廉政风险防范措施

皮带一区关于进一步完廉政风险防范管理工作

规划措施

皮带一区 2010年1月27日

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皮带一区关于进一步完廉政风险防范管理工作

规划措施

为深入贯彻落实新煤发〔2011〕2号文件精神，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作体系，通过完善廉政预警和防范机制，增强领导干部和各岗位人员的责任意识和廉政风险意识，结合当前全公司廉政风险防范管理工作开展情况以及本工区工作实际，经工区党政研究决定，特制定规划措施如下：

一、充分认识加强廉政风险防范管理的重要意义

通过各种学习方式让广大干部员工深入了解加强廉政风险防范管理的重要意义：廉政风险是指全公司管理干部及“四管”人员在履行职责和日常生活中可能会发生风险的岗位或工作环节，廉政风险防范管理，是把现代管理科学中的风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施，建立起加强防控、达到预防、遏制问题发生，从源头上防治腐败的一项长效机制。

二、明确廉政风险防范管理的指导思想、组织机构和工作重点

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实集团公司廉政工

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作会议精神，紧紧围绕 “强化制度执行年”活动，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注意预防”的反腐倡廉工作方针，进一步完善教育、制度、监督并重的惩防腐败工作体系，切实抓好对干部队伍的教育、监督和廉洁自律，促进党风廉政建设的创新发展。

（二）组织机构。成立皮带工区廉政风险点防范管理工作领导小组，具体负责工区廉政风险防范管理工作的决策、组织、协调等工作。党支部书记王德才、区长袁传宝任组长，纪检小组组长林文建任副组长，技术员刘建虎、副区长王正、张成臣、程祥勇及车间工会主席戴军为成员。

（三）工作重点。重点对工区党政领导班子成员、重要岗位“四管”人员。充分体现每个岗位的不同特点，抓住风险查找、权力公开、教育防范、监督控制和预警纠偏等重点环节，构建权责明确、防范有效、动态监控、处置有力、评价科学的风险防范和控制体系。

三、实施廉政风险防范管理的内容及表现形式

主要围绕廉政风险和监管风险的防范和管理开展工作。内容主要有：个人主要查找思想道德风险、岗位职责风险和外部环境风险，单位主要查找业务流程风险、制度机制风险和外部环境风险。

一是思想道德风险，主要表现是：放松世界观改造，理想信念动摇，政治素质低，背离社会主义荣辱观，不思进取，得过且

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过，脱离实际，弄虚作假，软弱涣散，以权谋私等。

二是制度机制风险，主要表现是：未能根据形势需要及时完善和认真执行各项制度，造成部分制度可操作性不强，贯彻落实不到位，部分机制缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力的作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施。

三是岗位职责风险，主要表现是：不履行“一岗双责”或履行不到位，违反廉洁自律相关规定，利用职务上的便利谋取私利，违反民主集中制，独断专行或者软弱放任，失职渎职、滥用职权等。

四是业务流程风险，主要表现是：由于工作程序不规范、不严谨，自由裁量权大，可能造成的权力失控、行为失误的因素，主要涉及的是部门或科室。

五是外部环境风险，主要表现是：工作对象、服务对象以及行业的潜规则，对正确履行权利，正确履行职能行使权利的干扰，以及个人生活圈和社交圈的不利影响等风险因素。

四、实施廉政风险防范管理的方法步骤

按照公司廉政风险防范管理步骤，总结2010年廉政风险工作的经验，结合我工区工作实际，廉政风险防范管理工作同时分四个步骤进行。

（一）准备阶段（元月10日—30日）

开展宣传教育。通过召开动员会、举办党风廉政建设教育课、正反典型教育，以及开展廉政文化建设主题活动等多种形式，教

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育引导广大党员干部树立“风险无处不在，风险防范人人有责”的廉政风险意识，增强“思风险、讲自律、尽职责”的自觉性和责任感，为开展廉政风险防范管理工作奠定坚实的思想基础。

（二）建立风险档案阶段（元月30日—2月20日） 1、确定廉政风险点。通过自上而下查找和自下而上审核的方式，从行使职权、业务工作流程、岗位职责等方面逐一排查、筛选廉政风险点，根据每个岗位的不同特点，采取“自己找、大家提、组织点、相互帮”的方式，确保找准、找全、找实所在部门和个人的风险点，不仅符合实际，又突出特色。

2、 划分风险等级。按照风险发生机率和危害程度，采取干部职工评议、领导班子集体研究的方式，确定岗位风险等级，明确监管主体，实行分级负责、分级管理。存在风险，可能产生违纪违法行为的是a级风险；存在风险，可能产生违章违规行为的是b级风险；存在苗头，可能产生轻微违章违规行为的是c级风险（一般风险）。风险等级确定后，将确定的廉政风险内容和等级在一定范围内公示。

（三）制定防范措施阶段（2月20日—28日）

围绕确定的各类风险点，有针对性的制定和推进防控措施，并形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。

（四）组织执行和完善提高阶段（3月1日—今后长期） 1、实行分级监控。a级风险点由公司工作领导小组、公司纪

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委重点监控，各职能单位与风险点所在单位负责人共同监督管理。b级风险点由分管领导和风险点所在单位负责人共同监控，各职能单位密切配合，公司纪委随时掌控。c级风险点由风险点所在单位负责人监控，干部职工共同参与监督。

2、加强风险控制。对a级风险点可能出现的问题，由公司工作领导小组办公室通过警示提醒、诫勉纠错、限期改正、组织处理等方式进行控制和处理。对b级风险点可能出现的问题，由公司工作领导小组办公室和单位领导通过廉政指导、警示提醒、诫勉纠错、限期改正等方式进行控制和处理。对c级风险点可能出现的问题，由单位领导和公司工作领导小组办公室通过廉政指导、警示提醒、诫勉纠错、限期改正等方式进行控制和处理。

3、 加强日常监测。一是实行信息监测。通过述职述廉、民主生活会、民主测评、信访举报等形式，对廉政和监管风险点进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性的问题，纳入廉政风险防范管理。二是定期开展自查。

五、实施廉政风险防范管理的工作原则

（一）坚持全员参与，突出重点。在每名干部及“四管”人员中普遍查找风险点的基础上，突出领导班子及成员、关键岗位的工作人员，抓好重点部位、重点对象和重点环节的防范。

（二）坚持源头治理，查补堵漏。通过查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能出现腐败行为的风险点、隐患，进一步完善制度措施，进行有效防控。

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（三）坚持依纪依法，教育为先。在开展廉政风险点防范管理工作时要注重预防，教育在先，教育与惩处并重，达到既教育干部群众，又突出防治的目的。

六、实施廉政风险防范管理的具体要求

（一）统一思想，提高认识。开展廉政风险防范管理工作，是拓展源头治腐领域、强化监督制约、有效保护干部的一项重要举措，涉及到反腐倡廉建设的方方面面。

（二）突出重点，兼顾全局。开展廉政风险防范管理工作要突出抓好领导班子和干部，关键岗位和重点人员，使风险管理人员全额、全方位、多层次接受廉政风险防范的教育。

（三）紧贴实际，注重实效。对确定的风险点要重点进行监督管理，要充分体现每个岗位的不同特点，形成以人为点、以工作流程为线、以制度为面、环环相扣的廉政风险防控机制，做到提醒诫勉在前、建章立制在前、监督制约在前。

（四）搞好结合，狠抓落实。坚持做到五个结合：风险防范工作与本单位中心工作相结合，使之相互促进；风险防范工作与“卓越发展、跨越提升”的主线相结合，使之相互融入；风险防范工作与开展创先争优活动相结合，使之相得益彰；风险防范工作与落实党风廉政建设责任制、坚持其他管理教育制度、政务、矿务公开等工作相结合，使之相互补充；风险防范工作与查补堵漏、建立完善惩防体系相结合，确保我公司廉政风险防范管理工作取得实效。

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