维普资讯 http://www.cqvip.com …接圄里…接 紧张，有的学校一个扫把得用两个学 期，教师辛苦一年年终奖金只有１００ 多元。“按国家政策，公用经费必须财 政补足。可是按南县目前的情况，公用 经费严重不足。所以一些中小学除保 证教师基本工资以外无法开支，只能 通过搭餐、养猪、种菜来补足。“孟宇湘 无奈地说，“农村中小学乱收费屡禁不 “服务性＂收费考验农村减负成果 对农村义务教育阶段中小学生将 全部免除学杂费，这项２００６年对西部 地区实施的国家惠农政策，将于２００７ 年扩大到中部地区。但记者在洞庭湖 粮食主产区腹地的湖南省南县调查采 访时了解到，学杂费之外层出不穷的 “搭餐费 、“饮水费“等服务性收费，日 益成为加重农村教育负担的一个新 “乱源“。 费层出不穷。有的学校早餐收费每人 １３０元或１４０元，有的中餐费达到每人 ２４０元，此外还有“豆奶费”６Ｏ元、 “牛奶费”１８Ｏ元等。南县一些农民 群众反映，学校收取“服务费”时并 没有按学生家长“自愿”的原则。 “如果不交钱，孩子就不能入学。“ 南县乌咀乡新民村村民姚明强说， “全村的孩子们都在一个学校上学， 要是别人交了你没交，你就会担心学 校给孩子‘穿小鞋’，因此‘自愿’ 最后都变成了强制。” 投入不足逼着学校“开口子” “我们对违反规定乱收费的中小 止，一方面是监管难以到位，一些教职 工利欲熏心；另一方面也是财政状况 逼出来的，有迫不得已的因素。“南县 农民负担监督管理办公室一位工作人 这边减下去。那边又加上来 南县乌咀乡大垸村村民陈明辉家 里有两个小孩，家庭情况比较困难。今 年开学时，学校将他家小孩１２６元的 学费减免了２３元。“我本来是很感激 的，可最后一看，除了学费和书费外还 要交３００多元其他费用，我怎么也高 兴不起来了。“ 陈明辉向记者出示了厚厚一摞收 员告诉记者，“说到底农村义务教育阶 段乱收费屡禁不止的原因还在于投入 严重不足。” 据记者在南县调查，从目前的实 际情况来看，首先是农村学校公用经 费标准偏低，历年欠账较多；其次是免 除学杂费所需开支仍需地方配套 学校长处分是很严的，包括摘帽子、移 位子、罚票子等等，但还是没有杜绝乱 收费。”县教育局局长孟宇湘说，“这其 中利益驱动是最主要的原因。” 据孟宇湘介绍，由于地方财政状 况窘迫制约，南县老师的基本工资直 到２００５年才由财政保起来，而教师的 ４０％的资金。因此，对于类似南县这样 的财政穷县，农村义务教育阶段经费 仍将无法保足，而其后果必然是“逼” 着农村中小学从其他方面“开口子、想 费收据，其中包括教辅资料收据、保险 费收据、益阳市教育基金募集券、＜小 学生导刊）订刊收据、南县博文纯净水 厂收据等等。“这边减下去了，那边又 加了上来。”陈明辉说。 办法”，农民教育负担也将“按下葫芦 起了瓢”，难以真正减轻。 福利津贴财政都没有预算。由于经费 “有收据的还只是小头，大头的收 费都是没有收据的。”大垸村村民王建 国说。王建国的小孩也在乌咀乡中心 完小读小学二年级。“今年开学时一次 交了５１６元，其中只有１８６元是有收 据的。“王建国说，其他没有开收据的 包括学校早中餐搭餐费、报刊征订等 项目。王建国介绍，他家离学校很近， 本来２９０元的搭餐费完全可以不交， 但是不交孩子就上不了学。 “自愿”最后都变成了强制 高人们的身体素质。日本政府提出了“一杯牛奶强’桂…个民族“的口号，日本战后的一 代人，１４岁的孩子身高平均增长了ｌＯ厘米，体重平均增加了８公斤。 为增强中华民族体质，从２０００年开始，农业部、教育部等６部委联合实施 “学生饮用奶计划”，目前在全国８８６２所中小学臼供奶１９３万份。 农业部今天发布的数据表明，２００５年，全国城镇居民和农村居民人均乳制 品消费量分别为２４．８千克和２千克，人均奶类占有量为２１．７千克，说明奶类消 费仍有增长空间。我国有２亿多中小学生，国家“学生饮用奶计划”推广范围可进 据南县教育局提供的一份（２Ｏ０５ 年秋季教育收费情况督查通报》，全县 有２Ｏ所中小学存在不同程度的乱收 费现象。问题集中在各种“服务性”收 费，其中包括“豆奶费”“牛奶费““课警 租金押金”“饮水费…搭餐费”“蕈车寄 存费“等。这些收费要么搞“一刀弩 。’， 要么定价偏高超出学生象鑫 受能 力。 记者调查发现，种和“服务性”收 步扩大，逐步使全国大中城市相当一部分中小学的 校学生能够喝上“学生 ‘，小城镇和农村中小学的一部分在校生受惠于国家“学生饮用奶计划”。 农业部农垦局副局长吴恩熙今天表示，从我国奶业发展角度看，应当一手抓 生产，一手抓市场消费。应当扩大学生饮用奶计划实施规模，从中小学生中培养 消费人群，拓展牛奶及乳制品现实市场，培育未来市场。同时，农业部将加大学生 奶安全监督工作，为学生提供安全的、高品质的饮用奶。 ｜ １・（刘万永） 、 ， 膏年教师２００６・５／３