．乎统学扳（社会科学版） ２０１５年７月第３２卷第４期 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｈｅｆｅｉ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ） Ｊｕ１．２０１５ ｖｏ１．３２ Ｎｏ．４ 高校学报发展战略的ＳＷＯＴ分析 余志虎 （安徽行政学院《华东经济管理》编辑部，合肥摘２３００５９） 要：利用ＳＷＯＴ分析工具综合分析了学报的优劣势所在及所面临的机会与挑战，提出了未来高校学报的主 要发展战略，即发挥内部优势与利用外部机会的ＳＯ战略和利用外部机会来弥补内部劣势的ＷＯ防御型战略，包 括发挥学报的资源优势、人才优势、优势、合作优势，创新机制、强化管理制度、加强网络建设等。以期高 校学报增强竞争优势，实现可持续发展战略目标。 关键词：高校学报；优势一机会战略；劣势一机会战略；ＳＷＯＴ分析 中图分类号：Ｚ６２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２—９２０Ｘ（２０１５）Ｏ４一Ｏ１１４一Ｏ４ ＳＷＯＴ Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｓｔｒａｔｅｇｙ ｏｆ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｊｏｕｒｎａｌｓ ＹＵ Ｚｈｉ—ｈｕ （Ｅｄｉｔｏｒｉａｌ Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ，Ｅａｓｔ Ｃｈｉｎａ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，Ｈｅｆｅｉ ２３００５９，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｕｔｉｌｉｚｅｓ ＳＷＯＴ ａｎａｌｙｓｉｓ ｔｏｏｌ ｔｏ ａｎａｌｙｚｅ ｔｈｅ ｓｕｐｅｒｉｏｒｉｔｉｅｓ ａｎｄ ｄｉｓａｄｖａｎｔａｇｅｓ ｏｆ ｊｏｕｒｎａｌｓ ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｌｙ ａｓ ｗｅｌｌ ａｓ ｔｈｅ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ ａｎｄ ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ ｗｈｉｃｈ ｊｏｕｒｎａｌｓ ｆａｃｅ．Ｉｔ ｐｒｏｐｏｓｅｓ ｔｈｅ ｍａｉｎ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ ｏｆ ｆｕｔｕｒｅ ｊｏｕｒｎａｌｓ，ｗｈｉｃｈ ａｒｅ ｔｈｅ ＳＯ ｓｔｒａｔｅｇｙ ｏｆ ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ ｉｎｔｅｒｉｏｒ ｓｕｐｅｒｉｏｒｉｔｉｅｓ ａｎｄ ｕｔｉｌｉｚｉｎｇ ｅｘｔｅｍａｌ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ ａｎｄ ｔｈｅ ＷＯ ｄｅｆｅｎｓｅ ｓｔｒａｔｅｇｙ ｏｆ ｕｔｉｌｉｚｉｎｇ ｅｘｔｅｒｎａｌ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ ｔｏ ｃｏｍｐｅｎｓａｔｅ ｔｈｅ ｉｎｔｅｒｉｏｒ ｄｉｓａｄｖａｎｔａｇｅｓ，ｉｎｃｌｕｄｉｎｇ ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ ｒｅｓｏｕｒｃｅ，ｔａｌｅｎｔ，ｐｏｌｉｃｙ， ｎｄ ｃｏｏｐｅｒａｔａｉｏｎ ｓｕｐｅｒｉｏｒｉｔｉｅｓ ｏｆ ｊｏｕｒａｌｎｓ ａｓ ｗｅｌｌ ａｓ ｉｎｎｏｖａｔｉｎｇ ｓｙｓｔｅｍ，ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｓｙｓｔｅｍ ｎｄ ｓａｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ ｎｅｔｗｏｒｋ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ．Ｔｈｅｓｅ ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ ａｉｍ ｔｏ ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ ｔｈｅ ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎ ｓｕｐｅｒｉｏｒｉｔｉｅｓ ｏｆ ｊｏｕｒｎａｌｓ ａｎｄ ａｃｈｉｅｖｅ ｔｈｅ ｓｕｓｔａｉｎｉｎｇ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｊｏｕｒｎａｌ；ｓｕｐｅｒｉｏｒｉｔｙ－ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ ｓｔｒａｔｅｇｙ；ｄｉｓａｄｖａｎｔａｇｅ－ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ ｓｔｒａｔｅｇｙ；ＳＷＯＴ ａｎａｌｙｓｉｓ 高校学报的ＳＷＯＴ分析，就是用ＳＷＯＴ的分 析原理，对学报的内部资源和外部条件进行全面 和具体的分析，找出影响学报发展的内部优势与劣 势、外部机会与威胁，并运用ＳＷＯ矩阵将相关因 素加以匹配，构建起学报可持续、健康发展的战略。 金资助项目中，排名榜单前１０的均为国内知名的 “９８５工程”、“２１１工程”高校。［１］根据全国哲学社会 科学规划办公室２０１４年６月１６日发布的公告，当 年社会科学基金立项总数为３ ８１８项。其中，高校 系统３ ２８８项，占８６．１ 。在学科建设方面，我国 经过三次评选共评出全国２８６个一级学科国家重 点学科、６７７个二级学科国家重点学科、２１７个国家 重点（培育）学科，此外还有各个省级的重点学科项 目。＿２］由此可见，多数学报正是基于高校这种雄厚 １高校学报的ＳＷｏＴ分析 １．１优势分析 （１）具有学科及科研优势。高等院校拥有丰富 的教学与科研资源，这是支撑高校学报可持续发展 的坚强后盾。以２０１４年为例，在国家自然科学基 收稿日期：２０１５—０３—１８ 修回日期：２０１５—０５—２２ 的科研及学科资源而形成的，并随着学科的优化和 科研的壮大不断创新和发展。 基金项目：全国高等学校文科学报研究会第七届编辑学研究基金资助课题“数字化出版与高校学报的发展”（２０１３ＺＣ３４）项 目基金资助。 作者简介：余志虎（１９６２一），男，安徽舒城人，安徽行政学院《华东经济管理》编辑部副编审、副教授，硕士；研究方向：编辑 学，管理学。 第４期 余志虎：校学报发展战略的ＳＷＯＴ分析 １１５ （２）具有人才与稿源优势。高等院校汇聚了 大多的高层次教学和科研人才，他们是高校学报的 主要作者群，源源不断地为学报提供高水平的学术 论文。同时，高校学报经过长期的发展与积累，也 拥有了比较稳定的读者和作者队伍，这是高校学报 （２）刊发周期长，信息时效性差．。当前，很多 高校学报在对信息传播的时效性上重视不够，出版 周期较长，这与期刊的信息传播使命相悖。据不完 全统计，我国高校学报有一半多的为季刊或双月 刊，月刊在总量中所占比例较小，能体现现代出版 生存与发展的基础；高校学报的服务对象主要是相 关专业领域的特定专业读者群，他们大多具有深厚 的专业素养和丰富的研究成果，因此，他们既是学 报的潜在作者群，也是学报发展的源动力；学报的 编者大多具有较高的专业水平和较强的科研能力， 熟悉和了解本专业的研究动态和发展方向，这不仅 使他们具有策划、组稿、编稿的能力，还使他们具有 很强的鉴别甄选能力；此外，加之学报的编委成员 大都是在各自的研究领域具有较大社会影响的专 家、学者或学术带头人，这是其他期刊所不具备的 生存与发展的优质资源。 （３）具有一定的和资金支持。高校学报 是中国科技事业和出版事业的重要组成部分，十一 届三中全会后颁布的《关于加强科技出版工作若干 意见的通知》将期刊经营纳入国家重点事业发展项 目，这一性规定也为学报发展指明了方向。Ｌ３］ ２００７年１月，教育部和新闻出版总署颁发的《高等 学校出版改革工作实施方案》中，要求高校对 其主办的学报要切实贯彻“增加投入、转换机制、增 强活力、改善服务”的方针，加大对学报的扶持力 度，对因非经营性亏损的学报予以补贴。此外，科 技部、教育部和新闻出版总署先后实施的“优秀期 刊”战略、“精品期刊”战略等，在期刊的合理布局、 编辑出版的标准、编辑人员的培养、评价体系的构 成等方面，为期刊提高质量水平、扩大学术影响提 供了有力保障。ｌ＿４ １．２劣势分析 （１）制约，管理落后。当前，高校学报多 属文化事业性质，从属于高校管理，依靠主办 单位拨款维持生存，刊物的依赖性较大。从现状来 看，为数不少的学报编辑部并未确立自己的真实法 人地位，管理主体模糊，因此在期刊管理和运 行机制上都存在较大问题；学报不能按期刊媒体特 有的规律运作和发展，规范化的、真正意义上面向 市场的期刊经营难以开展，办刊观念较陈旧，竞争 和服务意识淡薄。所以，问题是制约我国高校 学报经营发展的瓶颈问题，问题不仅导致了编 辑部管理工作落后于社会发展，也导致学报的总体 质量不高、竞争能力不强，从而了学报的市场 发展空间。 节奏的周刊、旬刊、半月刊几乎没有。而国外期刊 出版频率要快捷得很多，从对国外１ ６００多种农业 期刊的研究分析可知，这些期刊总共涉及有３Ｏ个 出版频率，其中每年出版１２期以上的有５７４种，占 ３４．４ ，月刊、半月刊、周刊占总数的６４．２ 。ｃ５］究 其我国高校学报出版周期长的原因，笔者认为，一 是因为陈旧的出版管理；二是编辑部人员缺乏 足够的工作热情和积极性。由于刊发周期长，严重 影响了信息的时效性，降低了学术价值，同时也影 响了作者的投稿热情。 （３）稿件质量参差不齐，学术影响力低。高校 学报大多数为综合性学术期刊，“千刊一面”的现象 比比皆是，无论是哲学社会科学类，还是自然科学 类学报，大多涵盖文、史、哲、经、法、教以及理、工、 农、医等文章，其“全、散、小、弱”的状况极为严重。 许多期刊找不到自己的定位，不追求特色，“同质 化”现象较为普遍。此外，“内向性”也是高校学报 的一大弊端，高校学报往往不去采取市场化的手段 主动策划选题和组稿，而是被动等待作者的投稿； 大量采用本校师生稿件以及质量不高的关系稿、职 称稿、毕业稿，而将许多优质稿件拒之门外。高校 学报的综合性、同质化和内向性了作者群和读 者面。其结果是，一方面造成了学报资源的极大浪 费；另一方面是优质稿源的流失和衰竭。 １．３机会分析 （１）高校学报面临科教兴国战略与出版 改革的良好发展机遇。进入２１世纪以来，国家先 后制订并颁布了《国家中长期教育改革和发展规划 纲要》（征求意见稿）、《国家中长期科学和技术发展 规划纲要》（２Ｏ０６～２０２Ｏ年），为我国成为未来世界 科技、教育强国提出了战略目标。［６］高校学报作为 先进文化和先进生产力的有效传播载体，在面对难 得的发展机遇时，要充分发挥其应有的媒介传播作 用，形成科学研究和科技期刊相互推动发展的良性 循环。当前，我国的文化改革正在按计划、分 步骤地进行，高校学报将会通过转型或改制，加强 各方资源的优化与整合，有助于学报以崭新的姿态 融人市场竞争的大潮中。党的十六大报告中把文 化单位分为公益性的事业和经营性的产业两类，学 报无论属于哪一类，机遇都大于挑战。＿７］ １１６ 合肥学院学报（社会科学版） 第３２卷 （２）高校学报受到国外先进办刊理念的影响。 应该承认，国际出版集团的大量涌人既给我国出版 业既带来了挑战，也带来了机遇。改革开放至今， 展战略为：以发挥内部优势与利用外部机会的优 势一机会（ｓ０）战略为主，即发挥期刊内部优势并 利用外部机会的策略，且努力使这两种因素结合效 果趋于最大，这是一种理想的促进型战略；同时兼 顾劣势一机会（ＷＯ）战略，即利用外部机会来弥补 自身劣势、改劣势而获取机会的战略，也可称之为 防御型战略。 我国的期刊市场仍深受计划经济的影响和制 约，大多期刊还在采用粗放的经营模式，高校学报 也不例外，而发达国家的期刊市场经过多年运营已 拥有一套成熟规范的经营管理ｏ［８３因而，加大 我国出版市场的对外开放力度，借鉴国外先进的办 刊管理方式、运行机制和服务模式，有助于期刊业 的发展。高校是国际性学术交流的重要基地，许多 ２．１优势一机会（ｓ０）战略 （１）发挥学科及科研优势，突出学报特色。特 色是学术期刊的生命，也是学报彰显个性的亮点。 大型国际化的学术交流活动为高校学报接纳和聘 用国外作者、审稿专家、编委成员等提供了机会；通 过与外界的交流，学报也有了更多的与国际期刊检 索系统相联系的途径，高校学报要抓住机遇，逐步 走出国门，努力让权威国际检索系统知晓，彰显学 报国际影响力。＿８ Ｉ．４威胁分析 （１）面临国内科技期刊的市场竞争。我国现 有达到一定规模的高校每家不少于两种学报（包括 社会科学版和自然科学版），如此众多的高校学报 多为综合性学术期刊，其面临的困境在于：一是小 而全的劣势无法与特色鲜明的专业性期刊相比，生 存和发展的空间受到专业性期刊的挤压；二是学报 的整体布局不合理，有过多定位与风格类同的期 刊，同质化、内向性现象严重，重复办刊、低水平办 刊状况严重存在。在国内期刊市场资源有限的情 况下，各级各类学报之问会展开激烈竞争以求得有 效生存空间，进而威胁高校学报的整体发展。 （２）面临国外科技期刊的市场抢占。随着我国 期刊市场的逐步开放，一些具有雄厚的资金、技术和 人才优势的国外著名期刊和出版集团将陆续抢滩中 国期刊市场。他们凭借其先进的管理模式和经营理 念，不仅看中我国广阔的期刊出售市场，更看中的是 我国在众多研究领域所取得的科技成果和优秀学术 资源，从而采取各种手段与高校学报等争夺目标读 者群和作者群，形成对我国科技文化研究成果的掠 夺和包围态势。他们通过各种优惠条件吸引我国科 技人员的优质稿件，在进一步扩大其自身市场影响 力的同时，也对我国包括高校学报在内的科技期刊 构成从品牌到市场的双重打压和冲击。 ２基于ＳＷＯＴ的学报发展战略 综上所述，高校学报发展既具有一定的内部 优势，也有诸多外部机会；既存在着一定的劣势与 威胁，也面临着难得的机会与挑战。本文设定的发 高等院校是国家重要的教学与科研场所，学报要充 分利用设立于高等院校的国家级科教基地、重点学 科和一级学科、博士后流动站、博士点和硕士点所 涉及的相关专业的学科优势；同时，根据目前高校 学术研究的新领域以及研究重点、热点或难点，把 握相关科研领域的最新发展动态，有针对性地组 稿、约稿。要遵循“人无我有、人有我优”的原则， 挖掘自身优势，开发地域文化资源，宣扬历史文化 传统，以特色栏目形成学报的个性特征。 （２）发挥人才优势，开拓优质稿源。高校学报 要充分发挥高校具有突出贡献专家、学科带头人、 高尖端专门人才的优势，挖掘校内的优质稿源，并 积极主动争取其他高校及科研机构的优质稿件。 高校学报针对优质稿件外流的现象，要制定相应的 和奖励措施；除对约稿人员实行奖励外， 还要制定对优质来稿实行优先发表、优惠稿酬等政 策；对校内优质稿件提高其在学报上发表论文的业 绩分值。同时，要严把审稿质量关，对学历较低的 第一作者投入的稿件，要求其指导教师对其严格把 关并获得有关专家的审稿通过，从而保证来稿的学 术水平。 （３）发挥优势，更新办刊理念。李太淼指 出：“学术期刊是一种特殊的社会公益性产品，其改 革不宜也不可能完全市场化，学术期刊改革必须符 合学术研究和发展规律。”［ｇＪ就目前来看，高校学报 是属于公益性的事业，大多数学报由于有学校的拨 款保障，其非营利性和有经费保证的特点使之与其 他自负盈亏的刊物相比，社会效益方面的要求比经 济效益方面的要求要高，但如果处理不好，就会形 成一种办刊惰性。学报编辑应该充分利用和 资金优势，转变思想认识，创新办刊理念，强化读者 意识，注重学科前沿，跟踪学科热点，变被动为主 动，加大组稿力度和精心策划栏目，集中精力提高 办刊水平。 （４）发挥合作优势，开展国际交流。高校学报 第４期 余志虎：校学报发展战略的ＳＷＯＴ分析 １１７ 要参与文化竞争，必须加强国际间的合作交流。高 校学报可以利用高校经常举办大型国内及国际学 术会议的良机，高校学报要积极主动融人其中，通 过“走出去、请进来”的方式与国内外著名期刊开展 交流合作，引入国际上最新、最科学的编辑、出版、 经营理念。树立学报的国际化意识，将国家标准及 国际惯例相结合，按国际标准编排学报。高校学 报要采取积极主动措施争取国外高水平稿件，设 法聘请国外相关领域专家、学者担任编委和审稿 人，以提高学报的国际化影响。同时，高校学报要 主动出击，争取学报被更多国际权威检索系统所收 录，以提高知名度和影响因子，吸引更多读者和作 者的关注，促进高校学报逐步向国际化迈进。 ２．２劣势一机会（ＷＯ）战略 （１）提高思想认识，创新机制。面对国家 出版业改革的大背景，高校学报应适时理顺管 理、转变观念、构建运行机制。高校学报可根 据学校的传统、优势和特色，集中区域内各高校优 势资源进行有机整合，使某一高校学报的优势辐射 至整个区域的其他高校学报，形成融合后的整体优 势，凸显地域学科个性和民族文化特征；通过高校 间的强强联合，对相对集中的学科进行合理分工、 明确定位，把属于某种特色学科专业方面的优质稿 件组合起来置于一个学报里，形成相对优势［１叩；还 可以进行高校学报与高校出版社的合并，打造高校 出版公司或出版集团，形成学报的优势竞争力。总 之，在新的形势下，高校学报必须在资源重组、传播 方式、经营模式、管理方式等方面不断开拓创新，以 增强期刊发展活力。 （２）强化管理制度，提高学术影响。严格的管 理制度是提高办刊质量的保证，高校学报要建立健 全编辑部各项工作制度和奖惩制度，对学报实行全 面质量管理。质量是学报赖以生存的根本，要建立 健全专家审稿制度，规范审稿流程，严把稿件质量 关；要加强对编辑人员的业务培训和思想品德教 育，培养创新意识和创新能力，提高编辑业务水平； 及时处理积压稿件，尽量缩短刊发周期，减少出版 时滞；强化高校学报的品牌创作，要在编校管控和 优秀稿件筛选、把控科技成果优劣、保证出版质量 方面精心组织设计，精益求精，最大限度地提升学 报的学术影响。 （３）加强网络建设，提升办刊效率。新媒体的 兴起既给传统期刊带来了威胁，同时也给期刊带来 了难得的机遇。合理利用现代科技手段，是编辑出 版实现质的飞跃的有力支撑。网络化对提高学报编 辑的工作效率、及时传播科技成果信息、增强学报的 影响力有着不可替代的功能。可以借助网站平台出 版电子期刊，扩大自身的传播途径，增加读者的阅读 形式，加快学报的信息传播速度。因此，高校学报应 建立并充分发挥网站的优势，使作者问询与投稿、专 家审稿与退修、编辑加工与处理、期刊出版与订阅等 都能实现网络信息化，从而提升办刊效率。 本文利用ＳＷＯＴ法综合分析了学报的优劣势 所在和面临的机会与挑战，并针对分析结果提出了 学报未来的发展战略，即主要选择发挥内部优势与 利用外部机会的ｓＯ——促进型战略为主，同时兼 顾利用外部机会来弥补内部劣势的ＷＣ卜一一防御 型战略，系统阐述了各种战略实施的具体内容，包 括发挥学报的资源优势、人才优势、优势、合作 优势，创新机制、强化管理制度、加强网络建设 等，以期为高校学报增强竞争优势、实现可持续发 展提供借鉴。 参考文献： Ｅｌｉ彭科峰．２０１４年度多项自然科学基金项目评审结果公 布万余项基金获批高校占据资助榜前十名［Ｎ］．中国 科学报，２０１４—１０－２８（２）． ［２］彭科峰．２０１４年度多项自然科学基金项目评审结果公 布三万余项基金获批，高校占据资助榜前十名［Ｎ］． 中国科学报，２０１４—１０－２８． ［３］．关于加强科技出版工作若干意见的通 知［ＥＢ／ＯＬ］．（１９９６—１０—０３）［２０１５—０２—０５］．ｈｔｔｐ：／／ 、】ｌ ｐｅｏｐｌｅ．ｃｏｍ．ｃｎ／ｅｌｅｃｔｒｉｃ／ｆｌｆ￣：／ｄ２／９６１００３．ｈｔｍ１． ［４］朱晓东，宋培元，曾建勋．中国科技期刊６Ｏ年发展回顾 与展望［Ｊ］．中国科技期刊研究，２００９（５）：７６１—６９． Ｅ５３曾祥秀．我国农业技术类期刊的发展对策研究［Ｄ］．北 京：中国农业科学院，２００５． ［６］郭玲，郭华，王会．我国学术期刊出版环境的ＳＷＯＴ分 析［Ｊ］．出版发行研究，２０１０（１０）：６２—６４． ［７］赵新，刘培一．科技发展战略的ＳＷＯＴ分析与思 考——以中国科学院文献情报中心主办期刊为例 Ｉ－ｊ］．中国科技期刊研究，２００５（５）：５９０—５９４． ［８］张锦波，徐幼蘅，黄琳．浅析高校学报科技期刊的国际 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