突发事故综合应急预案

突发事故综合应急预案

（依据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则编制）

版本／修订状态：A／O

编 制： 批 准： 发布日期： 实施日期： 单位名称： 地 址： 电话／传真：

目 录

01应急预案发布令……………………………………………………VI 02编制应急预案说明…………………………………………………V 03预案修改记录……………………………………………………VII 1.总则…………………………………………………………………1 1.1编制目的…………………………………………………………1 1.2编制依据…………………………………………………………1 1.3使用范围…………………………………………………………1 1.4应急预案体系……………………………………………………1 1.5应急工作原则…………………………………………………2 2.危险性分析………………………………………………………2 2.1公司概况………………………………………………………2 2.2危险源及危险性分析…………………………………………4 3.应急救援组织机构及其职责………………………………………5

3.1应急救援组织体系……………………………………………5 3.2指挥机构及其职责……………………………………………6 4.预防与预警…………………………………………………………13 4.1危险源的监控和预防…………………………………………13 4.2预警管理………………………………………………………15 4.3预警行动………………………………………………………16 4.4信息报告与处置………………………………………………16 5.应急响应……………………………………………………………17 5.1响应分级…………………………………………………17 5.2响应分级………………………………………………………18 5.3响应程序………………………………………………………18 5.4紧急疏散………………………………………………………21 5.5应急结束………………………………………………………25 6.预案监督管理………………………………………………………26 6.1信息发布………………………………………………………26 6.2预案评审………………………………………………………27 7.后期处置……………………………………………………………30 7.1灾后恢复与重建………………………………………………30 7.2灾害保险和理赔………………………………………………33 7.3事件处理和总结………………………………………………33 8.保障措施……………………………………………………………33 8.1通讯与信息保障………………………………………………33 8.2应急队伍保障…………………………………………………35 8.3应急物资装备保障……………………………………………36 8.4经费保障………………………………………………………36

8.5交通保障………………………………………………………36 8.6医疗保障………………………………………………………36 8.7其他保障………………………………………………………36 9.培训与演练………………………………………………………37 9.1培训教育制度…………………………………………………37 9.2应急演习制度…………………………………………………40 10.奖惩………………………………………………………………43 11.附则………………………………………………………………44 11.1术语及定义……………………………………………………44 11.2应急预案备案………………………………………………45 11.3维护和更新…………………………………………………45 11.4制定和解释…………………………………………………45 11.5应急预案实施………………………………………………46 12.附件………………………………………………………………46

01 应急预案发布令

为提高应对和防范风险与事故的能力，保证公司员工和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，公司依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）》、相关法律法规以及安全生产规章制度编制应急预案。其目的就是要通过发布应急预案，规定公司应急管理的基本方针、政策以及应急组织体系、机构和职责，同时对应急行动、应急保障和预案管理提出了基本要求，是公司应急管理工作的总纲性文件，经内蒙古应急预案管理中心评审备案后予以发布实施，全体员工必须遵照执行。

总经理： 年 月 日

02 编制应急预案说明

1.应急预案的编号 1.1 ATQ／ZHYA-○○-□□

ATQ：公司名称代码(汉语拼音字头) ZHYA：综合预案代码(汉语拼音字头) ○○：预案版代号 □□：编制年份

1.2 ATQ／ZXYA-○○-□□

ATQ：公司名称代码(汉语拼音字头) ZXYA：专项预案代码(汉语拼音字头) ○○：预案版代号 □□：编制年份

1.3 ATQ／XCFA-○○-□□

ATQ：公司名称代码(汉语拼音字头) XCFA：现场处置方案代码(汉语拼音字头) ○○：预案版代号 □□：编制年份

2.管理性文件编号

ATQ／ZH/GL-○○-□□ ATQ／ZX/GL-○○-□□ ATQ／XC/GL-○○-□□

ATQ：公司名称代码(汉语拼音字头) ZH：综合预案(汉语拼音字头) ZX：专项预案(汉语拼音字头) XC：现场处置方案(汉语拼音字头)

GL：管理性文件代码 ○○：文件顺序号 □□：文件版本号

3.技术性文件

ATQ／ZH/JS-○○-□□ ATQ／ZX/JS-○○-□□ ATQ／XC/JS-○○-□□

ATQ：公司名称代码(汉语拼音字头) ZH：综合预案(汉语拼音字头) ZX：专项预案(汉语拼音字头) XC：现场处置方案(汉语拼音字头) JS：技术性文件代码 ○○：文件顺序号 □□：文件版本号

4.记录：

ATQ／ZH/JL-○○ ATQ／ZX/JL-○○ ATQ／XC/JL-○○

ATQ：公司名称代码(汉语拼音字头) ZH：综合预案(汉语拼音字头) ZX：专项预案(汉语拼音字头) XC：现场处置方案(汉语拼音字头) JL：记录代码 ○○：记录顺序号

注：预案、文件的版本号用A、B、C等代表第一版、第二版、第三版

等，以此类推；以0、1、2…代表其修订状态，0为原版文件，1、2分别为第一次、第二次修订，以此类推。

03预案修改记录

序号 修改页码 修改章节/内容 修改人/日期 修改方式 备注 突发事故综合应急预案

1.总则 1.1 编制目的

为了迅速、有效地抑制和消除公司的各种突发安全事故，加强对公司突发安全事故处理的综合指挥能力和应急能力，提高公司快速反应和协调能力，迅速、有序地做好应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失、环境破坏和社会影响，结合公司的实际情况，特制定本预案。

1.2 编制依据

(1)《中华人民共和国安全生产法》； (2)《中华人民共和国消防法》； (3)《中华人民共和国突发事故应对法》； (4)《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》； (5)《消防监督检查规定》；

(6)《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》； (7)《压力容器安全技术监察规程》； 1.3 适用范围

本预案适用于公司在生产、经营过程中突发的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等安全事故的应急救援工作。

1.4 应急预案体系

公司根据《生产经营单位安全事故应急预案编制导则》制定了《****综合应急预案》，各职能部门制定《******专项应急预案》，依据公司及现场实际情况制定《******现场处置方案》，以及《员工安

全应急手册》建立联动机制，形成完整的、健全的应急救援体系，建立协调有力的应急管理机制，保证应对各种紧急突发事故。公司应急预案体系图如下：

地震灾害专项应急预案 1.5 应急工作原则 公沙尘暴专项应急预案 统一领导、分级负责；反应及时、措施果断； 司暴风雨、冰雹、雷电专项应急预案 整合资源、信息共享；加强协作、公众参与。突火灾、爆炸事故专项应急预案 2.危险性分析 发设施设备故障专项应急预案 2.1 公司概况 安**** 意外伤害故障专项应急预案 现场处置方案 全2.2 危险源与危险性分析水浸事故专项应急预案 事2.2.1 危险源停电事故专项应急预案 (1)沙尘暴、雷电、暴风雨、冰雹、地震等自然灾害。 故突发病专项应急预案 (2)火灾与爆炸事故、意外伤害事故、设施设备故障、交通安全事故、突发停电事故、突发水浸事故以及突发病等造成的意外人员伤中毒事故专项应急预案 亡事故。

(3)食物、有害气体中毒以及周边企业发生严重事故等严重影响员工健康事件。

(4)突发打架、斗殴群体性事件等引发的社会安全事故。 2.2.2 危险性分析 2.2.2.1 自然灾害

公司地处北方，气候多变，在遭遇沙尘暴、雷电、爆风雨、冰雹、地震等恶劣天气时，容易导致员工惊慌，对公司产生不利的影响，针对这种情况采取有效的控制措施，最大限度的减少危害及其他不良影响。

2.2.2.2 意外伤害

(1)制药生产工艺过程复杂，具有高温、高压、有毒、有害及易燃易爆等危险因素，易发生重大安全事故。可燃物、氧化剂、点火源同时存在，就会发生燃烧。若没有限制火势蔓延的措施、扑火与扑救措施、疏散措施等，就会发生火灾，造成损失。针对公司实际情况和周边环境情况，识别出重大危险源分布点主要有：易燃易爆物质储存区；易燃易爆、有毒物质库区；火灾、爆炸危险的生产场所；锅炉；压力容器；压力管道以及变压器等。

(2)在使用机械的过程中，由于机械设计、制造上的缺陷、机械的完好状态不佳，或由于对机械性能了解不足、操作不当，都会引发机械设备故障。如果安全防护措施不当、作业场所条件恶劣等原因，就潜在着机械伤害的危险。不了解机械的危险部位、机械运行状态下的危险部件，就无法有效地采取防护措施。

(3)由于缺少用电安全措施和安全知识，缺少安全管理，以及维护不当，或设备绝缘老化等原因，就会造成人身触电(包括雷击事件)、设备烧毁、电气设备火灾爆炸等电气事故同时引发停电事故。缺乏保护接地、保护接零、漏电保护装置，或者未采用合理的安全电压、绝缘、屏护、间距，都是造成电器设备故障的基本原因。

(4)其它事故，包括：突发病、工伤事故、水浸事故等。 2.2.2.3 公共卫生事件

(1)乙醇为中枢神经系统抑制剂。如误服乙醇，可引起急性中毒。在生产中长期接触高浓度乙醇可引起慢性中毒。

(2)食物中毒是指在员工食堂的食品加工过程中易受细菌性污染、病毒性污染、寄生虫污染、农药污染、兽药和植物激素在食品中的残留、重金属污染及其他化学物污染后的物质，被员工食用后出现的非传染性疾病。

（3）若周边出现重大安全事故时，将影响公司员工的安全健康。 3.应急救援组织机构及职责

3.1 应急救援组织体系

公司应急救援组织机构按级设置，从下至上遵循一级服从一级指挥的原则。公司应急救援组织机构设置如下图所示。 应 急 救 援 指 挥 部 图3-1公司事故应急救援组织机构 应急救援指挥部办公室 3.2 指挥机构及其职责 3.2.1 应急援救指挥部及其职责 总 指 挥：总经理 副总指挥：副总经理 办公室主任由综合管理部部长李秀成担任，具体办公地点设在综通 消 抢 物 医 善 警 紧 合管理部。 防 讯 救 资 疗 后 戒 急 保 灭 抢 保 救 处 保 疏 成员：由生产管理部部长、质量管理部部长、动力设备部部长、障 火 修 障 护 理 卫 散 物流管理部部长等职能部门的领导组成。组 组 组 组 组 组 组 组 公司应急救援指挥部是公司应急管理的最高指挥机构，负责公司重大突发事故的应急指挥工作，其职责如下：

(1)接受当地政府应急管理机构的领导，请示并落实指令； (2)审定并签发《公司综合应急预案》、《公司专项应急预案》、《公司员工安全应急手册》并负责审查应急工作的考核结果；

(3)发布预警和预警解除指令；发布应急预案启动和终止指令； (4)确定现场指挥，并下达派出指令；

(5)在应急处置过程中，负责向属地政府主管部门求援或配合政府应急工作；

(6)审定并签发向属地政府应急主管部门的工作报告； (7)审批公司重大突发事故应急救援费用、并调配救援力量、物资。

3.2.2 应急救援指挥部办公室职责

(1)在公司应急指挥部的领导下，负责公司应急指挥部的日常应急管理工作；

现场应急救援指挥部 (2)负责公司应急救援指挥部的应急值班，由应急指挥部办公室主任指定值班人员，并做好过程记录和交接班记录；

(3)事故发生时，组织、指导、协助和协调进行应急处理和应急求助；

(4)掌握事故的发生情况，及时向公司应急指挥部领导汇报，确定应急处理对策；

(5)负责公司事故总体应急预案和专项应急预案的演练方案的策划，并组织实施和演练总结；

(6)事故发生时负责判断并启动相应的应急预案。并负责公司应急力量的调配、应急物资的准备；

(7)按照公司应急指挥部指令，向上级应急管理机构和地方政府应急管理机构报告和求援；

(8)负责应急值班记录和录音、应急资料的归档以及组织编写现场应急处置的总结，并负责上报材料的起草工作；

(9)负责组织公司应急预案的制定和修订； (10)负责对应急工作的日常费用做出预算；

(11)承担公司新闻发言人的职责，组织并审定新闻发布材料； (12)组织编制应急人员的培训计划，并组织实施;负责组织应急培训工作总结；

(13)检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；

(14)当公司发生重大以上事故时，在总指挥(副总指挥)未到达现场前，有权行使应急指挥部的应急指挥职责。

3.2.3 现场应急指挥部及其职责与要求 3.2.3.1 消防灭火组（6人） 组长：动力设备部部长

组员：由各部门了解消防知识(或消防退伍军人)的人员组成。

其中常设人员有： 动力设备部成员 紧急人员包括： 属地专业消防人员

（1）负责参与公司《专项应急预案》和《员工安全应急手册》的编制和修订；负责参与编制本救援小组工作流程；

(2)负责组织消防灭火组所有成员的日常培训和训练工作； (3)参加公司的火灾应急救援行动；

(4)负责维护、管理并定期检查自动报警系统、灭火系统以及消防系统，确保完好；

(5)参加消防演习，履行消防灭火职责并做好演习后的评价总结工作；

(6)配合专业消防机构、人员做好消防灭火工作；

(7)在得到应急总指挥的命令后，积极参加金山开发区的紧急消防灭火救援工作；

(8)应事先指定消防灭火组长不在现场的代理人。 3.2.3.2 抢救抢修组（6人） 组长：生产管理部部长

组员：生产管理部、动力设备部部分成员组成 其中常设人员有： 生产管理部成员 紧急人员包括： 属地相关部门专家

（1）负责参与公司《专项应急预案》和《员工安全应急手册》的编制和修订；负责参与编制本救援小组工作流程；

(2)应掌握所有需要抢救物资的数量、位置等有关信息； (3)负责小组成员熟悉有关抢救物资所必需的专业知识和行动路线；

(4)负责在紧急情况下将重要物资从现场抢救出来，妥善保管并移交给有关部门；

(5)负责制订公司事故发生后被损坏设备设施的抢修、抢险方

案；

(6)负责组织检修力量进行设备事故抢险、抢修工作，并配备好 抢修工具；

(7)事先指定物资抢救组长不在现场的代理人。 3.2.3.3 物资保障组（6人） 组长：物流管理部部长 组员：物流管理部成员

其中常设人员有： 物流管理部人员 紧急人员包括： 属地相关部门及人员

（1）负责参与公司《专项应急预案》和《员工安全应急手册》的编制和修订；负责参与编制本救援小组工作流程；

(2)负责应急物资力量的调配、应急物资的准备；

(3)负责公司应急救援物资的计划编制、物资采购、物资保管、物资供应及物资调配；

(4)负责解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题； (5)负责组织灾后恢复经营所需物资的供应和调运；

(6)了解有关救灾物资的保管常识，做好救灾物资的保管工作； (7)做好紧急物资的日常检查工作，确保救灾物资在紧急情况下有效使用；

(8)了解金山开发区应急机构储备的紧急救援物资的数量、品名，负责在紧急情况下对救灾物资的需求，做好紧急物资的储备工作；

(9)应急事故结束后，应及时将损耗的物资补充入库； (10)应事先指定救灾物资保障组长不在现场的代理人。 3.2.3.4 现场医疗组（6人） 组长：人力资源办 组员：质量管理部有关人员

其中常设人员有： 人力资源办成员

紧急人员包括： 属地专业医疗卫生人员

（1）负责参与公司《专项应急预案》和《员工安全应急手册》的编制和修订；负责参与编制本救援小组工作流程；

(2)负责现场医疗组所有成员的日常学习和训练；

(3)负责对事故伤害人员的现场紧急抢救、处置工作，待病情稳定后，做进一步处理；

(4)宣传在紧急情况下应掌握的医疗自救知识，保管、维护医疗器材和工具；

(5)参加应急演习，履行其医疗救护职责并做好演习后的评价总结工作；

(6)因事故伤害人员的抢救需要医疗救助时，负责和上级卫生系统进行联系；

(7)配合金山开发区医疗人员做好对伤员的救护工作； (8)在得到应急总指挥的命令下，积极参加金山开发区的紧急医疗救援工作；

(9)应事先指定现场医疗组长不在现场的代理人。 3.2.3.5 紧急疏散组（6人） 组长：质量管理部部长 组员：检验人员及岗位工

其中常设人员有： 生产车间各班班长 紧急人员包括： 人力资源办有关人员

（1）负责参与公司《专项应急预案》和《员工安全应急手册》的编制和修订；负责参与编制本救援小组工作流程；

(2)负责紧急疏散组的所有成员学习有关疏散的知识，并督促做好演练工作；

(3)负责进行紧急疏散的知识宣传；

(4)熟悉紧急疏散口、紧急疏散集合点和报警设备的数量、位置；

(5)参加应急演习，履行紧急疏散职责并做好演习后的评价总结工作；

(6)应事先指定紧急疏散组长不在现场的代理人。 3.2.3.6 善后处理组（6人） 组长：综合管理部部长 组员： 人力资源办

其中常设人员有： 综合管理部成员 紧急人员包括： 属地相关人员

（1）负责参与公司《专项应急预案》和《员工安全应急手册》的编制和修订；负责参与编制本救援小组工作流程；

(2)加强日常相关知识的学习，提高自身处理事故的能力； (3)负责伤亡人员家属的安抚和补偿等善后处理事宜，负责事故产生污染物及其它的处理；

(4)当发生火灾、爆炸时，组织清点在岗人员；

(5)协同有关部门保护好现场，收集与事故有关的证据，参加突发事故的调查和处理；

(6)应事先指定工程抢险组长不在现场的代理人。 3.2.3.7 警戒保卫组（6人） 组长：综合管理部员工 组员：辅助人员

其中常设人员有： 治安人员 紧急人员包括： 库管人员

（1）负责参与公司《专项应急预案》和《员工安全应急手册》的编制和修订；负责参与编制本救援小组工作流程；

(2)小组所有成员，应了解所有重要部门、重要设施的基本情况； (3)培训所有成员，使每一位成员具备履行治安保卫职责的能力； (4)发生紧急情况时，执行“只允许出，不允许进”的原则，除

非得到应急指挥部的指令；

(5)平时加强业务训练，积极参加应急演习，演习结束后及时进行总结评价；

(6)负责现场车辆、人员疏通，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全；

(7)在发生紧急情况时，配合当地公安部门疏导进出车辆，确保“120”急救车、“119”消防车以及其他政府部门车辆顺利进出；

(8)事先指定治安保卫组组长的代理人。 3.2.3.8 通讯保障组（6人） 组长：电话总机业务主管 组员：各车间值班人员

其中常设人员有： 电话总机人员 紧急人员包括： 属地相关通讯人员

（1）负责参与公司《专项应急预案》和《员工安全应急手册》的编制和修订；负责参与编制本救援小组工作流程；

(2)掌握所有应急人员的联络方式，包括手机、办公室电话和家庭电话号码；

(3)掌握所有重要部门的电话号码以及金山开发区重要应急机构、部门、人员的电话号码；

(4)加强通讯器材的日常维护工作，确保在紧急情况下能有效启动应急通讯器材；

(5)一旦发生紧急情况，有线设施遭受严重破坏时，要确保无线通信畅通，确保现场应急指挥部成员在事故状态下能立即快速建立应急指挥部与事故现场有关人员、部门的联系，配备对讲系统，并做到24小时正常工作；

(6)事先指定通讯保障组组长的代理人。 4.预防与预警

4.1危险源的监控和预防 4.1.1重大危险源监控原则

针对公司主要危险源的具体情况，建立可靠有效的安全监控系统，以及时采取措施保证安全。

(1)掌握危险源的分布情况，了解发生事故的可能性及其严重程度，分别建立数据检测风险分析与分级的常规工作程序，采取有效措施，控制事故发生。

(2)在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，并对重大危险源的工艺参数、危险物资进行定期检测，并建立检测台帐，时刻掌握设备运行状况，确保设备安全运行。

(3)对重要设备、设施定期进行检查、维护、保养等一整套设备管理规定和标准，坚持检查定人、定时、定位、定标准，责任人签字，存档备案等工作程序,并做好记录。

(4)建立健全各种安全管理制度，各种安全操作规程。逐级签订安全责任书，明确目标和责任，严格按照制度和程序定期开展安全检查。

(5)当危险源发生变化时，及时变更管理制度，在生产工艺、设备、材料、生产过程等发生变化前进行危险分析和安全评价。

(6)对员工进行安全教育和培训，提高安全意识。

(7)在设备运行期间，应安排人员24小时值班监控。特种设备操作人员必须持证上岗，并参与制订有关安全生产方面的规章制度。

(8)在办公大楼和生产车间应设有安全出口、应急通道和安全疏散通道，并设置标识，确保这些通道的畅通。

(9)公司综合管理部负责督促检查，不得指使或同意特种设备操作人员违章操作，并有权对违章行为进行制止。

(10)特种设备不得长期超负荷运转及带病运行，设备的安全防护装置必须保持完好，并能正确使用。特种作业操作人员必须经考试合

格取得国家有关部门颁发的合格证书后方能上岗。

(11)特种设备(包括锅炉、压力容器、压力管道等)必须按规定定期进行检测、检验，无合格证一律不得使用。特种设备各类安全装置、安全用仪表、器具的检测，由使用部门向公司动力设备部提出申请，由公司主管部门负责协调与安排。

(12)公司综合管理部负责组织相关部门与人员，每月定期进行一次安全检查；每年进行四次安全大检查。年底应对全厂安全工作进行总结，并提出下一年的工作计划，年度工作总结报告呈报公司总经理。

(13)为确保安全，凡一米深的水池，两米以上通道，操作平台及危及人身安全的地方，均应设置防护栏，运转设备上的过道，也应有安全可靠的防护设施，设备检修后，应仔细检查，使其经常处于完好状态。

(14)凡有危及人身安全，易发生火灾，及有毒有害的地点均应设置明显的安全标志牌。安全标牌由综合管理部指定专人负责管理，其他任何人不准随意移动或变更，各有关人员须变动时，要征得原放置人员同意，如有丢失应及时申请补上。

(15)严格按消防规定设置消防栓和灭火设备；按《消防安全标志》(GB13495-1992)设置警报器和火警电话标志；按相关要求装置避雷设备，并有一套完整的消防报警系统。

(16)公司每年应从预算中安排一定数额的应急资金，用于突发事件的防范。各级单位应根据应急工作的需要，配齐必需的应急物资、装备、器材和设施，并落实专人维护、保管和定期检验。对到期、过期物资及时更新。

(17)公司应每年开展一次全员危害识别与风险评价、重大危险源安全评价，识别评价存在的危害与风险。

(18)针对不同的公众对象，应采取报纸、广播、公开会议、宣传单等形式进行公众教育，向所有可能受到危害影响的人员告知存在的

危险及应急措施，提高公众的防范意识。

(19)公众聚集场所举办活动前，应制定安全措施和应急预案，按规定审批和备案，并对进入场所的所有人员进行安全告知。活动中严禁封闭大门、阻塞安全通道。

(20)公司消防管理应符合《中华人民共和国消防法》和其他相关标准的规定，并对消防设施进行定期检查。

（21）公司综合管理部负责收集同行业（或其他企业）出现的同类型事故，并吸取事故教训，针对公司内部应急救援预案、救援小组进行修订、调整。

(22)公司内应修建排洪渠、地震避难所(空地可作为)和其他布局合理的灾害避难所。

（23）公司综合管理部负责关注国家法律法规及相关政策，对相关法律法规的修订内容提起重视，并依据修订内容调整公司应急救援体系中的相关内容。

4.2 预警管理

(1)公司所有部门和个人对突发事件和险情都有报警和参加应急救援的义务；

(2)公司综合管理部应明确专人，负责对以下险情信息进行收集、整理和报告：

a)上级主管部门、政府部门及专业新闻单位发布的灾害信息、通报、通知等。

b)公司各部门上报的应急信息及灾害现场的动态信息等。 报警工作流程图

图4-1报警程序流程图

4.3 预警行动

公司各部门值班人员，如果发现可能导致安全事故发生的情况时，应当在第一时间内汇报应急救援指挥部办公室，应急救援指挥部

办公室接到现场事故报告后，立即使用不同方式下达预警指令，及时向员工发布和传递预警信息，同时向总指挥和副总指挥汇报，并根据事态的发展做好相应的应急准备。如果事故可能涉及其他部门，应急救援指挥部办公室同时通知其他部门做好应急准备，预防突发事故的发生。

4.4 信息报告与处置

如果公司内发生突发安全事故或未遂伤亡事故，各部门要按照程序、事故等级逐级进行信息报告，便于进行处置方案的实施。

4.4.1 信息报告与通知

由应急救援指挥部办公室安排24小时应急值守电话（详见附件三），事故发生后，事故现场值班人员立即报告现场应急救援指挥部。如果是火灾事故，必须同时拨打119向公安消防部门报警，急救拨打120。现场应急救援指挥部根据可能造成安全事故的危险源的危害程度、紧急程度和发展态势信息进行分析预警，包括事件的类别、级别、可能影响的范围、警示事项等级确定启动应急预案的同时应上报应急救援指挥部办公室，并按规定报告事发地政府应急管理机构。应急救援指挥部办公室值班人员应通知应急救援指挥部；若发生重大安全事故可直接向应急救援指挥部总指挥、副总指挥及相关负责人报告。应急处置过程中，要及时续报有关情况。

4.4.2 信息上报

事故发生后，根据事故级别情况，由应急救援指挥部总指挥，在1小时内将事故发生地点概况、发生时间及事故现场情况，事故的简要经过，事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失，已采取的措施及其他应当报告的情况，向事发地人民政府突发事故管理部门和负有突发事故监督管理职责的有关部门报告。

4.4.3 信息传递

发生安全事故后，如果需要地方有关部门协助救援、救治、调查、

分析，请示应急救援指挥部，由综合管理部通知相关部门，取得联系，寻求应急救援支持。

5.应急响应 5.l 响应分级

5.1.1 突发事故等级：

把突发安全事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分为：特大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、一般(Ⅲ级)、轻微(IV级)四个等级。

图5-1突发安全事故分级表

事 故 事 故 级 别 特大事故 I级 红色 重大事故 II级 橙色 指一次造成死亡1至2人或者重伤3人以上10人以下或者经济损失10万元(包括10万元)以上不足50万元的事故 一般事故 III级 黄色 指一次造成重伤1人或轻伤3人以上或者经济损失1万元(包括1万元)以上或者不足10万元的事故 轻微事故 IV级 蓝色 指一次造成轻伤1至2人或者经济损失不足1万元 预警等级 表示色 公司突发各指一次造成死亡3人以类安全事故上或者重伤分级 10人以上(包括10人)且经济损失50万元以上的事故 5.2 响应分级

根据公司的特点，安全事故应急响应按照可控性、严重程度和影响范围，结合实际情况分为四级响应。

5.2.1 指发生特大（Ⅰ级）安全事故时启动Ⅰ级响应。Ⅰ级响应时，由公司应急救援指挥部总指挥(或副总指挥)率领成员亲自组织救援，并及时请求上级相关部门和社会力量援助，包括消防、卫生、公安、部队等，公司各部门全力做好救援工作。

5.2.2 指发生重大（Ⅱ级）安全事故时启动Ⅱ级响应。Ⅱ级响应时，由公司应急救援指挥部总指挥(或副总指挥)领导指挥救援，必要时启动Ⅰ级响应。

5.2.3 指发生一般（Ⅲ级）安全事故时启动Ⅲ级响应。Ⅲ级应急响应由综合管理部部长根据实际情况决定启动标准，必要时启动Ⅱ级响应。

5.2.4 发生或可能发生轻微突发事件时启动Ⅳ级响应，由本部门自行处理。

5.3响应程序 5.3.1 基本响应程序 (1)基本应急

基本应急包括信息研究、应急启动、抢险救助、医疗救护、卫生防疫、交通管制、现场监控、人员疏散、安全防护、社会动员、损失评估、现场应急结束等程序和要求。

(2)发生Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级突发事故时的基本应急由公司组织实施，基本应急程序中相关机构，责任人，组织方式，队伍调遣，物资使用、征用、调用等由公司统一负责协调。

(3)发生Ⅰ级突发事故时的基本应急由上级主管部门应急救援组和公司应急救援组共同组织实施，并明确职责。

(4)扩大响应

当事态难以控制或有扩大、发展趋势时，应急救援指挥部上报市和自治区突发安全事故应急指挥部，统一协调临近省(区、市)的应急救援力量进行援助。

(5)突发安全事故应急处置后，要以宣传、警示的方式告知员工以防次生、衍生事故发生，做好应急抢险防范准备。

5.3.2 应急救援处置程序

5.3.2.1 突发自然灾害的应急救援处置程序

当沙尘暴、暴风雨、冰雹、雷电、地震等重大自然灾害事故发生后，部门领导应及时采取相应的应急措施。按照“谁主管，谁负责”的原则，立即赶赴现场掌握情况，随时注意灾害发展态势，应急处置过程中，要及时续报有关情况。各职能部门之间要积极配合，不得扯皮、推诿。

5.3.2.2 突发意外伤害事故应急救援处置程序

意外事故(火灾与爆炸事故、设施设备故障包括：电气设备故障、机械设备故障，意外伤害事故包括：触电事故、机械伤害事故等，停电事故、水浸事故、突发病、交通安全事故以及其它事故等造成的意外人员伤亡)发生后，由事发地部门领导根据事故灾难情况开展应急救援指挥与协调工作，并及时通知相关部门，同时上报应急救援指挥部办公室。

a.召集、调动救援力量

应急救援小组接到应急救援指挥部办公室指令后，立即响应，抢救人员、物资装备等迅速在指定位置聚集，并听从事发地部门领导的安排。事发地的应急救援力量由事发地部门领导直接召集调用，并立即开展应急行动。

在应急指挥部办公室做出应急响应之前，事发地部门领导应按本预案确立的基本原则迅速组织应急救援力量进行应急救援。事发地部门领导要与参加应急救援行动的各部门保持通讯畅通。

当现有应急救援力量和资源不能满足应急救援行动要求时，及时向应急救援指挥部报告，请求调动其他应急救援力量和资源。

b.医疗卫生救助

组织或请求医疗卫生单位开展紧急医疗救助和现场卫生处置工作。

c.应急人员的安全防护

现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

d.人员的疏散

事发地部门领导负责组织无关人员疏散，指定责任部门或人员，负责应急状态下无关人员疏散、转移和安置，必要时启用应急避难场所，详见5.4紧急疏散。

5.3.2.3 突发公共卫生和社会安全事件的应急救援处置程序 (1)突发食物中毒事件应急救援处置程序

公司发生多人食物中毒事件时，应急救援指挥部办公室立即与属地卫生医疗部门取得联系，在争取外部救助的同时，医疗救护组在第一时间找到毒源，采取现场救助措施，同时向上级行政管理部门报告。

(2)突发社会安全事件的应急救援处置程序

在公司内部突发社会治安事件时，安全保卫组在第一时间赶赴现场，进行调解，如有事态扩大的趋势，应急救援指挥部办公室立即报警，在控制、保护现场的同时，积极配合治安部门的工作，并按规定及时向上级报告事件有关情况。

5.4 紧急疏散 5.4.1 职责

(1)公司应急总指挥(或副总指挥)是公司紧急疏散的最高决策者；

(2)公司各部门负责人是公司紧急疏散的具体实施者，平时负责培训紧急疏散协调员，使其掌握公司应急疏散集合点的位置及数量以及掌握必要的应急疏散知识。

(3)公司紧急疏散协调员负责本辖区内所有人员的疏散。 (4)有关部门、紧急疏散协调员负责培训本辖区内的所有人员了解紧急疏散口的数量及位置，紧急报警设施的位置、数量和报公安机关方式等。

(5)各人群密集场所的管理部门应建立应急疏散路线图和紧急疏

散协调员制度，加强检查，定期或不定期进行紧急疏散演习。

公司事故应急救援行动流程图 图5.1公司事故应急救援行动流程图

5.4.2 紧急疏散工作流程图

图5-3紧急疏散程序流程图

5.4.3 工作步骤 5.4.3.1 准备工作

(1)公司所有的办公室和生产车间应标注应急疏散路线图，并对员工进行简单培训，使其了解：

a.公司的建筑结构以及发生紧急情况时的疏散路线；

b.了解办公室和生产车间的紧急消防、报警设施的位置及使用方法；

c.发生紧急情况时，万一被困，不要慌张，要沉着、冷静，掌握必要的自救知识；

d.在紧急疏散时，不要拥挤，如遇有烟雾等有害气体，要用湿毛巾捂住嘴和鼻，防止因窒息死亡。

(2)公司应建立不少于两个以上的紧急疏散集合点，紧急疏散点的建立应远离火灾现场、易燃易爆与有毒有害场所；集合点有效使用面积应足够大，并且事先划分集合区域，供公司所有人员在紧急情况时使用。

(3)公司和各个部门应建立统一的疏散人数清点制度。到达疏散集合点后，各部门负责人清点本部门人员人数，并将结果报应急指挥部办公室。如有人员缺席，应尽快确认其去向；对于确认可能仍在事发现场的人员，不要擅自返回现场进行救援，应立即报应急指挥部办公室，由应急指挥部指挥专业救援人员到现场进行救援。

(4)在公司的重要出入口处安装风向判别仪，紧急疏散协调员必须掌握依靠风向判别仪判别风向的知识，以便在紧急情况时能引导人

员正确、快速地疏散。

5.4.3.2 启动疏散程序

(1)公司事发现场领导在接到紧急情况报告后，立即判断警情级别并报公司应急总指挥部，同时采取一切必要的应急措施控制警情。

(2)公司事发现场领导，在接到应急指挥部启动应急疏散的命令后，立即启动应急疏散报警系统，如报警器、有线广播、喇叭等，通知所有有关人员快速、有效离开现场。

(3)各紧急疏散协调员接到紧急疏散警报后，立即履行引导人员疏散任务。紧急疏散协调员在离开现场时，应再次朝现场看一眼，防止还有人滞留在现场。

(4)在紧急疏散过程中，紧急疏散协调员要指导其他员工掌握正确的疏散技术，维护秩序，使紧急疏散工作顺利进行。

(5)如果是火灾并且太盛，将疏散通道封锁了，紧急疏散协调员应将人员组织起来，撤离到相对安全的地方，一方面想尽一切办法紧急向外界求援，另一方面不断地将水喷在着火的大门或消防门上，争取更多地救援时间。

(6)到了紧急疏散集合点后，一方面清点人数，将结果上报应急救援指挥部；另一方面要安慰受惊的人员，积极配合有关机构安顿好他们的生活。

5.4.3.3 解除疏散程序

(1)紧急疏散协调员在接到应急救援指挥部解除警情的命令后，立即组织疏散人员返回公司，做好公司等物资损耗记录，并将此记录上报应急指挥部。

(2)紧急疏散协调员认真检查紧急疏散设施、器材的损耗情况，并形成监测报告上报公司应急指挥部。

5.5 应急结束

当事故发生以后，根据响应级别进行应急求援，遇险人员全部得

救，事故现场险情得以控制，经过周密检查后，确认周围环境符合标准，导致发生次生、衍生事故隐患全部消除，经现场应急救援指挥部总指挥长确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，由应急救援指挥部负责警报的解除，应急救援指挥部总指挥宣布应急结束。

5.5.1 应急结束需要做好以下几项工作：

(1)按照事故发生的级别检查事故上报工作，做到逐级上报，实事求是。

(2)如果需要进行事故调查，应成立调查小组。应将事故现场详细情况绘制成图，将有关现场勘查记录、照片、录相、物品等相关物证及事故现场有关人员，提供给事故调查小组，便于分析原因，落实措施，不得隐瞒改动。

(3)整个应急救援结束后，应该写出详细的事故应急救援工作总结报告，存档于景区(点)档案室。

5.5.2 信息报告

根据《企业职工伤亡事故报告和处理规定》，公司内发生的特大安全事故，应急救援指挥部立即以电传、电话等有效方式向上级行政主管单位报告。

5.5.2.1 事故首次报告内容主要包括：

(1)事故经过，包括时间、地点、范围、损失、人员伤亡情况，事故发生的初步原因。

(2)应急处置过程及应急处置过程中遇到的问题。 5.5.2.2 事故处置过程中的报告内容：

⑴伤亡情况及伤亡人员姓名、性别、年龄、籍贯、现住址、与家人联系方式等信息。

⑵事故处理的进展情况。 ⑶对事故原因分析。

⑷其他需要请示或报告的事项。

5.5.2.3 事故处理结束后，应急救援指挥部认真总结事故发生和处置过程的全部情况，并以书面形式总结报告，内容包括：

⑴事故经过及处理； ⑵事故原因及责任；

⑶事故教训及今后的防范措施； ⑷善后处理过程及赔偿情况； ⑸事故遗留问题及其他。 6.预案监督管理 6.1 信息发布

事故发生后，应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展、人员伤亡情况等及时向媒体和公众发布，以消除公众的恐慌心理，避免公众的猜疑和不满。事故的信息发布要明确：

(1)总指挥长负责信息发布审核和批准，保证发布信息的统一性，避免出现矛盾信息。

(2)应急救援指挥部办公室专门负责处理公众与媒体等部门的消息发布。

(3)总指挥指定应急救援指挥部办公室主任为信息发布人，准确发布事故信息，澄清事故传言。

6.2 预案评审

6.2.1 预案评审程序工作流程图

图6-1预案评审程序图

6.2.2 职责

(1)各应急行动组组长负责评价本组的应急行动指南的可操作性和有效性，并将评价结果上报给公司综合管理部；

(2)人力资源部负责评价预案与国家、地方法律、法规的符合性，并将评价结果上报给公司综合管理部；

(3)公司综合管理部负责汇总各部门或各应急行动小组的报告，为评审会议做好准备；

(4)公司总经理决定评审预案的时间、地点及与会人员； (5)公司综合管理部部长负责评审预案的内容及方式，公司综合管理部和有关部门具体实施；

(6)公司所有部门部长和应急行动小组组长参与评审会议； (7)公司综合管理部负责编制《事故应急救援预案评审报告》，公司综合管理部部长负责审核《事故应急救援预案评审报告》，公司总经理负责批准《事故应急救援预案评审报告》。

6.2.3 组建评审预案工作组

公司总经理授权综合管理部部长组建评审工作组，成员如下： 组长：总经理；副组长：综合管理部部长； 成员：公司所有部门部长和所有应急行动小组组长。 6.2.4 评审预案的时间和频次

一般情况下，每年开展一次评审活动。遇到下列情况时，总经理可决定临时增加评审次数：

(1)国家、地方有关应急管理的法律、法规发生重大变化； (2)公司发生了重大人身或财产安全事故； (3)公司的应急管理机构及人员发生重大调整； (4)公司在演习或演练之后；

(5)公司重要相关方有关应急管理的要求发生重大变化。 6.2.5 预案的评审内容

(1)有关应急救援管理的法律、法规符合性； (2)应急资源的充分性和有效性，包括： a.应急人员是否具备应急能力； b.应急物资是否足够并且有效；

(3)综合管理部关于应急人员的培训与演练报告；

(4)公司事故应急救援预案演习报告。 6.2.6 评审预案的准备工作

公司综合管理部根据公司预案评审计划，要求各有关部门、各应急救援小组编制本部门的总结报告，上交公司综合管理部。这些总结报告包括：

(1)消防灭火组的总结报告； (2)现场医疗组的总结报告； (3)人员疏散组的总结报告； (4)救灾物资保障组的总结报告； (5)工程抢险组的总结报告； (6)物资抢救组的总结报告； (7)治安保卫组的总结报告； (8)通讯保障组的总结报告等。

公司综合管理部将这些总结报告按要求进行汇总，提前3天下发至各相关部门与会人员手中。

6.2.7 实施评审预案 会议由公司总经理主持。

（1）各部门、各应急救援小组分别按照“目前现状”、“预案运行中出现的问题”以及“建议与措施”为主要内容汇报各自的工作；

（2）公司综合管理部部长汇报整个预案的运行情况； （3）公司总经理针对各部门提出的主要问题、建议、措施进行决策；

（4）综合管理部做好会议记录。

会议结束后的一周内，由综合管理部编制预案评审报告、综合管理部部长负责审核预案评审报告，总经理负责批准预案评审报告，并下发给有关部门。

6.2.8 跟踪检查、验证阶段

各部门、应急行动小组在接到《预案评审报告》后，立即组织人力、物力落实整改措施，并将整改措施的落实情况报告综合管理部。

综合管理部负责检查各部门、应急行动组整改措施的落实情况，对落实不力的部门提出处罚建议，报总经理批准。

检查的形式有：查阅记录、与应急人员进行交流、现场检查、测试应急人员的技术与反应能力等。

7.后期处置

7.1 灾后恢复和重建 7.1.1 恢复程序

a.应急救援结束后，应急救援指挥部派专人进入事故现场，清理恢复被破损的设施，清理火灾、自然灾害等事故处置后的残余。

b.应急救援结束后，事故区域可能还存在危险隐患，应对事故受影响区域进行检测，以确保恢复期间安全。

c.恢复工作人员应该用彩带或其他设施将事故区隔离，做好灾害事件现场的消毒、疫情的监控及受伤人员的治疗。安全保卫组负责对隔离警戒区进行警戒，防止无关人员入内，告知安全保卫人员如何应对管理部门的检查。

d.事故调查组主要调查事故为何发生，找出危险源，评估事故损失和事故危害等。

e.各应急管理部门负责各自管辖范围内的现场恢复工作(包括应急设施设备、应急机构／部门、应急人员、相关部门的恢复工作等)；综合管理部负责检查所有部门的现场恢复工作。

f.及时设立受灾人员安置场所和救济物资供应站，做好人员安置和救灾款物的接收、发放与管理工作，确保基本生活保障，并做好遇难、受灾人员及其家属的处理安抚工作。

7.1.2 工作流程

图7-1恢复程序流程图

7.1.3 工作步骤

(1)公司应急救援指挥部发出启动现场恢复的命令，启动该程序须考虑的因素包括：

本着尽快恢复正常生产，最大程度减少损失的原则。在事故现场应急行动进入尾声时，着手进行现场恢复的准备工作。

a.发生紧急事故如火灾、危险品泄漏等的类别、规模、大小及性质等；

b.开展现场恢复所需的人、财、物等是否已准备到位； c.其他因素。如国家有关法律、法规的要求，破坏的严重程度、当时当地的气象、地理条件等。

(2)公司各相关应急部门、应急行动小组在接到应急救援指挥部的命令后，开展现场恢复工作，内容有：

a.应急人员检查自身的应急装备，将检查结果报告部门负责人； b.部门负责人责成有关人员检查部门所辖区域内公共应急设备的状况，并将结果报告部门负责人；

c.部门负责人将上述两方面的信息进行汇总，将结果报告公司应急救援指挥部和应急物资管理部门；

e.部门负责人要组织有关人员尽快恢复正常的生产秩序； f.在现场恢复工作期间，部门立足自身解决所遇到的问题，无法解决的问题，及时报告应急救援指挥部，由应急救援指挥部来协调处理。

(3)公司应急救援指挥部一方面督促各部门恢复应急救援力量，另一方面还要督促、检查各部门恢复正常作业的秩序。

(4)公司总经理及有关管理部门积极协助金山开发区事故调查组开展工作，公司参与事故调查组的成员有：总经理、生产、安全综合管理部部长和其他有关人员。

(5)公司总经理及有关部门积极落实金山开发区事故调查组所提

出的事故责任人的处理意见和事故整改措施与建议。

(6)参照国家有关规定，公司有关部门应对事故的损失作出评价，并将评价结果上报应急指挥部。

(7)根据公司应急指挥部的命令，综合管理部应专门对公司的所有部门的应急救援工作进行全面检查，并将检查结果报告公司应急指挥部。

7.1.4 相关记录或表格

应急事件解除后，公司应在对受灾情况、重建能力以及可利用资源评估的基础上，制定灾后重建和恢复生产、生活的计划，采取措施，尽快恢复公司正常生产、社会秩序。

7.2 灾害保险和理赔

财务部门应依据财产损失及投保情况向保险机构做好理赔。 7.3 事件处理和总结

对事故灾害事件，由公司各专业主管部门组织调查，编制应急工作总结，按照公司有关规定组织进行调查、处理、上报和存档。

8.保障措施

8.1 通讯与信息保障 8.1.1 通信保障 8.1.1.1 职责

(1)通讯保障组负责通讯器材的日常维护、保养，确保通讯器材能有效使用；

(2)公司各个部门负责申报本部门所需的通讯器材，公司综合管理部负责审核采购清单；

(3)公司的总经理负责批准公司通讯器材的采购清单； (4)通讯保障组负责在紧急情况下建立以下几方面的联系： a.公司同一层次应急人员之间的联系；

b.公司应急指挥部与各应急行动小组之间的联系；

c.公司应急指挥部与金山开发区应急管理机构之间的联系。 8.1.1.2 通信保障工作流程参见图8-1。 8.1.1.3 工作步骤

(1)在接到警情、险情的报告后，通讯保障组长立即启动《通讯保障程序》，做好以下工作：

a.通讯保障组所有成员马上各就各位，建立如下联系（详见附件四）；

b.金山开发区应急机构与公司应急指挥部之间的联系； c.公司应急指挥部与各应急行动小组之间的联系； d各应急行动小组成员之间的联系；

e.通讯保障组组长立即赶到公司应急指挥部，向应急总指挥汇报通讯保障工作，并随时接受应急总指挥的指示；

图8-1通讯保障程序流程图

f.通讯保障组在履行职责时要注意自身的安全，协助警戒保卫组维护现场秩序。

(2)在应急救援期间，通讯保障组组长应督促、检查工作，确保通讯畅通。为此，应做到：

a.和公司物资保障组保持密切联系，做到通讯器材随时保证供应，确保应急通讯畅通；

b.和公司各应急机构、行动小组保持联系，做到通讯保障人员都熟悉自己的职责，为公司各应急机构、行动小组提供通讯保障服务；

c.完成其他有关工作。

(3)警情解除后，通讯保障组应清点所有的通讯器材，检查其性能、状况，保证通讯器材完好，以备将来使用。

(4)通讯保障组在事故警情解除后，应及时写出总结报告，报告报应急救援指挥部。

参加应急救援工作所有人员必须熟悉和牢记以下电话：

医疗救护电话：120；消防电话：119；公安报警电话：110；应急指挥中心总指挥：电

移动电话；

应急救援指挥办公室：

8.1.2 信息保障

在充分利用现有资源的基础上建设公司事故信息网络，实现公司内各部门、机构之间，以及与金山开发区的信息共享。

总经理负责新闻和信息的归口管理，协调接待新闻媒体采访。 8.2 应急队伍保障

本着统筹计划、合理布点的原则，逐步建立和完善应急救援抢险队伍，加强应急队伍的业务培训和应急演练，整合现有应急资源，提高装备水平。

成立的各救援组具体有：安全保卫组、后勤保障组、医疗救护组、善后处理组、救援抢险组、技术指导组。要求各组不少于6人，并且要互相进行协作，一旦进行应急救援时，指挥中心可能随时调动所有应急救援队伍。

8.3 应急物资装备保障

根据生产安全事故应急响应与处置工作的需要，储备必要的应急救援物资，确定应急装备的类型、数量、性能和存放位置（详见附件五），建立相应的维护、保养和检查制度，确保其在应急响应行动期间的正常使用。并按照有关规定建立应急物资动态管理台帐，保障应急救援物资管理有效。

8.4 经费保障

财务部门负责安排事故救援所必需的经费，并做好经费使用情况监督工作。明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，提供突发事故应急处理以及平时应急培训和演练经费，保障应急状态时应急经费的及时到位。

事故导致的人员伤亡，公司应按照有关规定承担医疗救治费用或给予补助。

8.5 交通保障

综合管理部要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。综合管理部在安全事故发生后，可根据需要调配所属各单位车辆，随时确保参与应急救援人员运送和在事件中伤亡人员的转移救治。

8.6 医疗保障

(1)成立医疗救护技术组，为突发安全事故提供医疗救护方面的技术支持。

(2)制定专门医疗机构或部门，负责医疗急救和医疗救护知识专项培训。

(3)发生安全事故时，医疗小组要在第一抢救黄金时间负责检查急救遇险人员，若需要可直接送医院急救；若伤员不能搬动可直接拨打120请求救援。

8.7 其他保障

整合现有应急资源、利用区域联动协调机制，充分利用社会应急资源，签订互助协议，提供应急期间的抢险抢修、物资供应、医疗卫生、治安保卫、交通维护和运输等应急救援力量的保障。当紧急事故发生仅靠本部自身力量无法控制事态的扩大时，应急指挥中心应请求上级应急预案。

9.培训与演练 9.1 培训教育制度

9.1.1 公司应将各级应急人员的年度培训工作统—纳入年度教育培训计划（详见附件六），对应急组织指挥人员、应急抢险人员、公司员工每年进行一次专业应急知识和应急处置措施培训。

9.1.2 金山蒙药各基层单位每季度组织职工进行一次本场所应

急预案培训和应急知识考核，并做好记录。

9.1.3 公司培训演练工作流程图

图9-1培训、演练工作流程图

9.1.4 职责

(1)各应急行动组组长负责将本组的培训需求报公司人力资源部；

(2)各有关部门将本部门人员的培训需求报人力资源部； (3)人力资源部汇总公司的培训需求，制定培训计划，报主管安全的综合管理部部长审核；

(4)公司总经理负责审批《培训和教育计划》；

(5)各有关部门配合人力资源部做好培训、教育和演练工作并保存有关记录；

(6)人力资源部负责监测培训效果和保存有关记录。 9.1.5 工作步骤 9.1.5.1 确定培训计划

(1)确定培训需求的依据：保持公司应急预案运行的要求；确保各有关部门、人员满足应急的需要；

(2)教育和培训的内容：国家、地方有关应急管理的法律、法规和其它要求；公司应急管理的具体要求；有关应急管理的基本知识；有关应急管理的专业知识和技能；有关应急行动的专业知识和技能；有关公司日常安全管理规章制度、规定的知识。

(3)教育和培训的形式：

1)课堂理论讲解，包括请专家上门培训、送有关人员外出培训和专业人员对员工的培训三种形式；

2)实践演练，包括基本应急技能的学习，也包括综合应急行动及技能的学习；

3)黑板报、广播、知识竞赛等多种形式教育员工和应急人员；

4)定期和不定期进行演习，提高应急人员的快速反应能力和广大员工的自救逃生能力；

5)加强班组学习，提高员工与应急人员的应急能力； 6)培训对象：

总经理；各部门部长、车间主任；有关应急行动小组组长；所有应急行动人员；所有员工，包括新员工、转岗员工等。

9.1.5.2 培训实施

各有关部门和各应急行动小组根据年度培训计划的安排，在培训前做好相应的准备工作，配合人力资源部做好培训、演练工作，并做好相应的培训记录。

人力资源部根据年度培训计划，对每次培训的具体实施方式提前通知各有关部门、应急行动小组，以便其做好相应准备工作。

9.1.5.3 培训效果监测

(1)每次培训结束后，人力资源部对培训效果进行监测，并将监测结果及时通报有关部门。

(2)人力资源部保存所有学员的培训记录，应急行动人员的培训记录应单独保存。

9.2 应急演习制度

9.2.1 基层单位、公司按规定时间组织应急演习(基层单位、公司每年至少组织一次应急演习)。

9.2.2 实施应急演练前，应制订有针对性的应急演习计划，演习结束应进行评审并作好记录。

9.2.3 应急演习工作流程参见图9-2。 9.2.4 职责

(1)在公司综合管理部的配合下，人力资源部制定《内蒙古股份有限公司金山生产基地应急演练和应急演习计划》；

(2)公司分管安全工作的综合管理部部长负责审核《内蒙古股份

有限公司金山生产基地应急演练和应急演习计划》；

(3)公司的总经理负责批准《内蒙古股份有限公司金山生产基地应急演练和应急演习计划》；

(4)各部门、单位、应急行动组负责本部门、单位、应急行动组的应急演练工作，并将应急演练报告报公司综合管理部；

图9-2应急演练、演习工作流程图

(5)公司应急指挥部负责应急演习的实施工作，各有关部门、单位、应急行动组参与演习，完成本职工作；

(6)公司应急指挥部负责编制应急演习报告，在年末的评审会议上进行评审；

(7)公司总经理根据有关情况，可决定应急演习的范围、规模、参与人数等。

9.2.5 工作步骤

9.2.5.1 制定应急演练和应急演习计划（详见附件十） 公司综合管理部配合人力资源部编制《年度应急演练与应急演习计划》，报公司总经理审批。计划内容包括：

(1)应急演练的种类

a.基础训练：主要是指队列训练、体能训练、防护装备和通讯设备的使用训练等；

b.专业训练：主要是指专业常识、堵源技术、抢运和洗消，以及现场急救等技术；

c.战术训练：自选科目训练，即公司可根据自身的实际情况，选择开展如气象、综合演练等项目的训练。

(2)应急演习的种类 a.单项演习：

①通信联络、通知、报告程序演练；

②人员集中清点、装备及物资器材到位(装车)演练；

③防护行动演练，如指导员工隐蔽与撤离，通道封锁与交通管制等。

b.组合演习：如扑灭火灾、消除堵塞、堵漏、闭阀等动作的相互配合协调。

c.全面演习或综合演习：公司所有人员、应急行动组一同参与的演习，用以检验预案的可靠和可行度。

(3)应急演练、应急演习的时间、参与部门、人员； (4)应急演练、应急演习的规模、大小、频次及内容。 9.2.5.2 实施应急演练与应急演习计划

公司综合管理部将总经理审批过的《公司年度应急演练与应急演习计划》下发给各有关部门；

各相关部门根据《公司年度应急演练与应急演习计划》制定《部门年度应急演练与应急演习计划》。该计划包括如下内容：

(1)应急演练与应急演习的时间、地点、参与人员和执行机构； (2)应急演练与应急演习的内容、开展步骤、质量标准等； (3)要建立评价应急演练与应急演习效果的标准等。

各相关部门开展完应急演练与应急演习后，要形成书面总结报告，并将报告报送公司综合管理部。

公司外部应急协作组在开展应急演习前负责和金山开发区有关应急管理机构取得联系；

公司外部应急协作组负责金山开发区应急预案与公司应急预案的接口；

每次应急演习结束后，如果涉及到公司应急预案的修改，应及时将此种信息传达到金山开发区有关应急管理机构，如金山开发区消防队、金山开发区公安消防局、金山开发区减灾办等。

9.2.5.3 监测演练或演习效果

在每次应急演练与应急演习过程中，公司要成立评价工作组，具

体负责对应急演练与应急演习效果的监测工作。监测的内容包括：

(1)应急系统的有效性； (2)应急人员的应急能力； (3)应急资源是否足够、有效；

评价工作组在每次应急演习结束后要编制《应急演习效果监测报告》，在报告中要提出加强应急演习工作的建议。

10.奖惩

10.l 对及时排除险情防止事件扩大以及危险关头抢救人员和财产有功人员由基层单位或公司给予表彰和奖励。参加应急救援受伤、致残和牺牲的人员，其医疗、抚恤待遇按照国家有关因公(工)受伤、致残和牺牲的规定办理。

10.2 在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律法规及有关规定，对有关责任人员分别在负责范围内进行行政处分；违反治安管理行为的，由公安机关依照有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

10.2.1 不按规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务。 10.2.2 不承担应急任务或在救援行动中借故逃避、隐瞒谎报实情，延误或阻碍救援人员执行公务的。

10.2.3 不服从公司应急救援指挥部的命令和指挥，在应急响应时临阵脱逃。

10.2.4 盗窃、挪用、贪污应急救援资金或物资。 10.2.5 阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活动。 10.2.6 散布谣言、扰乱社会秩序。 10.2.7 有其他危害应急救援工作的行为。 11.附则

11.1 术语及定义

(1)应急预案——针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应

急行动而预先制定的行动方案。

(2)应急准备——针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

(3)应急响应——事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 (4)应急救援——在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

(5)恢复——事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

(6)事故——指造成人员死亡、伤害、职业病和财产损失的意外事件。

(7)重大事故——指工业活动中发生的重大火灾、爆炸或毒物泄漏事故，并给现场人员或公众带来严重危害，或对财产造成严重损失，对环境造成严重污染。

(8)事故隐患——指可能导致重大人身伤亡或重大经济损失的事故隐患。

(9)危险——指特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。 (10)危险评价——评价危险程度并确定其是否在可承受的范围的全过程。

(11)初期火灾：指火情刚刚发生，由现场人员采取必要消防措施就可以消灭的火灾。

(12)盛期火灾：指火情发展到一定阶段，现场人员不能控制、消灭的火灾。

11.2 应急预案备案

公司的事故应急预案必须到公司综合管理部门、金山开发区管理委员会安全生产监督管理部门备案。重新修订后的应急救援预案需重新备案。

11.3 维护和更新

12.3.l 结合公司发展状况和重大活动安排，以及相关法律法规的制定、修改和完善，适时对相关预案进行修订。

在下列情况下，对应急预案进行修订：

（1） 主要危险因素发生变化。 （2） 应急机构和应急人员发生变化。

（3） 应急演练后发现不符合项或实施应急救援过程中发现问题和不足。

（4） 相关法律、法规及标准发生变化。 （5） 其他原因。

11.3.2若没有发生上诉情况，原则上每三年奥特奇（金山）蒙药厂应急预案批准人组织重新修订一次。出现特殊情况时，应及时对应急预案进行变更，确保预案先进实用。

11.4 制定和解释

本应急救援预案由内蒙古应急预案管理中心制定并负责解释。 11.5 应急预案实施

本应急救援预案从下发之日起实施。 12.附件

附件一：专项应急预案

专项应急预案一：《地震灾害专项应急预案》 专项应急预案二：《沙尘暴专项应急预案》

专项应急预案三：《暴风雨、冰雹、雷电专项应急预案》 专项应急预案四：《火灾、爆炸事故专项应急预案》 专项应急预案五：《设施设备故障专项应急预案》 专项应急预案六：《意外伤害事故专项应急预案》 专项应急预案七：《水浸事故专项应急预案》 专项应急预案八：《停电事故专项应急预案》 专项应急预案九： 《突发病专项应急预案》 专项应急预案十： 《中毒事故专项应急预案》 附件二： 事故应急响应程序示意图

附件三： 应急救援指挥部办公室24小时值班表 附件四： 应急部门（人员）及其通讯联系方式(方法) 附件五： 重要救援物资装备名录 附件六： 培训和教育计划表

附件七：应急资源消耗及补充一览表 附件八：重要防护目标一览表

附件九：公司应急演练与应急演习计划表附件 附件十：公司应急演练与应急演习绩效监测表 附件十一：公司应急预案评审报告 附件十二：报警系统分布及覆盖范围

附件十三：应急救援预案指挥部及救援队伍行动路线 附件十四：疏散路线、重要地点等的标识 附件十五：消防系统分布及覆盖范围 附件十六：公司厂区平面图 附件十七：救援力量分布图 附件二： 事故应急响应程序示意图

接 警 是 信息接否 信息反信息网络应急资源应急队伍到扩大应急 是 应急启动 人员救助 工程抢险 警戒与交通救援行动 医疗救护 人员疏撤 否 申请增援 环境保护 事态控现场监测 是 应急恢复 专家支现场恢复 解除警戒 事故情况应急结束 事故调查救援情况附件三： 应急救援指挥部办公室24小时值班表

星 白班 值班人： 联系电话： 夜班 值班人： 备 注 白班 值班人： 星 期 二 夜班 值班人： 备 注 白班 值班人： 星 期 三 夜班 值班人： 备 注 星 期 四 白班 值班人： 夜班 值班人： 备 注 星 期 五 白班 值班人： 夜班 值班人： 备 注 白班 值班人： 星 期 六 夜班 值班人： 备 注 白班 值班人： 星 期 日 夜班 值班人： 备 注 联系电话： 年 月 日 联系电话： 联系电话： 年 月 日 联系电话： 联系电话： 年 月 日 联系电话： 联系电话： 年 月 日 联系电话： 联系电话： 年 月 日 联系电话： 联系电话： 年 月 日 联系电话： 联系电话： 年 月 日 附件四： 应急部门（人员）及其通讯联系方式(方法)

序号 应急部门（姓名） 所在部门 应急小组 联系电话 移动电话 备 注 附件五： 重要救援物资装备名录

序 号 物资名称 规格型号 单数存放地点 保管人 备 注 位 量 附件六： 培训和教育计划表

计划人名 称 日 期 数 调整情况及计划来源 原因 培训地教学形式 点 主办单位 培训单位 所用教材 课日期 内 容 负责人 用 课时 预计费 培训讲师 程 安 排 计 划 日期 工作计划 内 容 签名： 日期： 年 月 日 附件七：应急资源消耗及补充一览表

申报时部门 负责人 间 事故应急资源消耗明细 序名称 号 位置 消耗数量 补充数其它 量 审批部门的意见： 负责人： 日期： 年 月 日 公司总经理的意见： 总经理： 日期： 年 月 日 附件八：重要防护目标一览表

序 号 名 称 规格型号 单数所在地点 防 护 措 施 位 量 附件九：公司应急演练与应急演习计划表

主管部序号 标题 类别 内容 时间 地点 门 门 求 费 参与部工作要活动经其他 部门意见： 名： 审批部门意见： 最高管理者（签名）： 日期： 年 月 日 附件十：公司应急演练与应急演习绩效监测表

时名称 间 参与演参与演习、 演练部门 人数 金山开发区总指挥 应急演练、演习的内容及步骤 1 应急演练、演习的主要内容： 2 应急演练、演习的主要步骤： 代表 习、演练 地点 应急演练、演习 中存在的主要不足 纠正与预防措签名（盖章）： 日期： 施及年 月 日 其跟踪检查 附件十一：公司应急预案评审报告 1.目的 通过定期或不定期评审公司应急预案，使其： ① 符合国家有关法律法规的要求； ② 符合公司的实际情况； ③ 具有可操作性和有效性； ④ 有关应急管理机构和应急人员具备相应应急管理和应急反应能力。 2.评审参与人员 会议主持： 与会人员： 会议记录： 3.评审时间 年 月 日 4.评审地点 序评审议题 号 建议内容 理由与原因 评审内容 序 评审决议 评审议题 建议与措施 评审结论 号 ① 鉴于本次评审会议讨论的结果，大家一致认为《内蒙古奥特奇（金山）蒙药厂事故应急救援预案》满足有关国家法律、法规的要求，能密切结合公司的实际，具有较高的操作性和实效性； ② 对于本次评审会议所涉及到的有关部门、单位、应急行动组在应急管理中存在的不足，要求各单位、部门、应急行动组在规定的时间内予以整改完毕； ③ 本次评审所发现的不足将构成下年度《内蒙古奥特奇（金山）蒙药厂事故应急救援预案》评审的重要内容。 总经理： 日 期： 年 月 日 附件十二：报警系统分布及覆盖范围

附件十三：应急救援预案指挥部及救援队伍行动路线 附件十四：疏散路线、重要地点等的标识 附件十五：消防系统分布及覆盖范围 附件十六：相关平面布置图 附件十七：救援力量分布图