作风建设

作风建设，即要加强干部思想作风、学风、领导作风、工作作风、干部生活作风建设。思想作风是加强作风建设的关键，学风是基础，领导作风是核心，工作作风是落脚点，生活作风是重要内容。科学发展观是指导发展的科学理论，必须靠科学求实的态度和真抓实干的作风来贯彻落实。我通过这段时间的学习，自己对加强干部作风建设，促进科学发展有了进一步的理解和认识，结合工作的实践，我就在学习科学发展观过程中的认识谈以下几点体会：

一、领导干部作风建设与科学发展观两者的关系

领导干部作风是领导干部世界观、人生观、价值观的外在反映，是领导干部党性修养、政治品质、思想境界的具体体现。科学发展观是指导发展的世界观和方的集中体现，是统领经济社会发展全局、推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。两者相互促进。

加强领导干部作风建设是贯彻落实科学发展观的重要保证。总指出：“领导干部作风问题解决不好，科学发展观就很难落到实处”。贯彻落实科学发展观，干部是骨干力量，领导班子和领导干部乃关键所在。同志讲“政治路线确定以后，干部就是决定因素”.任一方针和路线要靠好的作风来实现，科学发展观也不例外。领导干部的作风，影响科学发展实践能力、决定科学发展推进水平。科学发展观的贯彻落实需要广大领导干部良好的作风，需要科学求实的工作态度和真抓实干的工作作风。干部特别是领导干部的作风如何，直接关系贯彻落实科学发展观的实际成效。

同样，科学发展观也是指导干部按照客观规律办事的科学理论。领导干部只有按照科学发展观的要求踏踏实实干事，才少走弯路，多办实事。只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部遵循科学发展观的要求，牢固树立科学发展观的理

念，扎实解决影响科学发展的各种矛盾和问题，才能推进改革、促进和谐，不断开创科学发展的新局面。

二、当前领导干部作风方面存在的影响和制约科学发展的突出问题

干部作风事关发展大局。干部作风问题不解决好，科学发展观就只能停留在口头上，很难落到实处。周先来在今年的纪委全会上和学习实践科学发展观动员大会上指出，当前我们的干部作风建设总体上是适应形势和任务需要的，主流是好的。但也要清醒地看到，这方面仍然存在一些亟待解决的突出问题，这些问题虽然是发生在少数干部身上，其消极影响和后果却不可低估。从深入学习实践科学发展观的要求出发，尤其要高度关注、认真对待和切实解决那些不符合科学发展观要求、影响和制约科学发展的不良风气。根据我市情况，我认为反映比较集中、比较突出的问题主要是以下几个方面：

（一）是思想观念保守，进取精神不强。有的干部不认真学习理论，不深入思考问题，工作主观能动性差，发展无目标，工作无压力；有的消极畏难、回避矛盾，遇到困难和问题“绕”着走；有的思想不，安于现状、因循守旧，缺乏干事创业的激情，缺乏锐意进取、开拓创新的精神，习惯于按传统观念和方法想问题、办事情。

（二）作风漂浮，落实不力。表现在学习上，是不求甚解、浅尝辄止；表现在工作上，是急功近利、短期行为；表现在工作方法上，是简单粗暴，应付了事。比如，爱做表面文章，不愿真抓实干，满足于当“传声筒”、做“中转站”，习惯以会议落实会议、以文件落实文件，工作中讲得多做得少、布置得多检查得少。再比如，贪图虚名，好大喜功，搞花架子，热衷于喊不切实际的空口号。这些问题是贯彻落实科学发展观的大敌，不但不能实现真正的发展，还会制造一种虚假的繁荣，误导社会公众，浪费人力物力，贻误发展机遇，导致推进科学发展的措施落空，严重妨碍和影响党和人民的事业。

（三）宗旨观念不强，忽视群众利益。首先是在对待人民群众上，缺乏真切情感和服务意识，不是深入基层、联系群众，而是高高在上、漠视群众，不关心群众疾苦，不帮助解决实际困难和问题；其次是在对待实际工作上，缺乏事业心和责任心，不深入实际，不了解实情，敷衍塞责，推诿扯皮，甚至失职渎职。这些问题不除，就会严重危害党群干群关系，阻碍民生问题解决，使以人为本的科学发展、安全发展、和谐发展难以落实。

（四）纪律松懈，自律不够。少数领导干部不讲党性，不讲原则，热衷于传播小道消息，乱发议论；有的利用职权，搞权钱交易、权权交易，损害了党和在群众中的形象；有的缺乏全局观念、大局观念，工作中片面强调局部利益，借口地方和部门特殊性，对上级的决定和部署，合意的就执行，不合意的就不执行，甚至搞“上有、下有对策”，等等。这些问题干扰工作大局，破坏政令统一，妨碍重大决策部署的贯彻执行，影响区域统筹发展。

（五）奢侈浪费，贪图享受。表现形式主要是讲排场、比阔气，超标准超编制配备小汽车，用大吃大喝、旅游、参加高消费娱乐活动等。奢侈浪费问题不仅造成物质上极大损失，而且败坏党风政风，带坏社会风气，不利于把有限的资金资源、财力物力用到促进科学发展上，不利于在新的发展阶段坚持和发扬艰苦奋斗精神。

有些问题甚至成为了“顽症”，特别是领导干部收送礼金和红包、干部参与、公车私驾私用等问题。尤其是个别干部自我约束差、为政不清廉，在社会上造成了一定程度的不良影响。这些作风问题的存在，给全面贯彻落实科学发展观带来极大的阻碍。如不及时纠正，也会影响党的事业、影响安陆发展。

干部作风方面存在的这些问题产生的原因是多方面的。我觉得：一是主观上思想觉悟、党性修养不够；二是客观上受社会环境中某些不正之风的影响；三是干部作风建设不够扎

实，规章制度不够健全，监督管理不够严格，责任追究不够到位，导致一些措施没有真正落到实处。这些问题的存在，势必导致在思想上对科学发展观的认识不到位，工作中不落实，不作为。要按照学习实践活动的部署和要求，认真查找并切实解决领导干部作风方面的突出问题，保证学习实践活动取得实实在在的效果。

三、加强作风建设的途经

领导干部作风建设具有长期性、艰巨性。当前，加强领导干部作风建设，必须认真贯彻总在纪委全会上有关全面加强领导干部作风建设的重要讲话精神，按照我市深入学习实践科学发展观活动的安排部署，以解决影响和制约科学发展的突出问题为着力点，采取有效措施，建立长效机制，努力取得明显成效，为贯彻落实科学发展观提供有力保证。在此，我认为要做好以下几点：

（一）靠教育筑牢基础。思想道德教育是加强领导干部作风建设的基础性工作。一是结合开展深入学习实践科学发展观活动，重点加强党的宗旨教育、社会主义核心价值体系教育、科学发展观教育，使领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、政绩观，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、安全意识。二是加强党性党风党纪教育。以“树立优良作风，促进科学发展”为主题，在全市开展党风廉政建设宣传教育月活动。对全市干部进行一次党纪条规知识测试，在领导干部中开展送廉、读廉、写廉活动，开展党政主要领导讲廉政党课活动。三是充分利用王义贞镇新五师旧址和赵棚镇烈士纪念碑等红色教育基地，开展优良传统教育。四是大力宣传当代楷模和优秀领导干部先进事迹。当前要认真开展向王瑛同志学习，在领导干部中弘扬科学求实、亲民为民、清正廉明等适应科学发展观要求的新风尚。五是利用反面典型开展警示教育，使各级领导干部引以为戒，警钟长鸣，未雨绸缪，防微杜渐，做到自重、自省、自警、自励，保持优良的作风和高尚的品质。

（二）靠制度提供保障。制度具有长期性、稳定性和根本性。制度建设是作风建设的根本，规章立制是干部行动的准则。一是针对干部作风方面的突出问题，制定和完善规范领导干部行为的具度，市纪委制定《干部廉洁自律文件选编》，下发到每个干部。二是完善工作机制。建立“副职分管、正职监管、集体决策、民主监督”的工作机制。09年在全市范围内推进重大决定研究时主要负责人末位表态制，严格规范执行领导干部个人重大事项报告制度。逐步推行各级（党组）重大项目安排、大额资金使用、大笔资产处置等事项报告制度。把改进领导干部作风的要求贯彻到具体工作规程之中，坚持通过创新制度解决产生不良作风的深层次问题，为领导干部树立良好作风提供制度保障。

（三）靠监督强化约束。强化监督是促进领导干部改进作风的关键措施。运用各种有效监督形式进一步推动思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设。一是要开展专项治理。通过深入学习实践科学发展观活动，认真查找和梳理不同地方、不同层次领导干部作风方面存在的制约和阻碍科学发展的突出问题，对影响面广、群众反映强烈的，要集中加以整治。比如，对“一金三公”专项治理，加大对收送礼金、大吃大喝、旅游和违规购用公车等问题的治理力度。二是要加强对领导干部作风状况的监督。认真落实党内监督各项制度，如健全选人用人机制，考核评价机制，大事报告制度、责任追究机制和公务接待制度改革等，加强对领导干部八小时外的监督，加强对与领导干部作风密切相关的关键环节的监督，做到监督关口前移，及时发现和解决领导干部作风方面的苗头性、倾向性问题。三是拓宽监督渠道。充分发挥党内监督、法律监督、民主监督、监督、群众监督的作用，对领导干部作风实行全方位、全过程的监督。

（四）靠纪检监察作后盾。贯彻落实科学发展观是全党的重大政治任务，也是纪检监察机关的重大政治责任。纪检监察机关既要坚持以科学发展观为指导，不断提高纪检监察工作水平，又要坚持围绕中心、服务大局，为科学发展观的贯彻落实提供有力保证。一是

把“勤政廉政建设年”活动同学习实践科学发展观活动结合起来，认真开展“六查六看”。促使广大干部进行自我反省、自我教育、自我提高，切实加强党性修养，进一步加强干伍作风建设，为促进经济较快发展提供坚强保障。二是加强对影响和制约科学发展的作风问题的检查力度。把检查贯穿于学习实践科学发展观活动的各个环节。成立专班加大明查暗访力度，坚决纠正和查处有令不行、有禁不止，弄虚作假、欺上瞒下，挥霍浪费等行为。三是加大查处力度。对违性原则、作风问题严重的领导干部要严肃批评教育，对经教育不改的要作出组织处理，对造成严重后果的要依纪依法予以追究，必要时在新闻媒体公开曝光一批损害群众利益、破坏经济社会发展环境等典型案件，公开曝光一批行政效能低下、工作落实不力、群众反映强烈的部门和个人。

（五）靠宣传营造氛围。坚持典型引导，营造“比赶超”氛围，充分发挥典型示范作用，发现、培养、树立一批学习实践科学发展观的先进典型，充分利用电视、电台、互联网等平台，在全市大力进行宣传学习，引导各部门各单位对照学习，并结合自身实际，确立赶超目标，制定赶超计划，实现赶超发展，在全市营造比学习、比创新、比服务、比和谐、赶超先进的浓厚氛围，扩大学习实践活动的社会效果，全面提升全市领导干部科学发展的能力和水平。

四、作风建设要从行动上落实，在真抓实干中体现作风建设成效，在真抓实干中落实科学发展

真抓实干，就是同志所说的“少讲空话，多干实事”。 科学发展观的思想精髓是求真务实。全面落实科学发展观，就是要求领导干部求真务实、真抓实干，扎扎实实解决好制约科学发展的突出矛盾和问题。就我市来说，发展不够是我们面临的最大实际，其中一个重要原因就是干部思想不够、工作落实不够，特别是当前，世界金融危机的不利影响在我市已有所显现，部分企业经营难度加大，就业形势比较严峻，社会保障能力减

弱，一些长期积累的矛盾可能会加剧，等等。如何克服困难，实现我市经济持续快速发展，保持社会和谐稳定，迫切需要我们踏实干事，把转变作风落实到促进科学发展上，体现到推动各项工作上。定下来的事情就要雷厉风行抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底，重要环节要靠前指挥。当前要以学习实践活动为契机，在思想上要着重做到“破除五种思想、增强五种意识、树立五种观念”，在解决突出问题上大力开展“五查五看” 和“五改五落实”，真正要把心思和精力用在确立的“特色立市、工业强市、开放活市、实干兴市”战略上，努力变压力为动力，化危机为生机，变经济波动期为发展机遇期，特别是要在引进项目建设上、增加农民收入上、改善民生上、改革创新上、优化发展环境上下功夫，千方百计保持经济社会持续快速发展，努力实现“新型工业强市、生态农业大市、文化旅游名市、滨河园林城市”的目标，扎扎实实地做出经得起实践和历史检验的新业绩。