XX区农村基层公共服务设施建设情况汇报（精简篇）

XX区农村基层公共服务设施建设情况汇报

首先，对各位领导莅隆调研表示热烈欢迎！各位领导长期以来对XX区的关心、支持和帮助表示衷心感谢！按照省发改委《关于国家发改委社会司领导到XX市调研农村基层公共服务设施建设》函要求，我区高度重视，精心组织，现就有关情况汇报如下： 一、 XX区基本情况

XX区位于祖国西南边陲，XX省西部澜沧江和怒江之间，东南与XX县接壤，南与XX县毗邻、西南与XX县相连，西倚XX与XX县交界，北与泸水、云龙两县为邻。1983年撤县设市，2006年撤市设区，为XX市府所在地，是XX政治、经济、文化中心。全区国土面积5011平方公里，东西宽78.2公里，南北长95.7公里。山区面积约占91%，坝区约占9%，城市建城区面积26.5平方公里。 2016年，全区辖16个乡镇2个街道办事处，309个村（社区）委员会，1657个自然村，3185个村民（社区）小组，年末总人口91.7万人，有彝、白、傣、苗、傈僳、回、佤、满、德昂等9种世居少数民族。XX区位于东经98 43'30 ~99 26'46 ，北纬24 46'32 ~25 38'31 之间，属西南季风区亚热带高原气候，夏无酷暑，冬无严寒，四季如春。年平均气温16.6℃，极端最高气温32.3℃，极端最低气温-3.5℃，昼夜温差℃，四季温差22℃。年均降雨量814.4毫米，年日照时数2496小时。山川秀丽，气候温和，资源丰沛，物产富裕，境内有矿藏、水能、森林、地热等丰富资源，具有发展农林牧副渔各业的优越条件。 2016年，全区实现生产总值168亿元，比上年增长11.2%，其中第一产业增加值42.41亿元，增长7.3%；第二产业增加值57.21亿元，增长.6%；第三产业增加值68.38亿元，增长.4%，人均生产总值17666元，增长10.5%，三次产业比重为25.2：34.1：40.7。辖区完成现价工业总产值150.23亿元，比上年增长25.9%；规上固定资产投资完成79亿元，比上年增长35%；财政总收入完成15.13亿元，比上年增长.8%；其中：公共财政收入完成10.07亿元，比上年增长14.7%；财政总支出43.88亿元，比上年增长5%；其中：公共财政预算支出36.11亿元，比上年下降-3.9%（教育7.6亿元，比上年下降

-11.4%；医疗卫生4.79亿元，比上年增长20.9%；社会保障和就业5.4亿元，比上年增长32.5%）；城镇居民人均可支配收入21851元，比上年增长13.9%，农民人均纯收入6630元，比上年增长17.6%。 二、 公共服务设施投入情况

做好农村基层公共服务设施建设至关重要。农村基层公共服务供给,不仅仅是 三农 问题的一个方面,也是一个事关国家发展全局的问题,甚至是一个关乎国家参与国际竞争和全球化进程的问题。同时也是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。自 十一五 以来，XX区得到国家、省、市的大力支持，在公共基础设施建设上成效显著，全区社会事业项目从发改系统共争取到中央预算内投资114项，共争到取中央省市资金21366.3万元，其中：中央16401万元，省4669万元，市296.3万元。分行业看：教育上级投入9373万元，实施了中西部农村初中校舍改造工程、校舍安全工程、边远艰苦地区教师周转宿舍、职业技术学校实训楼、特殊教育学校扩建等项目；公共卫生上级投入8989万元，实施了XX区人民医院住院楼、乡镇卫生院业务用房建设、乡镇卫生院职工周转宿舍试点项目、社区卫生服务中心、村卫生室建设、卫生监督所业务用房、疾控中心试验楼、急救体系建设等项目；公共文化上级投入601.3万元，实施了XX奥林匹克体育中心、13个乡镇综合文化站业务用房等建设项目；计生上级投入451万元，实施了区计生服务站及8个乡镇计生服务站业务用房项目；民政上级投入1698万元，实施了XX区敬老公寓爱心护理楼试点项目；社区服务体系上级投入370万元，实施了1个社区服务中心，7个社区服务站建设项目；民政上级投入240万元，实施了XX区玉皇阁抢救性文物保护项目。

上述资金注入，促进城乡基础设施和社会保障均等化建设；促进教育资源公平，着力抓好基础教育，不断提高农村办学水平，促进城乡教育均衡发展；以提高农民健康水平为目标，强化农村卫生设施设备投入和信息化建设，不断提高医疗技术水平，促进城乡卫生服务均等化发展；以繁荣和发展群众文化体育事业为重点，加强综合文化站、文化广场、村级文化活动室及公共体育场的投入，全面实施 农民体育健身工程 ，促进城乡文化体育事业均衡发展。

三、存在的主要困难

（一）项目建设超投资问题较为普遍。我区地域较广、尤其山区，水、电、路等基础条件都较差，材料运输成本增加，加之近几年人工工资不断攀升，部分建材价格上涨等因素的影响，造成工程实际造价高于上级核定单价。

（二）附属设施建设困难。主体工程完成后，围墙、大门、厕所、场地硬化等附属设施是必须建设的，才能使用。由于附属工程国家无项目支持，加之地方财力薄弱，配套资金困难，附属工程难以实施。 （三）项目受国家规模、投资的限制，实际操作起来困难很大。2016年以来，中央全额补助边远艰苦地区教师周转宿舍建设项目，从开始实施至今都是一个标准不变，卫生职工周转宿舍2016年一个乡镇卫生院下达6套，最多8套房子，每套35平方米，5万元（含1万元的生活设施购置），基层实施起来难度非常大。

（四）由于优质资源发展不均衡，导致读书难、看病难的问题未能得到根本解决。择校费的存在、学校间教育水平的差异，师资力量在城乡间难以做到均衡配置和同步优化，医药费的居高不下、大医院人满为患、小诊所无人问津等等，都是难以回避的事实。

（五）一些关键性保障问题未能得到充分落实。比如大学生就业、住房、公共服务等保障体系尚未健全，大病致贫、大病返贫现象尤其在农村还比较突出。外来务工人员及其子女的综合保障上，尚未形成充分的保障体系，有的虽然做了，但效果还需要进一步提升。 四、下步建议

（一）大力发展地方经济，为公共服务均等化提供财力支持。只有财力增强，基本公共服务均等化的工作才能顺利展开。因此，要加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，提高第三产业的比重，做大财政蛋糕，不断增强公共服务供给能力。通过多元化整合资源、多类型结对共建、多领域探索载体等措施，夯实基础，基本形成以城带乡、城乡互促、资源共享、功能互补的公共服务新格局

（二）疏通财政瓶颈，建立财政投入长效保障机制。进一步调整和优化公共财政支出结构，保证基本公共服务预算支出增长幅度高于财政经常性支出增长幅度，以年度GDP或财政收入增幅为基本比率，形成

逐年上调投入比重，稳定增加基本公共服务均等化物质保障的政策机制。把更多的资金投向基本公共服务领域。加强对重点支出项目的保障力度，使之向农村倾斜，向社会事业发展的薄弱环节倾斜。 （三）有的放矢，抓好教育、卫生、文化、社保等主要领域的重点工作。教育抓校舍建设，改善办学条件，鼓励名校结对帮扶，把优质资源带到农村和山区，促进教育资源均衡发展。卫生完善农村卫生基础设施建设，狠抓人员培训，不断提高基层医疗水平，尽量避免医疗事故的发生，努力化解各类医患纠纷，防止引发社会矛盾。充分发挥公立医院的主导作用，规范引导民营医院运作，真正形成完善的卫生服务网络。社保密切关注民生，合理推进 农转城 等社保综合改革，努力构建和谐社会。

（四）为充分利用土地资源，有的项目整合实施效果较好，建议上级部门在社会项目建设上一如既往的给予XX支持，并适当放宽建设规模，提高补助标准。同时，请求省在中央投资项目上，给予省级配套补助（自2016开始，省未下达配套资金）。

关于XX区重大项目建设问题：一是妇幼保健院新建业务综合楼项目，土地已落实，可研报告已完成，请求上级给予项目支持；二是由于历史原因，一直以来没有区级中医医院，随着中医药卫生事业的发展，请求上级给予项目支持；三是XX区人民医院比较优质，现有门诊楼已不适应经济社会发展需求，计划拆除重建，请求上级给予门诊楼项目支持；四是XX区残疾人康复托养设施建设项目，建设用地已在青阳片区落实，请求上级给予项目支持；五是XX区计划在东城区建设一个公共体育场项目，请求上级给予支持；六是XX区殡葬改革项目，请求上级增加资金投向；七是基层就业和社会保障服务设施，由于上级补助标准较底，项目难以实施，建议上级提高补助标准。