络舆情及其研判的若干思考
作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：
李昌祖， 周杰， 郑苏法
李昌祖,周杰(浙江工业大学,宣传部,杭州,310014)， 郑苏法(浙江工商大学,纪委,杭州,310018)
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6.刘毅 略论网络舆情的概念、特点、表达与传播[期刊论文]-理论界 2007(01)
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