XX年,××市局在省局的正确领导下,认真落实全省质监工作会议精神,充分发挥自身职能优势,思想、开拓创新、与时俱进,扎扎实实地开展工作,为××市经济快速发展做出了应有的贡献。被、市再次授予了“支持××经济建设先进单位”,并在全市“思想抢机遇,破空排难快发展”大讨论电视会议上作了典型发言。同时,全市质监系统抢抓机遇,积极扩大服务领域,业务收入保持了持续较快增长。截至11月底,共实现收入3148.04万元,同比增长22.14%;人均业务收入8.98万元,同比增长17.32%。
一、 XX的主要工作
回顾一年来的工作,主要取得了以下四个方面的成绩:
(一) 坚持以人为本,全面加强团队建设,提高整体素质和部门形象
以人为本是贯彻落实科学发展观的根本要求,加强队伍建设是做好质监工作的重要基础。今年,我们按照建设“学习型”、“廉洁型”部门要求,注重做到了三个强化,实现了三个提高。
二是加强勤政廉政建设,行业形象明显提升。今年,领导小组开展了“五个廉洁”活动。即“清正廉洁、清正廉洁”,团队成员以自身的廉洁自律向干部群众作出承诺,“一把手”通过媒体向全社会宣传自己的承诺;在工作中,要以身作则,带头模范执行党风廉
政建设和业务作风建设的各项规章制度;接受民主评议、民主生活会等形式的监督,以年终报告的形式向股东大会报告诚信,接受上级组织、干部群众和社会各界的判断。\"五个廉洁\"活动进一步提高了领导班子廉洁勤政的自觉性。留××在市检验检测中心建设项目施工期间,没有同志介绍亲友参加投标,并自觉遵守公交、住房、人员娱乐、通讯工具等规定。同时,注意加强对干部职工的警示教育和职业道德教育,使大家始终保持如履薄冰、直面深渊的高度警惕,提高自律意识,筑牢反防线。进一步完善“作风建设一票否决制”、“廉政保证金”等规章制度,自觉接受社会各界的监督和意见,邀请市,政协领导和各民主党派负责人到访,向市直部门和企业发出咨询函,,参与商务热线,宣传投诉举报电话。在“五乱”整治斗争中,严格按照省局的要求,查处了369件以前颁发的证件、牌匾。今年以来,没有发现“五乱”现象。在市常委会对何元山主任的执法评价和市政协对全市质量监督工作的评价中,满意度达到98%以上,在被评价的领导和部门中排名前二。
三是强化争先创优,队伍的活力有了明显提高。滨州虽然经济欠发达,但质监工作不能落后。为此,我们注重培养干部职工的争先创优意识,牢固树立“有第一就争,有红旗就扛”和在××要为质监部门争光、在全省质监系统要为××争光的工作理念。我们对在省局和××市组织的各项评比中取得优异成绩、为滨州市质监局争得荣誉的单位和个人,都进行大张旗鼓的表彰,并给予一定的物质奖励,有力地提高了干部职工的集体荣誉感和奋勇争先、惟旗是夺的积极性。全局形成了“比、学、赶、帮、超”的良好机制和人心齐、干劲足、事业兴的浓厚氛围。
(二) 坚持贴近中心,认真履行职能,把各项业务工作提高到一个新水平
一是强化培育帮扶,战略有了新进展。实施战略是质监部门履行职能与服务地方经济发展的结合点。为此,我们把“建设质量滨州、实施战略”作为一项突出的战略任务牢牢抓在手上,把工作的立足点和着力点牢牢定位在培育、创建和宣传上。今年,我们充分发挥滨州市战略推进委员会办公室的作用,在深入调研和广泛征求意见的基础上,制定了《XX-XX年全市培育计划》,确定了今后一段时期的主攻方向。对列入培育计划中的企业在及技术方面予以重点扶持,免费为其开展质量培训,帮助完善质量保证体系、计量检测体系和标准化体系。局领导多次与西王集团、渤海活塞、春晓制衣等企业的负责人一起跑济南、上北京,向省局和国家总局领导汇报创建情况,积极协调有关部门做好推荐申报工作。同时,充分利用“质量月”、参加“山东质量万里行”活动等有利时机,加大宣传力度,提高名优企业及产品的知名度和美誉度。今年,指导渤海活塞股份有限公司获得国家质量管理先进单位,西王集团和渤海活塞股份有限公司获得山东省质量管理奖,中棉棉业有限公司等9家企业的10种产品获得“山东”产品。使一大批企业走上了质量效益型发展道路,为地方经济的发展注入了生机和活力。
三是以建立企业电子质量档案为载体,采取新措施从源头抓起质量工作。建立企业电子质量档案是从源头上实施质量工作的重要措施。成立了以市局主要领导为组长、分管领导为副组长的领导小组,认真制定实施方案,召开专题会议,统筹部署。拆除了技术骨干,配备了专用车辆,并购买了专用微型计算机,以确保普查备案工作按时顺利完成。全市已建立1329家企业电子质量档案。在企业普查工作中,注重普查备案工作与实施战略的有机结合,加强区域监管。通过认真普查,了解全市企业生产设备、认证认可、质量检验、计量检测、标准化采用等基本情况,并根据企业实际情况实行分级管理、分类帮扶,为企业提供有针对性的优质服务。今年共引导49家食品加工企业取得食品生产许可证,帮助其跨过市场准入门槛;为40家企业通过ISO9000质量体系认证提供咨询服务,从源头
上提高了企业的基础技术工作和质量管理水平。今年,国家质检总局对我市23批产品进行了检验,合格率为78.3%;省质监局抽查45批,合格率84.4%,同比分别提高19.3个百分点和1.4个百分点。
(三)坚持提高效能,转变工作作风,服务经济发展取得新成效
今年,我们系统地与全市企业建立了联系机制,将质量监督纳入服务经济建设主战场。研究制定了全员参与、全面推广、全方位服务的“三个配套措施”。市、县局班组、市局直属部门、单位分别与5-10家企业形成帮扶对,深入企业生产线“摸脉咨询”,积极帮助企业解决质量实际困难,特种设备的计量、标准化和安全监督。在具体工作中,干部职工牢固树立“服务企业就是服务经济,服务经济就是促进发展”的意识,不断转变工作作风,落实服务承诺制、上门服务制、企业服务制,实现\"三多\三不\即多服务无卡,多引导无干预,多服务无讨价还价。据统计,今年以来,该市通过建立联动企业制度,加强了质量监督
突破空气,排除困难,扎实工作
努力开创质监新局面
(2022年12月13日)
2022年,××市局在省局的正确领导下,认真落实全省质监工作会议精神,充分发挥自身职能优势,思想、开拓创新、与时俱进,扎扎实实地开展工作,为××市经济快速发展做出了应有的贡献。被、市再次授予了“支持××经济建设先进单位”,
并在全市“思想抢机遇,破空排难快发展”大讨论电视会议上作了典型发言。同时,全市质监系统抢抓机遇,积极扩大服务领域,业务收入保持了持续较快增长。截至11月底,共实现收入3148.04万元,同比增长22.14%;人均业务收入8.98万元,同比增长17.32%。
一、 2022年的主要工作
回顾一年来的工作,主要取得了以下四个方面的成绩:
(一) 坚持以人为本,全面建设团队,整体素质和部门形象得到提升
以人为本是贯彻落实科学发展观的根本要求,加强队伍建设是做好质监工作的重要基矗今年,我们按照建设“学习型”、“廉洁型”部门要求,注重做到了三个强化,实现了三个提高。
二是加强勤政廉政建设,行业形象明显提升。今年,领导小组开展了“五个廉洁”活动。即“清正廉洁、清正廉洁”,团队成员以自身的廉洁自律向干部群众作出承诺,“一把手”通过媒体向全社会宣传自己的承诺;在工作中,要以身作则,带头模范执行党风廉政建设和业务作风建设的各项规章制度;接受民主评议、民主生活会等形式的监督,以年终报告的形式向股东大会报告诚信,接受上级组织、干部群众和社会各界的判断。\"五个廉洁\"活动进一步提高了领导班子廉洁勤政的自觉性。留××在市检验检测中心建设项目施工期间,没有同志介绍亲友参加投标,并自觉遵守公交、住房、人员娱乐、通讯工具等规定。同时,注意加强对干部职工的警示教育和职业道德教育,使大家始终保持如履薄冰、
直面深渊的高度警惕,提高自律意识,筑牢反防线。进一步完善“作风建设一票否决制”、“廉政保证金”等规章制度,自觉接受社会各界的监督和意见,邀请市,政协领导和各民主党派负责人到访,向市直部门和企业发出咨询函,,参与商务热线,宣传投诉举报电话。在“五乱”整治斗争中,严格按照省局的要求,查处了369件以前颁发的证件、牌匾。今年以来,没有发现“五乱”现象。在市常委会对何元山主任的执法评价和市政协对全市质量监督工作的评价中,满意度达到98%以上,在被评价的领导和部门中排名前二。
三是强化争先创优,队伍的活力有了明显提高。滨州虽然经济欠发达,但质监工作不能落后。为此,我们注重培养干部职工的争先创优意识,牢固树立“有第一就争,有红旗就扛”和在××要为质监部门争光、在全省质监系统要为××争光的工作理念。我们对在省局和××市组织的各项评比中取得优异成绩、为滨州市质监局争得荣誉的单位和个人,都进行大张旗鼓的表彰,并给予一
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质量技术监督工作总结
XX年,在省质量监督局的正确领导下,市质量监督局认真贯彻省质量监督工作会议精神,充分发挥职能优势,思想,开拓创新,与时俱进,扎实工作,为城市经济的快速发展做出了应有的贡献。再次被、市评为“支持经济建设先进单位”,并在全市“思想、抓住机遇、突破空气、排忧解难、快速发展”大型讨论视频会议上作了典型讲话。同时,全市质量监督体系抓住机遇,积极拓展服务领域,业务收入保持持续快速
增长。截至11月末,总收入3148.04万元,同比增长22.14%;人均营业收入8.98万元,同比增长17.32%。
一、xx年主要工作情况
回顾一年来的工作,我们在以下四个方面取得了成绩:质量技术监督总结
(一)坚持以人为本,全面加强队伍建设,整体素质和部门形象有了新提高
以人为本是落实科学发展观的根本要求,加强队伍建设是做好质量监督工作的重要基础。今年,按照建设“学习型”和“清洁型”部门的要求,我们重点加强了三项工作,取得了三项改进。
二是强化勤政优政,行业形象有了明显提高。今年在领导班子中开展了“五廉”活动。即:“诺廉、务廉、督廉、述廉、评廉”,班子成员向干部群众就自己的廉洁自律作出承诺,“一把手”通过媒体将承诺向全社会进行公示;在工作中,以身作则,率先垂范,模范的执行党风廉政和行风建设各项规章制度;接受民主评议、民主生活会等多种形式的监督,并以年终报告的形式进行大会述廉,接受上级组织、干部群众和社会各界的评判。“五廉”活动的开展,进一步提高了领导班子廉洁勤政的自觉性。在市检验检测中心建设工程施工中,没有一位同志介绍自己的亲朋参与招投标,并自觉遵守乘车、住房、人员招待、通讯工具配备等各项规定。同时,注重加强对干部职工的警示教育和职业道德教育,使大家时刻保持如履薄冰、如临深渊的高度警觉,提高自律意识,筑牢廉政防线。进一步完善了“行风建设一票否决制”、“行风廉政保证金”等规章制度,并通过邀请市、
市政协领导和各民主党派负责人来局视察,向市直部门、企业发放征求意见函,参加行风热线,公布投诉举报电话等方式,自觉接受社会各界的监督和评议。在治理“五乱”活动中,严格按照省局要求,共查处了以前发放的证、牌、匾369块,今年以来没发现有“五乱”现象发生。在市常委会对何远山进行的执法评议、市政协对全市质监工作的评议中,满意率都达到了98%以上,在被评议的领导和部门中,均位于前两位。
(一) 围绕重点和热点,不断提高监督抽查在确保产品质量安全中的作用
1至3季度,国家监督抽查涉及本市630家企业生产的72类739批次产品,产品实物质量抽样合格率为98.0%,较去年同期相比提高了5.4个百分点。
XX的监督抽查工作主要有以下特点:
1、突出重点,保障安全。
加大民生产品抽查力度,维护人民群众切身利益。把与人民生活密切相关的产品作为监督抽查的重点。全年共随机抽取129类民生相关产品,占产品总类别的72%。其中家用电器40类、装饰装修家居20类、纺织服装鞋类15类、妇女儿童学习用品14类、交通、燃料、燃气40类,信息和通信以及其他日常消费品。
开展世博相关产品的抽查,保障世博筹办有序进行。XX年是上海世博会筹备的关键年。为保障世博筹备工作有序进行,一方面,对世博特许产品、世博相关读物印刷品开展专项监督抽查;另一方面,配合世博场馆建设,加大对本市生产、销售的建筑装饰材料和与生产安全密切相关的安全防护用品的抽查力度,并将抽查结果及时向世博局进行通报。
共抽查世博相关产品574批次,合格468批次,不合格105批次,另有1批次产品因未按规定取得3c认证直接进行执法查处。
加强节能环保产品抽查,为建设资源节约型、环境友好型社会服务。加强对空调、节能灯、节水电器、建筑节能产品等耗能产品的监督抽查,特别是对列入《国家能效标识产品目录》的14大类262批次产品进行专项监督抽查。结合上海四期汽柴油新标准的实施和硫含量等环保指标要求的显著提高,及时对上海四期汽柴油进行监督抽查,共抽查161个样品,覆盖上海主要生产企业和批发企业,以及中石化、中石油、中海油等社会加油站。此外,还抽查了水龙头、给排水管道、卫生间、中空玻璃等节水节能建筑装饰材料,以及塑料购物袋等环保产品。为建设资源节约型、环境友好型社会服务。
及时部署甲流防控用品抽查,全力支持甲型h1n1流感防控工作。XX年出现甲型h1n1型流感病例后,我局第一时间组织开展流感疫情相关产品质量监督抽查,对包括一次性湿巾、消毒液、洗手液等在内的甲流防控用品开展抽查。四季度根据防控形势需要,再次紧急行动,对口罩、洗护用品等相关产品开展了抽查。共抽查甲流防控相关产品17类350批次,有力保障了流感防控产品的质量安全。
扩大内需,促进增长,积极开展家电下乡等产品专项抽查。及时向本市农村下发《关于加强家电产品质量监督的通知》,组织监督抽查和执法检查。对19家成功下乡的7类家电制造商进行了调查。对13家生产企业的中标产品进行监督抽查,确保质量问题早发现早解决。此外,还对新老交替、节能惠民等其他保增长措施中涉及的相关产品进行了监督抽查,为市出台空调补贴提供依据。
2、注重时令,引导消费。根据一年不同时令的消费热点,对于春耕使用的化肥、农用薄膜等农用产品,空调、太阳镜、灭蚊器具、卫生杀虫用品等夏令产品,室内取暖器、冬装等冬令产品,书包、文具等秋季入学前的学生用品,以及节日用品和节日热销产品,及时开展监督抽查并公告抽查结果,为广大消费者提供及时准确的消费参考,充分发挥监督抽查引导消费的作用。
三,统筹安排,提高效益。一是进行企业调查和深入调查,在抽查前对市场上的生产企业和主流品牌进行调查和深入调查,扩大抽查的覆盖面;二是近两年对国家和地方监管不合格企业进行跟踪抽查和抽查,把握监管重点,合理配置监管资源;三是扩大本市企业生产的重点产品覆盖面,掌握产品质量状况,从源头上不断完善质量机制。
4、增强透明,提升权威。对于监督抽查结果,加大公告、增强透明力度。XX年已经公告了120余类产品的抽查结果,相关公告工作仍在继续进行中。通过及时公布抽查结果,在引导消费的同时,客观上促进了企业的主体责任意识和全社会质量安全水平的提高,提高了监督抽查的权威性。
(二) 完善监督抽查制度,加强监督抽查基础建设
进一步改革完善监督抽查等制度,切实加强监督抽查工作基础性建设。围绕当前形势,完善新时期监督抽查工作的新思路、新模式和新举措,切实加强基础性建设。
1、配合总局制定和修订法律法规。贯彻落实总局的程序和要求,进一步完善和规范监督抽查工作,积极参与《产品质量安全监督管理条例》等法律法规的制定和修订,《产
品质量监督抽查管理办法》、《产品质量监督抽查后处理规定》,等参与国家质检总局《重点产品质量监督抽查实施细则》的编制和修订,完善消费品、建材、农资等重点产品抽查细则,逐步形成全国统一的监督抽查技术法规库。
2、完善我市监督工作的规范性文件。为使本市的产品质量监督工作更好地适应当前社会经济发展现状,提高工作的规范性和有效性,对《上海市产品质量监督检查管理办法》、《上海市产品质量监督抽查后处理工作规范》、《产品质量监督抽查技术规范》等规定进行修订,起草了《产品质量分类监督办法》初稿,积极探索产品质量分类监管模式。
(三) 突出“三个一”的重要性,集中整改
紧紧围绕重点行业、重点企业、重点区域开展专项整治,大力打击无证产品。
1、结合社会关注热点,开展家具产品质量行业整改。针对家具甲醛超标的行业热点问题,从今年5月起,全市711家家具生产企业进行了专项整治。对企业质量档案进行归档和更新,现场检查256个,重点检查企业是否使用许可证(生产许可证、3C强制性认证)人造板和木器漆;是否按标准组织生产;是否正确附上家具使用说明书。对170家企业的170批产品进行抽检,实物质量合格率为83.5%。,抽检批次比XX增加3倍以上,实物质量抽样不合格率降低20个百分点。同时,为加强行业整顿的有效性,采取了积极措施:公布监督抽查结果,通报有关地方,加强综合监督和社会监督;;区、县质量技术监督局进行后处理和技术援助;与相关行业协会合作进行质量分析,帮助提升家具制造商的质量责任意识和产品质量水平。近150家家具制造商自愿签署了产品质量和安全承诺书。
3、针对质量整治难点,组织开展问题企企业重点监管。根据《上海市不合格产品生产企业分类分级监督管理办法(试行)》的规定,组织浦东、奉贤、青浦、金山、闵行、嘉定、南汇、松江、崇明、卢湾、静安等12个区县局,对在近2年中产品经各级监督抽查2次以上(含2次)不合格或质量投诉多的58家区(县)属中小企业开展质量监管工作,加强监督力度,落实企业产品质量安全主体责任,提高企业质量法制意识,严把产品质量安全关。通过企业质量监管工作,取得了初步成效,52家企业在XX年监督抽查中产品全部合格。
(四) 完善后处理机制,切实提高监督抽查的有效性
XX年共对国抽、市抽和外省市移送的909家次生产、经销企业开展了监督抽查不合格产品后处理工作。通过市和区、县两级质量技监部门的共同努力与密切协作,本市的监督抽查后处理工作取得了较好的成绩,特别是第三季度和第四季度(见图1),年度总完成率达92.1%。在完成后处理的生产企业中,复查率为87.6%,因企业注销、停业和转产未进行复查的占12.4%。
图1 XX年一至四季度后处理工作完成率及审核率
全年后处理工作围绕以下三个方面开展:
1、规范工作流程,完善各项措施
一是建立监督抽查结果通报制度。对抽查中发现的产品质量问题严重的情况,及时通报相关主管部门,形成合力,加强对相关产品的监管力度。如针对部分家电下乡产品能源
效率等级未达到标准要求的情况,及时向市商务委、市经信委进行通报,引起各部门的高度重视,加强家电下乡中标产品生产企业质量监督;针对部分校服产品抽查中存在问题,以及校服产品通常由学校集体采购的特点,及时将校服产品的抽查情况向市教委进行通报,调动全社会力量,督促相关企业加强产品质量控制。
二是完善企业逾期不改正的公告制度。加强公告力度,统一公告承诺停产停业的企业及其产品,加强跟踪回访检查制度,及时消除产品质量安全隐患。全年共发布4条公告,公告53家因停业、停产、复审不合格等原因未整改或不符合要求的企业。
三是深化不合格产品退出制度。对监督抽查中发现的违反国家强制性标准、存在严重安全隐患的太阳镜产品、液体加热器、电灭蚊器具产品实施强制收回,重点加强对连锁经营企业统一配送产品的清退,确保不合格产品退出市场。
第四,完善后处理工作评价机制。增加了生产企业后处理审核率评价指标,突出了对全市生产企业整改效果的评价,有效促进了后处理实施部门加强后处理闭环工作。
2、组织质量帮扶,体现监督宗旨
针对监督抽查中发现的倾向性问题,组织召开产品质量分析会,充分发挥质检机构专家的技术优势,咨询中小企业,通过技术手段推动企业完善质量体系,重点加强相关法律法规、行业和产品标准的宣传贯彻,推动企业落实各项整改措施,提高产品质量。XX市局组织召开灯具、小家电、自行车、童装、床上用品、卫生间、家电质量节能专题会议等7次产品分析会。全市200多家产销企业代表及相关行业协会负责人出席会议。
通过召开质量分析会等服务,企业整改的积极性和有效性得到明显提高。如自行车、童装、床上用品的复检率达到90%以上,复检合格率100%;按摩用具、电蛋糕(袋)、室内取暖器、电热毯等冬季小家电平均抽样合格率由XX的73.7%提高到91.6%,产品质量明显提高。
3、深入研究规律,完善工作机制
针对近年来异地注册、异地生产企业后处理难等难题,组织区县局成立课题组,研究探索异地注册、异地生产企业后处理模式,制定了《上海市注册企业产品质量监督抽查后处理暂行规定》,有效协调了本市区县之间、本市与其他省市质量监督部门之间的后处理工作,加强与相关职能部门的合作,为提高后处理工作的有效性提供制度保障。
(五)加强工业产品生产许可管理,严格市场准入和后续监管
截至12月XX日,全市共有2414家企业取得证书,其中省级证书1472家。全年共更换/颁发证书728份,其中省局审核428份,不合格份。47个许可证被更改,13个许可证被重新颁发,48个许可证被更正,695个许可证被颁发,包括305个由省级局颁发的许可证。共有104家企业被决定不予许可,其中省局核发了71家,75家企业的生产许可证被吊销,319家企业的委托加工记录被受理。通过严格的审查认证,确保企业有能力持续生产合格、稳定的产品,提高产品质量和管理水平。
全年许可证工作的主要做法如下:
1.促进信息公开,提高行政效率。根据《许可证管理条例》的规定,实行“八公”制
度,公开行政许可事项、依据、实施单位、条件、程序、期限、收费标准和审批结果。在本局受理大厅内设置许可证受理窗口。组织申请企业按照法定程序和时限进行审查,及时提交材料,严格验收严格审查监督,坚决拒绝不符合产业的申请企业,严格控制高耗能、高消耗、高污染项目的重复建设,认真落实国家产业。
积极配合本市行政审批制度改革,从5月1日起率先在浦东、奉贤试行受理试点工作,大大方便了企业申请;缩短行政许可时间。工业产品生产许可证电线电缆等14类省级发证产品发证时限由法定60个工作日压缩到50个工作日,提高了行政效率。
2.严格检查管理,规范许可证审核。为确保工业产品生产许可证检验质量,加强承担生产许可证检验任务的检验机构(以下简称检验机构)的管理,规范生产许可证检验机构的申请,根据有关规定,结合本市实际,有效发挥本市产品检验资源的作用,形成科学合理的布局,,起草了《上海市工业产品生产许可证产品检验机构申请管理办法》(讨论稿);加强与检验机构的沟通,组织机构学习相关法律法规和产品实施细则,积极向国家工业产品生产许可证办公室推荐有资质的机构承担生产许可证检验任务。
进一步规范许可证审查工作,正着手起草《生产许可证审查员管理办法》和《实地核查工作规范》,逐步建立审查制度,规范审查行为。
3、开展质量分析,促进节能减排。在组织开展电线电缆、钢筋等民生安全行业特许经营企业专项检查的基础上,深入分析电线电缆、玻璃、建筑外窗、钢筋等主要特许经营产品的质量状况,形成了质量状况分析报告,提出了针对行业整顿的目标措施和建议,明确了行业的质量状况,提高了行业的质量水平,为全市质量状况的分析奠定了基础。
积极贯彻国家产业,颁发《关于加强本市工业产品生产许可落实节能减排有关工作的通知》,要求对生产和使用过程中高耗能或易造成环境污染的产品有23类,严把受理审查关,加强获证企业后续监管,淘汰落后生产能力和工艺。据不完全统计,截止XX年本市淘汰钢铁、水泥等落后生产能力25万吨,实现节电1700万度,节约标准煤38.9万吨,减少粉尘排放67.5万吨、减少粉尘、二氧化碳、二氧化硫排放66.15万吨。
4、加强业务培训,做好宣传落实工作。3月至4月,市许可证办公室全面宣传实施了新修订的《检验眼镜、建筑外窗、电线电缆、危险化学品包装容器、泵、,电焊条、建筑防水卷材、电热毯、轻便摩托车和特种劳动保护用品,以及900多家许可证企业、行业检查员和19个区1200余人次的县局许可证监管团队参加了培训,为14种省级特许经营产品的置换和许可证监管奠定了坚实的基础。
5、强化证后监管,提高工作实效。采取监督审查、日常巡查、产品质量监督抽查等多种措施,强化证后监督,督促企业持续稳定地保持必备生产条件,确保许可证工作的有效性:
(1) 组织开展对人民币假币鉴别器、轻便摩托车、电热毯、钢筋等社会关注度高、范围广、数量大、关系人民健康安全的产品的专项监督检查。
(2)组织区、县局有序开展年度监督检查,共完成1983家获证企业的年审及200多家企业的实地核查。19个区县都能在监管中积极向企业宣传许可证法律法规,增强了企业的质量法制意识,规范了企业证后生产、经营活动。初步建立了辖区监管责任制,基本上做到了获证企业监管全覆盖。
(3) 经论证,各区、县局具有各自的监管特点。奉贤、南汇、保山、闵行、嘉定、浦东等局针对目前人力少、企业多、分布面广、产品种类多的现状,充分发挥了区局派出机构和部门、机构联动的作用,成功完成了许可证年审和许可证后监管工作;静安、黄埔等根据中心城区的特点,重点监管配镜行业。普陀成立了行业专家团队,并进行了动态调整,以确保在主要行业至少配备一名专家。这些专家在企业标准获取、技术改进、问题分析等方面提供了宝贵的专业意见,有效提高了监管水平;徐汇、金山、保山、奉贤等区县结合区内实际情况,开展了年度证照审核网上预审,减少了企业往返,方便了企业。浦东、闵行、普陀、保山、奉贤、崇明等局突出监管重点,实行分类分级监管,提高了监管的针对性和有效性。
(六)加快企业质量档案建立,探索产品质量安全风险机制建立
1、全面推进上海生产企业质量档案建设。我局实现了企业代码信息数据库和企业质量档案相关数据的实时交换。在原有3531家上海生产企业建立企业质量档案的基础上,完成了青浦、浦东、崇明等近3400家获得工业产品生产许可证、CCC认证、家电下乡的生产企业的备案工作,黄埔闵行等区县局已实现100%的生产许可证备案和CCC认证企业。
2、建立和完善产品质量安全突发事件快速处置机制。按照统一领导、分工协作,市区联动、分级响应,快速反应、处置有力,整合资源、信息共享,防治结合、长效监管的原则,制定了《产品质量安全突发事件应急预案》,并根据我市质检机构的布局,初步建立以质检机构专家为主的突发事件应急专家库,作为应急预案的有效技术支撑。
3.建立和运营产品质量风险研究中心。经过多部门的积极准备,上海产品质量安全评价研究中心于XX年7月正式获批。目前,中心积极推进质量安全风险管理基础研究。完成了美国、日本、德国等主要发达国家和主要发展中国家产品质量安全风险管理相关法律法规、风险评估实施情况和典型案例研究;分析研究了我国大部分现行产品质量安全风险管理相关法律法规和标准的实施情况,编辑出版了《产品质量安全风险信息参考》三期,收集了国内数十个与产品质量安全相关的网站和近100个网页,并对网站信息进行了定义,实验室检测信息源包括监督抽查信息、投诉举报信息等,初步建立了信息收集、筛选、过滤的信息收集体系。
(七)加强检验检测公共服务体系建设,提升产品质量监督技术保障能力
1、围绕技术支持加强对质检机构的监督。加强本市依法设立和授权的质量检验机构的资质认定(审批/验收)和监督管理。完善全市产品质量监督检验体系,新增防雷产品、气体化工产品等两个质检站,对全市33家质检机构进行适当的再评价,扩大对8家质检机构的评价;推动质检机构水平提高,新增国家质检中心3个;组织质检机构的监督检查,推进质检机构规范化管理;加强质检机构作风建设,向全市质检机构下发《关于推进质检机构作风建设的通知》,规范质检机构的检查行为;组织质检机构为世博会建设提供检验和技术支持,参与世博卡和LED产品的环境试验,承担混合动力汽车的电磁兼容试验,做好青草沙水源工程供水管道的检查工作。
2、以提高能力为重点,严格安检机构的准入管理。组织启动了全市80余家安检机构的资格许可复评审工作,完成了5家机动车安检机构的搬迁评审工作。贯彻落实《机动车安全技术检验项目和方法》新标准实施工作,确保安检机构能够及时按照新标准开展工
作。组织专家完成了安检机构检测能力对比方法初稿的制定,以通过能力比对推进全市安检机构共同提高检测能力,解决全市机动车安全技术检验能力的差异性问题。配合总局做好《机动车安全技术检验机构管理规定》及相关配套文件的制修订工作,承担并完成了《机动车安全检验机构设置规划管理办法》征求意见稿的制定。组织了对安检机构技术人员和审查员的考核,加强队伍建设。对代表提出的关于建议修订本市机动车安全技术检验收费标准的书面意见按会办要求进行了调研和答复。积极推进机动车安检机构行风建设,加强对安检机构的监管力度,规范机动车安全技术检验行为,推进安检机构的行风建设,改善行业风貌。
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