西方行政制度_-按题目字母排列

1.按照传统惯例和各种宪法文件，英王是（ ABD ）。

A.世袭的国家元

首 B.立法机关的组成部分 C.法院的首

领 D.武装部队的总司令

36.按照美国有关选举的法律规定，总统竞选时，选民投票的时间在大选年的（11月）。 B 47、（B）国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。

B.单一制国家C.议会制国家D.联邦制国家 C

21、采取公共行政特许的方式进行管理的国家是（美国） D

5、到2008年欧洲联盟共有成员国：（15） 16、第一个以成文宪法的形式规定其现代基本政治体制的国家是（ 美国）

37.“地方议会制定的条例，其内容必须在国会或内阁通过和颁布的法律、决议允许的范围之内，否则一律无效。”这反应了日本中央政府对地方自治体的（ 立法控制）。

40.对外关系上，日本的德川幕府采取（ 锁国政策）。 E

4.二战后，美国占领军政府对日本进行的改革有（ A．非军事化改革 D．民主化改革 ）。 F

24、法国的第一任总统是：（ 戴高乐）

27、法国历次宪法的基础是（《人权宣言》 G 10、公共行政作为一门 A.市长议会制 B.约 B日英约定 C22、1957年1月7日设科学诞生于（19世纪20委员会制 C.委员日荷和亲条约 D日俄立部际行政信息中心的年代初） 会经理制 D.选通好条约） 国家是（美国 ） 12、“公民自治共和体举制 T 29、1955年日本政治体制”是理论的创立者N 4、提出“管事最少，政制形成的标志是（日本（ 班菲尔德） 17、内阁起源于（ 英国） 府最好”的主张的是自民党的成立） 34.关于日本天皇的地R （哈里森） 48、英国内阁人选由（首位和作用方面，有人主39.日本江户幕府创建X 相个人）决定。 张“彻底解除天皇在国者是（ 德川家康 ）。 7、形成独特的“政、官、5. 英国的行政制度包家权力中至高无上的地6.日本战后宪法直接规财”三位一体的金权政括：（A.君主制 C.内阁位”，这体现了（ 象定的国民参政权包括治的国家是（ 日本） 制 AC） 征论 ）的主要观点。 （ ABCD ）。 14、新公共管理的改革2.英国国王在现代社会38.（ 单一制国家 ） A．选举权与罢免权 分为央格鲁—撒克逊派的权力有

国家实行中央控制，地B．被选举权C．请愿和大陆派，其大陆派的（ BCD ）方政府在法律上只是中权 D．国民投票权 代表国家是（ 法国） 。 央的分支机构。 9.日本公务员的研修主20、西方行政管理进入 B.立法否决权C.大49.关于日本天皇的地要有一下几种文官科层制时期的标志臣罢免权 D.授爵大权 位和作用方面，有人主（ ABCD 是（《彭德尔顿法》） 5.英国的地方行政单位张“彻底解除天皇在国）。 25、西方行政体制中没包括

家权力中至高无上的地A.行政研修 B.地方机有成文宪法的有是（英（ ABCD 位”，这体现了（B．象关职员研修 C.研修国） ）。 征论）的主要观点。 指导者研修 D.26、《行动中的新公共管 A.行政郡 B.市 3、（.单一制国家）行政官员出国研究员制理》的作者是（ 费利耶） 镇 C.区 D.教区 国家实行中央控制，地度。 32.下列国家中实行联4.英国内阁人选由方政府在法律上只是中10.日本对公务员的考邦委员会制的国家有（ A.首相个人 ）央的分支机构。 核内容有（瑞士） 决定。 J （ ABCD 4.下列国家中采用单一Z 2、具有渐进主义、调和）。 制有（ A.法国 35.政府文官的工资要主义和实用主义政治文 A.工AD D.日本 ）。 “同文官系统外的广泛化特征的国家是（英作 B.性格 D.美国国会议员可以可比工作的工资率”有国） C.能跨党投票，而不用担心一个公正的比例，这是23、仅次于美国的最发力 D.是否会受到党纪的制裁。 指英国的文官的工资制达的资本主义国家是适合该职位 4.下列表述中，正确的度的（ 比较平衡原（英国） S 有则 ）原则。 K 8、实行以科学分类的职（ ABCD ）。 11、《政治与行政》的作3、科层制官僚理论的创阶制的公务员基本制度 A.美国国会两院者（ 古德诺） 立者（ 马克斯~韦伯） 的国家是（ 英国） 可以以简单多数票拒绝9、制定并实施“德洛尔6、开创了通过公开竞争13、设立“不管部”部当选议员就职 计划”的是（欧洲联盟） 考试择优录用行政官长的国家的是（ 英国） B.美国国会两院1、最早确立文官制度的员，并以功绩制为主要18、属于议会制和总统要开除一名议员，必须国家是（英国）

内容的现代文官制度的制混合的二员行政体制以2/3的多数票通过 28、追求实效、富于理法规是（《彭德尔顿的国家是（意大利） C.美国国会议员可性而偏重具体经验的实法》） 31.实行责任内阁制国以不受所属党派的约用主义国家是（美国） 19、科层制官僚理论的家的议会反对党组成一束，自由发表意见。 30.最早实行联邦制的创立者（马克斯~韦伯） 个准备上台的执政班子8.下列关于《彭德尔顿国家是（ 美国 ）。 M 被称为（影子内阁 ）。 法》的表述中，正确的41.在英国，（ 枢密院）15、美国常常被称为3.19世纪50年代，日有是协助英王处理一切立（ 自由民主之母） 本与西方国家签订的条（ ABCD ）。 法、司法和行政的中央33.美国总统的任期是 约有A.《彭德尔顿法》的核政府机构。 （ 4年 ）。 （ ABCD ）。 心原则是政治中立 42.在英国，（《权力法6.没有保留给州的权力A．日美和亲条B.《彭德尔顿法》建立案》）确定了议会的主宰包括（ BCD ）。 约 B．日英约定 了常任文官制 地位，国王的权力受到A.借款B.缔结条约 C.C．日荷和亲条C.《彭德尔顿法》使文极大的削弱。 授予贵族爵位 D.约 D．日俄通好官脱离政党的控制 3.在英国，（ A.枢密铸造货币 条约 D.《彭德尔顿法》缩小院是协助英王处理一切7. 美国市政管理的组19.19世纪50年代，日了政党分肥的范围，但立法、司法和行政的中织形式主要有本与西方国家签订的条并没有废除政党分肥。 央政府机构。 （ ABC ）。 约有 （A日美和亲条Y 7.日本《地方自治法》

规定，日本的“普通地力包括（B缔结条27.日本公务员的研修格审查C考试D录用） 指国家最高行政权不是方公共团体”包括约 C授予贵族爵位主要有一下几种（A行13.美国总统在立法上集中在国家元首或政府（ AB ）。 D 铸造货币 ）。 政研修B地方机关职员的权限包括（ A劝告首脑一人手中，而是由A．都道府县B．市町村29、美国没有保留给州研修C研修指导者研修权B否决权D 委任立议会产生的委员会集体C．郡 D．藩国 的权力包括（BCD）。 D行政官员出国研究员法权 ） 行使的一种政权组织形8.战后日本中央政府对B.缔结条约C.授予贵制度）。 32、英国的行政制度包式。（ × ） 地方自治体监督控制的族爵位D.铸造货币 28、日本对公务员的考括：（AC） 理由：委员会制又称合方式主要有美国市政管理的组织形核内容有（ABCD）。 A.君主制C.内阁制 议制，指国家最高行政（ ABD ）。 式主要有（ABC）。 A.工作B.性格C.能力34、英国国王在现代社权不是集中在国家元首 A.立法控制 B.财政A.市长议会制B.委员D.是否适合该职位 会的权力有（BCD）。 或政府首脑一人手中，控制 C.司法控会制C.委员会经理制 X B.立法否决权C.大臣而是由议会产生的委员制 D.行政指R 9.下列国家中采用单一罢免权D.授爵大权 会集体行使的一种政权导和监督 1、 日本政府的一个主要特制有（A法国 、 B35、英国的地方行政单组织形式。 二、多项选择题 点是：（A不稳定性、B日本 ） 位包括（ABCD）。 M A 政治领导的短期性） 14.下列表述中，正确的A.行政郡B.市镇C.区3、美国的联邦法院和州12.按照总统在政府中2、 5.日本封建时代所经过有 D.教区 法院各有其管辖权，在权力和地位的大小程度的时期包括（A镰仓时（A美国国会两院可以Z 组织上

不同，可以将总统制分代 B室町时代 C江以简单多数票拒绝当选22. 战后日本中央政府有隶属关系。（ × ） 为（A 美国式的总统制 户时代）。 议员就职B美国国会两对地方自治体监督控制理由：白宫办公厅人员B法国式的总统制 ）3。、 6.二战后，美国占领军院要开除一名议员，必的方式主要有（ A立由总统任命，无需经过33、按照传统惯例和各政府对日本进行的民主须以2/3的多数票通过法控制、B财政控制、C参议院批准。 种宪法文件，英王是化改革的内容有（A宪C美国国会议员可以不行政指导和监督） 1.美国是世界上最早建（ABD）。 法民主化、B经济民主受所属党派的约束，自 立议会民主制的国家。 A.世袭的国家元首B.化、C农地改革 ）。 由发表意见D 美国 判断：错误 立法机关的组成部分4D.、 日本实行的政治制度包国会议员可以跨党投三、判断分析题（先判理由：英国是世界上最武装部队的总司令 括（A君主制、B单一制、票，而不用担心会受到断对错，再说明理由） 早建立议会民主制的国G C内阁制 ）。 党纪的制裁 ） A 家。 23.关于日本地方政府5、 20.二战后，美国占领军18.下列关于《彭德尔顿（ × ）3.按（ √ ）1.美的性质，表述正确的有政府对日本进行的改革法》的表述中，正确的照美国的《联邦公法》，国总统是真正拥有行政（A拥有自治权的地方有（A非军事化改革、B有（A、B、C、D ）。 国防部长必须由武官担权力的国家元首。 行政机关、B不拥有自民主化改革）。 A.《彭德尔顿法》的核任。 （ × ）4.美治权的地方行政机关 ） 21. 日本《地方自治心原则是政治中立 D 国联邦文官委员会的三M 法》规定，地方自治体B.《彭德尔顿法》建立6、当代世界各国所采用位委员中，可以有两人2.美国市政管理的组织包括（A都道府县、B了常任文官制 的君主政体多数属于立属于同一政党，但委员形式主要有（ A市长市町村 ） C.《彭德尔顿法》使文宪君主政体。 在任期内不得担任公议会制 B委员会24.瑞士的委员会官脱离政党的控制 判断：（ √ ） 职。 制 C委员会经理制度的特点包括D.《彭德尔顿法》缩小理由：立宪的君主政体R 制 ） （ABCD）。 了政党分肥的范围，但是权力受成文宪法或不4、日本地方政府是拥有1.美国总统在立法上的A联邦委员会由议会选并没有废除政党分肥。 成文宪法限制的政体。自治权的地方行政机权限包括举产生，不一定由议会Y 宪法规定了君主的地位关，不是中央政府的委（ ABD ）。 中的多数党或党派联合3.英国实行的政治制度和权力，限制了君主的派机构。（ × ） A.劝告权 B.否决产生。B委员不得兼任包括（A君主制、B单一特权。当代世界各国所理由：日本地方政府具权 D.委任立法权 议员，任期4年，可以制 、C内阁制 采用的君主政体多数属有双重性，既是拥有自5.美国总统的助手和辅连选连任。C采取合议4.英国的文官工资制度于立宪君主政体。 治权的地方行政机关，助机构包括制，政府一切决定均有强调的原则包括（A比2.当代世界各国所采用又是中央政府的委派机（ BCD ）。 7人委员会合议决定。D较平衡原则C适应物价的君主政体多数属于立构。 A.州长 B.副总统C.不实行权力分立，不设原则D定期提薪原宪君主政体。 理由：英国是世界上最内阁 D.白宫办公室 总统和总理。 则 ） 判断：正确 早建立议会民主制的国15.美国总统的助手和25.日本战后宪 8.亚里士多德认为政理由：立宪的君主政体家。 辅助机构包括（ B副法直接规定的国民参体可分为（ A君主政是权力受成文宪法或不9、日本战后新宪法采用总统C内阁 D白宫办政权包括（A．选举权体、B贵族政体、 C成文宪法限制的政体。了三权分立原则和美国公室）。 与罢免权B．被选举权共和政体 ）。 宪法规定了君主的地位式的责任内阁制。 17. 美国市政管理的组C．请愿权D．国民投票 10.英国对文官实施和权力，限制了君主的判断：（ × ） 织形式主要有（ A市长权。) 的考核包括（A考勤、B特权。当代世界各国所理由：日本战后新宪法议会制 B委员会26.日本《地方自治法》考绩 ） 采用的君主政体多数属采用了三权分立原则和制C 委员会经理规定，日本的“普通地11.英国的文官考试录于立宪君主政体。 英国式的责任内阁制 制 ）。 方公共团体”包括（A用程序包括（ A考选L 11、日本地方政府是拥16.没有保留给州的权都道府县B市町村）。 机关发布考试公告B资1、联邦制又称合议制，有自治权的地方行政机

关，不是中央政府的委派机构。 判断：（ × ）

理由：日本地方政府具且双重性，既是拥有自治权地地方机关，又是中央政府委派机构。 12、日本国家公务员的职位分类，适用于一般职务中的所有现业人员。 判断：（ × ）

理由：日本国家公务员的职位分类，适用于一般职务中的非现业人员。

1.日本战后新宪法采用了三权分立原则和美国式的责任内阁制。 判断：×

理由：日本战后新宪法采用了三权分立原则和英国式的责任内阁制 3.日本地方政府是拥有自治权的地方行政机关，不是中央政府的委派机构。 判断：×

理由：日本地方政府具且双重性，既是拥有自治权地地方机关，又是中央政府委派机构。 4.日本国家公务员的职位分类，适用于一般职务中的所有现业人员。 判断：×

理由：日本国家公务员的职位分类，适用于一般职务中的非现业人员。 T

（ √ ）2.提案权独属国会议员，总统在国会只能提出立法建议。 Y 2、英国的文官可以不保持“政治中立”，可以参加政治活动。（ × ）

理由：英国的文官必须要保持“政治中立”，不可以参加政治活。 7、“影子内阁”是指实行总统制议会反对党组成一个准备上台的执政班子。 判断：（ √ ） 然分开实现权力的分散理由：影子内阁：在西与制衡的。

方国家中有一种形式， 2. 英国公众一般所称为“影子内阁”，或谓的议会，往往仅仅指称“预备内阁”、“在上院。 野内阁”。它是指实行判断：错误

责任内阁制的议会反对理由：英国公众一般所党按照内阁的组织形式谓的议会，往往仅仅指组成一个准备上台的执下院。 政班子。 3. 英国按照宪法和13、英国是通过把立法、惯例，实行武官控制军行政和司法三权截然分事的原则。 开实现权力的分散与制判断：错误 衡的。 理由：英国按照宪法和判断：（ × ） 惯例，实行文官控制军理由：美国是通过把立事的原则。

法、行政和司法三权截 4.英国中央政府对地然分开实现权力的分散方政府最有力的控制方与制衡的。 法是财政控制。 14、英国公众一般所谓判断：正确。 的议会，往往仅仅指上Z 院。 8、总统制政府是目前西判断：（ × ） 方国家最普遍的一种政理由：英国公众一般所府形式。 谓的议会，往往仅仅指判断：（ × ） 下院。 理由：内阁制政府是目15、英国按照宪法和惯前西方国家最普遍的一例，实行武官控制军事种政府形式。 的原则。 10、在日本，众议院通判断：（ × ） 过的法案如果被参议院理由：英国按照宪法和否决，众议院可以简单惯例，实行文官控制军多数再次通过，该法案事的原则。 即可成立。 16、英国中央政府对地判断：（ √ ） 方政府最有力的控制方理由：在日本、参众两法是财政控制。 院的关系上，众议院居判断：（ √ ） 优先地位。

3.“影子内阁”是指实4.总统制政府是目前西行总统制议会反对党组方国家最普遍的一种政成一个准备上台的执政府形式。 班子。 判断：错误 判断：正确。 理由：内阁制政府是目理由：影子内阁：在西前西方国家最普遍的一方国家中有一种形式，种政府形式。 称为“影子内阁”，或理由：

称“预备内阁”、“在2.在日本，众议院通过野内阁”。它是指实行的法案如果被参议院否责任内阁制的议会反对决，众议院可以简单多党按照内阁的组织形式数再次通过，该法案即组成一个准备上台的执可成立。 政班子。 判断：√

1.英国是通过把立法、理由：在日本、参众两行政和司法三权截然分院的关系上，众议院居开实现权力的分散与制优先地位。 衡的。 判断：错误 四、名词解释 理由：美国是通过把立B

法、行政和司法三权截53.半总统制 是一种介于总统制政府制度与是实现资产阶级民主政内阁制政府制度之间，治的宪章，它反对神权兼有内阁制特点的总统和王权，倡导人权，确制政府制度。 立了国民主权、三权分D 立、公民权利等基本宪3．单一制国家：通常政原则，为法国近代以是由若干个行政区域单来政治制度的建立奠定位构成的单一主权国了理论基础。

家。单一制国家实行中28、法国的第五共和国央控制，地方政府在法宪法：是法国的第16律上只是中央的分支机部宪法，1958年9月28构。 日公民投票通过，10月7.单选区简单多数制：4日生效。这部宪法吸一个选区选出一名议取了第三、四共和国宪员，获得该选区本次大法在实践中的经验教选简单多数（即在若干训，对总统、政府、议个候选人中得票最多）会三者权力关系做了重者当选。这种方法比较大调整，提高了总统的简单，容易操作，但最政治地位，强化了总统后在下院的议席数不能的权力，削弱了议会的反映各政党的真正的力权力，从而国家权力中量对比。 心从议会转到总统手29、德国的财政平衡：里。

指在德国社会市场经济42.法定权力 指的是体制下，各级政府的收依法任命，并赋予命令支安排原则上要与各自的权力，对这种权力的所承担的社会、经济任服从是依法建立的一套务相适应的独特的财政等级制度，这是对确认平衡机制。 职务或职位的权力的服27、日本的“协治”机从。

制：指一种国民委托政56.分权化 是指权力府，指一种政府接受国由中央转移到地方政民的委托，使双方成为府，或由政府转移到各如同签约一样的相互牵地区和地方，或由地区制关系。 转移到民间，构建一种31、德国的《基本法》：中央、地方和民间的合主要规定了德国的社会作机制。 制度和国家制度的基本29、弗里德曼

原则、国家政权机构的答：弗里德曼，1990年组织和活动原则、公民诺贝尔物理学奖获得的基本权利和义务以及者，美国经济学家，究制定普通法律的基本原宏观经济学，微观经济则和程序等，规定德国学，经济史，统计学，是联邦制国家，外交、及主张自由资本主义而国防、货币、海关航空、闻名。

邮电属于联邦管辖，国31、放松管制

家政体为议会共和制，答：放松管制是比较宽联邦总统为国家元首，松的管制办法。如降低联邦总理为政府首脑。 市场门槛，准许与鼓励F 有条件的自然人与法人21法国的《人权宣言》： 参与竞争，政府不干预19世纪后半期，法国爆企业经营权限内的事发了资产阶级大革命，务。 发表了具有世界历史意 义的《人权和公民权宣G 言》（简称《人权宣言》）1.。 广义的政府：是指依法它不仅是法国大革命时行使国家权利的一切机期的革命纲领，同时也关，包括立法机关、行

政机关和司法机关。 点。 的目标基本上已经完育、社会、环境等方面，长任命，有的由议会选2. 66国企私有化 是指64经济体制 是指在成，日本在现代工业国由理事会立法而确立的举。市议会是市的立法

把原有属于国有的公司一定区域内（通常为一的道路上前进。 欧盟广泛的政策领域及或决策机关，行使州的或公用事业通过产权转个国家）制定半执行经16.幕藩体制：17世纪其实施构成了欧洲一体立法权。 移、拍卖、赠送、发行济决策的各种机制的总德川家康建立了由幕府化的核心内容。 W 股票等形式转给私营企和 和藩国共同统治的封建P 5. 委员会制：又称合业所有或经营。 K 制度，称“幕藩体制”。62品位分类:强调因人议制，是指国家最高行3. 59公务员制度 是对63凯恩斯主义 是根在幕藩体制下，将军是而分,即主要依据公务政权不是集中在国家元

行使国家行政权力、执据凯恩斯著作《就业，日本的最高统治者，幕员的个人条件如学历、首或政府首脑一人手行国家公务的人员等依利息和货币通论》为基府是国家的最高的政权资历、能力等因人而进中，而是由议会产生的法进行科学管理的一系本原理，认为政府有必机关。幕府统治全国各行的分类。 委员会集体行使的一种列法规体系和管理体制要对经济进行干预，政地的藩国。各藩的统治 政权组织形式。 的总称，它是现代民主府应通过财政政策增加者是大名，效忠于幕府，R 37.委员会经理制 政治发展和行政管理科政府支出，增加需求以幕府对他们实行交替参24、日本的行政指导：选民以全市为一个大选学化、专业化、法制化、制止失业，通过税收鼓觐制度。大名仍拥有很行政机关为了一定的行区，选举一个由5-9人高效化的基本要求和重励投资，通过货币政策，大的独立性，他们在自政目的或某种期望，以组成的委员会。该委员要保障。 利用利息率升降来控制己的领地上拥有行政、口头或书面形式，对公会是市的立法机构，负H 货币供应，间接地影响司法、军事和税收等权共团体或个人实行的一责指定规章，决定政策，54.合议决策 私人投资和消费。 利。全国实行封建土地种非权力性的行政措施控制财政并根据市政管答：在委员会制政府制L 所有制，各领主的土地（诸如建议、劝导、说理的需要，聘请一个受度下，联邦委员会中的4. 联邦制国家：是由若干均按份地由农民耕种，服、鼓励等）以取得共过专业训练的市政专家每个委员虽然分别担任个成员国联合组成一个农民须交地租，履行各识和对方的协助，从而为市经理。市经理领导某一个部的部长，但无统一国家，联邦政府是种封建义务。（红色字体实现行政机关的意图。 和负责市的行政工作。 权对本部的重大问题单国际法的主体。联邦制作为了解）幕府对农民S X

独做出决定，必须作为国家的各个成员国政府实行登记制度，在政治8.枢密院：原是协助英40.行政制度

议案由联邦委员会指定则享有由宪法规定的自思想上进行严格控制。 王处理一切立法、司法（即政府制度）是由国的有关三人小组研究决治权。 11.民主 和行政的中央政府机家宪洗和法律规定的有定。一切重要政务，均5. 立法参与权 立法参民主从其字面上来看,构。自从内阁出现后，关国家行政机关的组由委员会集体讨论，实与权本来是属于代议机代表着人民统治. 枢密院已失去了原有的成、体制、职能、权限、行少数服从多数集体负构（议会）的，但从20O 职权。但在法律上，仍活动方式及相互关系等责的原则。 世纪初以来，政府逐渐25、欧洲投资银行：是是英国的最高政府机方面的一系列规范和准J 取得了立法参与权，主根据《罗马条约》第129构。 则体系。 44.渐进决策 针对理要体现在政府的理念、条创立的欧洲共同体的13.市长议会制：是美12.“夕阳法”：所谓性决策模型的“经典”方针、政策已成为议会金融机构，1958年1月国实行最早的一种市级“夕阳法”是指国会在的问题解决的模式：面立法的方向和根据，政1日成立，1959年正式管理模式。这种模式基批准成立一个新的机构对一个存在的问题，一府行使立法提案权和行开业，行址设在卢森堡，于分权原则，在组织结或批准一个机构的计划个理性的人首先澄清他使委任立法权。 具有独立法人资格。欧构上与州或联邦中央类项目时，规定了该机构的目的，价值或目标，6. 55.联邦制 联邦制是洲投资银行的成员由欧似，实行立法、司法、或该项目的结束日期。然后在头脑中将这些东指由若干享有主权的完洲共同体各成员国担行政分立。市长由选民在到结束日期之前，国西进行排列或用其他方整的政治实体（共和国、任。 选举产生，是市行政部会对该机构或项目进行法加以组织；然后列出邦、州、省）组成的统22、欧盟委员会：是欧门的首长。市行政机构审查，以决定它们是否所有可能达到其他目的一国家。 盟的秘书处和最主要的的其他官员，有的由选继续下去。“夕阳法”的主要政策手段；并审M 行政领导机构，代表欧民选举，有的由市长任能限制行政机构的膨查每项可选择的政策会15.明治维新：明治维洲联盟的超国家利益，命，有的由议会选举。胀，使行政机构无法拖产生的所有重要后果，新是日本历史上的一次负责欧盟的实际事物。市议会是市的立法或决延。

这时他就能将每项政策政治革命，发生于19该委员会又是欧洲共同策机关，行使州的立法47.X理论 假设人对于的后果和目的进行比世纪中后期。它推翻了体或欧洲联盟的执行机权。 工作的基本评价是负面较；因而选出其后果与德川幕府，使大政归还构，也称为欧洲共同体38.市长议会制 的，即从本质上来说，目的相称的政策。 天皇，在政治、经济和执行委员会。 是美国实行最早的一种人都是不喜欢工作的， 社会等方面实行大改32、欧洲联盟理事会： 市级管理模式。这种模并且一有可能就逃避工41.经济人 微观经济革，促进日本的现代化又称为部长理事会。是式基于分权原则，在组作；一般人都愿意被人学家认为，作为一个人，和西方化。在政治改革一个具有双重性质的机织结构上与州或联邦中指挥并且希望逃避责无论他处在什么地位，的同时，也进行经济和构，既是欧洲主要的决央类似，实行立法、司任；基于上述假设，X人的本性都是一样的，社会改革。明治政府的策和立法机构，又是成法、行政分立。市长由理论得出这样一个结都以追求个人利益极大主要目标是实现工业员国政府间机构。作为选民选举产生，是市行论：对大多数人都必须化，个人的满足程度为化。军事工业以及交通立法机构，欧洲联盟理政部门的首长。市行政实施强迫，控制以及指最基本的动机，并假定运输都得到很大发展。事会的立法已经涉及到机构的其他官员，有的挥，甚至要以惩罚相威人都是具有经济人的特到20世纪初，明治维新政治、经济、文化、教由选民选举，有的由市肋，才能使他们尽到自

己的努力。 府首脑，政府组织形式性。 同时担任政府首脑的制执行效果与政策目标的14.委员会经理制：选是责任内阁制。国家结48.Y理论 指人性假设度。实行总统制的国家，偏离并产生了不良后果民以全市为一个大选构形式上实行单一制。是正面的，假定人性本在宪法中都规定了总统的政策现象。 区，选举一个由5-9人在政党上实行两党制。 善，假设人在本质上并的职权。与议会内阁制 组成的委员会。该委员26、《意大利宪法》：是不厌恶工作，只要循循相比较，总统制的特点60政治中立 西方国会是市的立法机构，负1947年由意大利制宪善诱，雇员便会热诚工是以总统为行政首脑，家既要坚持“政党轮流责指定规章，决定政策，会议通过，1948年1月作，在没有严密的监管行政机关从属于总统而执政”又要避免“政党控制财政并根据市政管1 日生效，是反法西斯下，也会努力完成生产非议会。 分赃”的腐败现象，因理的需要，聘请一个受战争胜利后的产物。任务，而且，在适当条19.知事：日本的都、而特另强调业务类公务过专业训练的市政专家1948年、1953年和1967件下，一般的人不仅愿道、府、县是平行的一员得0保持政治中立：为市经理。市经理领导年曾对该宪法进行过部意承担责任，而且会主级行政区，直属中央政必须忠于政府，不得带和负责市的行政工作。 分修改，逐渐形成了意动寻求责任感。 府，但各都、道、府、有党派倾向，不得参与17.行政指导：指行政大利现行宪法，构成了51.议会至上 议会居县都拥有自治权。下设党派活动，同时其管理机关为实现所期望的行意大利议会共和制政治于首位.在内阁制度政市、町、村。其办事机也不受政党干预。 政状态而向国民施加的制度和公共管理体制的府下，议会处于国家的构称为“厅”，即“都61职位分类 是因事作用。日本《行政程序根本基础和保障。 政治活动中心，是国家厅”、“道厅”、“府而分的，分类的依据是法》第2条规定：“行30、英国的宪章框架：的最高权力机关，拥有厅”、“县厅”，行政职位的工作性质、责任政指导，是行政机关在1215年，约翰国王被迫立法、组织内阁和监督长官称为“知事”。每轻重、难易程度和所需其职权或其所管辖事务与贵族代表签订了〈大内阁的权力。 个都、道、府、县下设的资格条作。 的范围内，为实现一定宪章〉，该宪章对后世最Z 若干个市、町(相当于中65政府企业化 主要的行政目的，要求特定大的影响就是明确了25、政府经济职能 国的镇)、村。（红色字是指将顾客至上、讲效人为一定作为或不作为“法律至上，王在法下”答：政府经济职能是指体作为了解）都道府县率、重质量和绩效导向的指导、劝告、建议以的宪政原则。英国是典政府从社会经济生活宏各级地方行政首长称为等企业家精神广泛运用及其他不属于处分的作型的君主立宪政体，国观的角度，履行对国民知事，知事不能兼任其到政府管理中，重塑政为。” 王是虚位元首，议会是经济进行全局性的规他职务。 府形象。 43.行政组织体系 行国家的最高权力机关和划、协调、服务、监督20.直接预选制：就是 政组织体系又被称为官立法机关，内阁是最高的职责和功能。 由各党的党员直接投票11.自由市场经济 僚政治或官僚主义，是的行政机关，首相是政 选举各种职务的本党候答：经济体制的一个极通过职务或职位而不是府首脑，政府组织形式6.责任内阁制：又称议选人，而不再召开州党端是完全的自由市场经通过个人或世袭地位来是责任内阁制。国家结会内阁制，内阁掌握国代表大会推选。 济，这种经济类型中根管理。管理应以知识为构形式上实行单一制。家的实际权力，在其首39、直接预选制 本没有政府参与，由经依据进行控制，管理者在政党上实行两党制。 脑的领导下，决定并执就是由各党的党员直接济系统中的个人或公司应有胜任工作的能力，33、研修制度公务员的行国家的内外政策，并投票选举各种职务的本做出与自身有关的所有应该依客观事实而不是在职培训或进修，在日向首相和议会负责的党候选人，而不再召开经济决策。自由市场经凭主观意志来领导。 本称为研修。研修制度“责任制政府”。 州党代表大会推选。 济一般与土地和资产私Y 是为了增进现任公务10.政治中立：英国的49.专职化原则 中央人所有的经济制度相联9.影子内阁：是指实行员，或将要担任或升任文官制度中要求文官除政府组成人员必须是专系。 责任内阁制的议会反对较高级职位的公务员的遵守国家法律外，还必职的，禁止兼职和从事 党组成一个准备上台的有关知识和技能。 须遵守《文官荣誉法典》任何其他职业或行业，五、简答题 执政班子。影子内阁一34、责任内阁制又称议中对文官职业道德的要主要是为了从制度上保B 般由下议院反对党领袖会内阁制，内阁掌握国求，以及各种规章制度，证较高的服务效率,减5.比较单一制和联邦指定本党有影响的议员家的实际权力，在其首其中包括保持政治中速泥土权力的滥用的可制。 组成，有的由反对党全脑的领导下，决定并执立，不得参加政治活动。能.大多数西方国家都答：单一制与联邦制是体议员选举产生。其任行国家的内外政策，并执行级以下的人员不得规定了这个原则。 国家权力结构的两种不务是领导下议院中本党向首相和议会负责的参加国会议员的竞选，57.政府行政过程 是同的组织形式，其差别议员的一切活动。 “责任制政府”。 但如获得部长的许可，指行政主体及其他行政主要体现于权力在纵向23、英国的大宪章：35、直接预选制就是由可以从事包括担任某党参与者（如立法机关、上的分配。单一制国家1215年，约翰国王被迫各党的党员直接投票选职务、发表政论助选等政党利益集团、大众传实行中央控制，地方政与贵族代表签订了〈大举各种职务的本党候选活动。执行级、行政级媒、公民等）行使各自府在法律上只是中央的宪章〉，该宪章对后世最人，而不再召开州党代以及与两级职位相当的的权力（或权利）相互分支机构。联邦制国家大的影响就是明确了表大会推选。 文官，则禁止参加政治影响，相互作用，设定的各个成员国政府则享“法律至上，王在法下”46.有限理性决策 有活动。 并最终实现政府公共政有由宪法规定的自治的宪政原则。英国是典限理性模型又称西蒙模11.总统制：是资产阶策目标的活动过程。 权。

型的君主立宪政体，国型或西蒙最满意模型，级民主共和国的一种政58.政策执行偏差 政7.比较内阁制和总统王是虚位元首，议会是这是一个比较现实的模权组织形式，与议会内策执行偏差是政策执行制。 国家的最高权力机关和型，它认为人的理性是阁制相对称，指由选民主体在执行某项具体的答：内阁制起源于英国，立法机关，内阁是最高处于完全理性和完全理分别选举总统和国会，政策过程中，由于各种是由内阁掌握行政权并的行政机关，首相是政性之间的一种有限理由总统担任国家元首，因素影响而导致的政策对议会负责的一种政府

制度。内阁对议会负责大的权力，同时又受到J 4.简述日本地方议会当局对日本进行“非军并受议会监督。总统制相当程度的制约。 2、 简述公共服务社会与地方行政长官的关事化”和“民主化”改始于美国。在1787年，D 化的意义。 系。 革，即第一，解除日本美国在制定国家宪法35、德国《联邦公务员答：1、有利于政府机构答：地方行政长官是直全部军备，保证其不再时，采取立法、司法、法》中规定公务员义务精简。2、有利于减轻政接从选民中选举产生成为世界和平与安全的行政三权分立又相互制有21条，主要包括以府财政压力，优化财政的，而不是从议会的多威胁；第二，在日本建约的原则。通过选举来下五个方面： 资源配置。3、有利于构数党产生的，地方行政立一个民主和平的独立确定总统，总统既是国答：1）保持“中立”的建激励与约束机制。4、长官不对地方议会负政府。在非军事化方面，家元首，又是行政首脑，义务。2）全心全意效忠有利于推进社会民主化责，而直接对地方全体盟军司令部发布命令：还兼任武装部队总司国家的义务。3）支持上进程。总而言之，公共选民负责。地方议会与解除了日军武装，解散令。总统具有极大的权级，服从上级的义务。 服务社会化意味着政府地方行政长官的关系是了日本全部军队。在民力，同时又受到相当程4）严守机密的义务。5）通过对社会力量的组立法与行政的关系，议主化方面，占领当局推度的制约。 其他义务。 织，利用和管理，实现会对行政拥有监督权。行了“宪法民主化”、20. 比较英法两国议38、德国建立了哪些新公共管理和服务的社会按照《地方自治法》的解散财阀、金融与产业会制度的特点。 的有效公共管理？ 化，以实现在不增加政规定，地方行政长官的重组的经济民主化和农答：①法国的三级会议答：1）建立现代个人评府规模和开支的情况职权大于地方议会。（1）地改革。

和英国议会几乎是同时估体系2）实行晋升和下，改善公共服务，提地方行政长官拥有议会15.简述战后《日本国代的产物，分别标志着长薪激励3）增强公共高行政效率。 的召集权。（2）地方行宪法》对于国会职权的法国和英国的封建社会部门的灵活性和流动性1.简述法国半总统制政长官对议会决议有要规定。 进入了君主等级制时4）以业绩和资力为基础的特点。 求复议权。（3）地方行答：根据战后日本宪法，期。②断断续续的法国招聘和录用多方面的公答：（1）半总统制政府政长官拥有对议会的解“国会是国家的最高权三级会议，由于时常停务员5）公共管理人员制度在形式上设有两个散权。（4）地方行政长利机关，是国家唯一的止召开，这个机构没能培训的课程内容与方行政首脑，经全民投票官拥有不经议会审议的立法机关”。国会行使积累它的权力，甚至也式。 当选的总统既是国家元紧急行政立法权。 以下职权：立法权；对始终没有形成系统可行63.单一制国家 首，又掌握行政大权，8. 简述英国20世纪末政府的监督权；对外交的议事制度。③法国不通常是由若干个行政区政府还设总理。（2）政上院改革的基本宗旨 的监督权；对财政的监成熟的政党制度和议会域单位构成的单一主权府不对总统负责而对议答：上院改革的宗旨就督权；对司法的监督权。 制度，也与选举权开放国家。单一制国家实行会负责，议会可以谴责是推进民主化。上院改16.简述日本20世纪末过快有关。 中央控制，地方政府在政府，当议会通过谴责革的总目标是使“第二行政改革的内容。 45.比较单一制和联邦法律上只是中央的分支案即不信任投票案或否院”比过去的“贵族答：（1）改革内阁制度，制。 机构。 决政府的施政纲领或总院”更加民主、更有代试图解决日本现行内阁答：单一制与联邦制是G 政策声明时，总理必须表性。更加民主是改革由“各省割据”造成的国家权力结构的两种不62.广义的政府 向国家元首提出政府总的首要目标。更有代表“弱势首相”问题，并同的组织形式，其差别是指依法行使国家权利辞职。（3）总统掌握实性是更加民主的保障。 实现政治家对官僚的控主要体现于权力在纵向的一切机关，包括立法际统治权，成为国家机11.简述美国总统的权制。（2）将1府12省9上的分配。单一制国家机关、行政机关和司法构的核心，他不对任何限。 厅按职能精简整编为1实行中央控制，地方政机关。 机构负责。总统除实际答：1、任命官吏权；2、府12省厅。（3）以“官府在法律上只是中央的11. 什么是国家结构享有召集议会特别会外交上的权限；3、国防办到民办”、“从国家分支机构。联邦制国家形式？它有哪些类型。 议、签署法令、公布法和军事上的权限；4、立到地方”为口号，推进的各个成员国政府则享答：国家结构形式是国律、发布命令和外交决法上的权限，包括劝告放松管制、地方分权等。有由宪法规定的自治家结构在特定国家的具策等权力外，还享有下权、否决权和为人立法（4）简化行政组织，压权。 体表现形式，主要指国列特权：任命总理和政权。 缩公务员的规模。（5）47、比较内阁制和总统家的整体与部分之间以府部长，主持内阁会议，12.简述美国国会的立进行公务员制度改革。制。 及中央政权机关与地方可以不经总理的附署直法程序。 （6）妥善运用行政信息答：内阁制起源于英国，政权机关之间相互关系接颁布紧急命令，实行答：（1）提出议案；（2）公开制度。 是由内阁掌握行政权并的构成形式。国家结构非常权力，发布总统咨委员会审议；（3）全院29、简述日本地方议会对议会负责的一种政府形式通常分为联邦制和文，相对否决议会通过辩论和表决；（4）两院职权的内容。 制度。内阁对议会负责单一制两种类型。 的法案，重要法案提交协商；（5）总统签署。 答：（1）法案审议、决并受议会监督。 1、 简述德国社会市场公民复决，解散议会及13.简述美国的市级管定权。（2）地方行政监总统制始于美国。在经济体制的要点。 统率军队等。 理体制的类型 督权。（3）建议权。（4）1787年，美国在制定国答：1、强调政府的主要3.简述美国联邦政府答：市长议会制、委员公务调查权。（5）管理家宪法时，采取立法、经济职责是建立和维护和州政府的共有权力。 会制和委员会经理制。选举有关事宜和参与人司法、行政三权分立又市场竞争秩序。2、政府答：（1）征税（2）借款三种模式的概念分别要事决定权。 相互制约的原则。通过调节的重点在于弥补市（3）设立银行和公司理解。 34、简述欧洲财政预算选举来确定总统，总统场不足。3、高度独立的（4）设立法院（5）制14.简述二战以后美国决策程序。 既是国家元首，又是行中央银行制度。4、责权定和实施法律（6）为公对日本进行改造的内答：与现代国家制度不政首脑，还兼任武装部明晰的政企关系。 共目的而征用财产（7）容。 同，欧洲财政预算决策队总司令。总统具有极 举办公共福利 答：二战后，美国占领程序明显地表现出自身

不同的特点。1财政预革的内容。（1）改革内英国文官的工资待遇比职位的录用，与此相适地制定政策，政策针对算草案的提出。2理事阁制度，试图解决日本较优厚，高于商业企业应的是，改革公共管理性强；缺点是同级决策会一读。3议会一读。4现行内阁由“各省割据”职工的工资。6、纪律与社团。 机关的政策难以协调，理事会二读。5议会二造成的“弱势首相”问奖惩制度，英国文官必43、简述法国公共服务易产生冲突。过度的分读。6预算的执行和审题，并实现政治家对官须遵守从荣誉法典的规的管理方式。 权主要弊端在于： 计。 僚的控制。（2）将1府定，凡是文官必须忠于答：1）采用政府管理的1.地方过度分权容易导52.简述美国总统的权12省9厅按职能精简整国家，无论何时只要国方式实施公共服务。2）致地方割据，不利于国限。 编为1府12省厅。（3）家需要，即为国家效劳。通过公共机构管理公共家的统一和社会的安答：1、任命官吏权； 以“官办到民办”、“从7、退休制度，英国是最服务。3）采取公共服务定，是导致国家衰亡的2、外交上的权限； 国家到地方”为口号，早建立文官退休制度的特许的方式进行管理。重要原因之一； 3、国防和军事上的权推进放松管制、地方分国家之一。 4）由利害相关的自然人2.地方过度分权容易造限； 权等。（4）简化行政组39、简述日本财政体制或法人管理。5）租赁。 成尾大不掉，使中央政4、立法上的权限，包括织，压缩公务员的规模。的特点. 65、简述集权型政府行令不通，导致管理混乱； 劝告权、否决权和为人（5）进行公务员制度改答：日本财政体制有两政过程的优缺点 3.在市场经济发展过种立法权。 革。（6）妥善运用行政个明显的特点：即有偿答：集权制的优点是公中，地方过度分权不仅53.简述美国国会的立信息公开制度。 财政资金与无偿财政资共政策的制定更具全会导致严重的地方保护法程序。 31、简述市长----内阁金并存和一般会计预算局性，更能统筹兼顾；主义，阻碍和破坏国内答：（1）提出议案。（2）制 与特别会计预算并存。缺点是政策适应性差，统一市场的形成，增加委员会审议。（3）全院答：市长－内阁制在这前者扩大了财政资金的不能因地制宜，往往搞生产和交易的成本，而辩论和表决。（4）两院种体制下，地方议会的来源，增加了政府的投“一刀切”，并容易导且还会使外国资本乘虚协商。（5）总统签署。 执行机关由市长和内阁资，也加强了财政对社致上级政策机关的独而入，压制和打击民族54、简述美国联邦政府组成：市长由选民直接会资金总量的支配、控断专行，压抑下层的积工业的成长和进步。 和州政府的共有权力。 选举产生，由市长从议制和管理。二者使日本极性，容易趋于墨守成68、简述政府理念企业答：征税；借款；设立会中任命的两名或两名政府能够很好地解决扩规、不取创新。总的来化的具体表现 银行和公司；设立法院；以上的议员组成内阁。大财源与提高效益之间看，过度的集权有如下答：主要有：绩效理念制定和实施法律；为公市长－内阁制执行机关的矛盾，使财政的特殊弊端：首先，在集权型与“以顾客为中心”理共目的而征用财产；举的成员人数不得超过功能得以发挥。 政府间体制下，下级政念 办公共福利。 10人。这种体制下的地40、简述欧洲政治文化府缺乏应有的自主性和绩效理念，绩效管理是55、简述美国的市级管方议会应由直接选出的的内容。 创新精神，由于下级政“利用绩效评估得出的理体制的类型 市长、议会主席和议员答：欧洲政治文化的内府缺乏应有的自主性，信息，帮助确定能被认答：市长议会制、委员组成。 容十分丰富，有：1）民它更不可能具有创新精同的绩效目标，进行资会制和委员会经理制。32、简述英国文官制度主与公民文化传统。2）神。其次，在集权型政源的优人配 三种模式的概念分别要的具体内容 崇尚自由。3）理性主义。府间体制下，政府从整置，告知管理者维持或理解。 答：1、分类制度，英国4）法律至上。5）个人体上而言既是强大的又者改变当前的政策或计30、简述日本20世纪人的人事分类制度属于主义。 是弱小的第三，在集权划，以实现这些目标和末行政改革的原因和品位分类，所谓品位分41、简述欧洲联盟的组型政府间体制下，政府报告实现这些目标的成内容。 类是以人的职务高低资织要素。 间的关系往往沦为“庇效的管理过程。 答：日本20世纪末行政历的浑江获得报酬，它答：1）是欧洲煤钢共同护——附庸”关系。第“顾客至上“，”顾客即改革的原因。二战后，着眼于人尤其是着眼于体。2）是欧洲经济共同四，在集权型政府间体上帝是企业和企业家的日本制定新宪法及内阁人的官阶，仪表，等级体。3）欧洲原子能共同制下，下级政府相对于基本理念，也是企业管法等相关法律，对战前地位，资历等。 体。4）欧洲共同体，它它的上级政府讲是不完理和获取竞争力的基本行政机构进行了比较彻2、录用制度，英国人从构成了1992年《欧洲联全的政府。 法则。各国 底的改革。然而，日本1918年开始，全面执行盟条约》提出的欧洲联第五，在集权型政府间纷纷以“企业家精神”虽然在战后实行了内阁公开考试制度，即有新盟的“第一支柱”。5）体制下，上下级政府机塑造政府，树立“以顾制，在法律上国会是政录用人员不论职位高“第二支柱”是发展共构的设置趋于“同构”，客为中心”的理念，把策形成的中心，在实际低，必须经过考试程序。同的外交与安全政策。这不单有利于上下级政公众的满意度作为追求的政治过程中，真正主3、考试晋升制度，贡国6）“第三支柱”表现为府之间的“沟通”，更主目标和评价标准。 导日本政策的却是行政的文官考核分为两种，司法与国内事物方面加要地是为了便于上级政69、简述公共服务社会系统。形成这种政治格一种是日常的考勤考强合作。 府支配、驾驭下级政府。化的意义？ 局的原因很复杂，日本核，另一种是年终综合42、简述意大利的公共下级政府的改革几乎无答：（1）有利于政府机战后改革未能有效地改考绩，4、培训制度，英管理改革 一例外地套用上级政府构精简 （2）有利于减造其官僚体系，却使战国文官培训有很长的历答：意大利的公共管理的制度设计，一点也不轻政府财政压力 （3）前的“行政官厅”几乎史，1968年改革后英国改革从内容上看，主要能反映本级或本地方的有利于构建激励与约束未受损伤地被延续了下开始对文官进行大规模包括：1）结构改革。 2）特色。 机制 （4）有利于推进来。这使日本走向市场的培训，主要有文官学行政程序改革3）行政67、试述分权型政府行社会民主化进程 化的道路上成了最大阻院，部门培训，和利用控制改革4）改革公共政过程的优缺点 70、简述行政权力分散力。 外单位培训等三种形行政系统不同机构的预答：分权制的优点是各化的具体表现？

20世纪末日本行政改式。5、工资福利制度，算结构。 5）改革公共级决策机构能因地制宜答：行政权力分散化包

括授权和分权两方面: 行政制度与总统制中会制和委员会经理制。 作用的互动过程，是利官。州立法机关，除内1.授权有三种形式，向央行政制度的区别。 28、美国20世纪80年益、意见和观点调整和布拉斯加州外，都实行组织授权，向个人授权答：总统由选民直接选代以后的政府改革 自我校正的过程。每个两院制，两院亦分别称和向社区授权2、分权：举产生，总统有很大的答：1.放松政府内部管个人和集团都有自己对参议院和众议院。州议中央与地方政府间的分行政权，成为实际的政制（1）废除过时的规章问题的理解和原则，并会组织结构与国会的组权；行政组织内部层级府首脑，总统任命政府制度（2）建立有使命感可以相信自己的见解是织结构大体相似，也实之间的分权。 总理，一般都任命议会的预算制度；（3）改变正确的；民主模式的特行委员会制，州立法程答：（一）中央与地方之多数党的领袖或政党联照章办事的人事制度；点就在于以有人可以将序也同国会大致相同。间的分权改革 盟最大党的领袖为政府（4）改革采购体制，简自己认为正确的价值强州立法制度中还包括公 中央政府与地方首脑，再根据总理的提化行政程序。2.适度分加于他人；任何一种看民直接立法权和罢免政府之间的分权主要是名任命政府成员，组成权，重构政府间关系（1）法和意见都可以经过交权，这是联邦一级所没削弱中央政府职能或把政府。但如果议会中的以整笔补助取代分类补流，充分地表达出来；有的。 中央政府的职能转移到多数与总统同属一个党助；（2）税制改革；（3）任何人要使他人接受自 地方政府及非营利机构派，则总统的挑选余地鼓励社区自治，直接向己的意见和看法，都必R 中去，表现为中央政府较大。 社区分权；（4）放下人须通过有效的说服和沟18. 日本内阁的组成把若干权力如法规定M 事权力，包括录用、薪通过程。 部分。 权、财权、项目管理权、简述美国公务员制度的酬、晋升、考核等权力。 (二)作为相互冲突利益答：2001年的改革之人事权等下放给地方政特点。 56.美国各州之间的志的制度化的竞争过程,前，日本内阁由内阁辅府，既给地方政府一定答：1、强调职位分类。愿合作关系有哪些类民主过程的结果是不确助机构、总理府和12的自主权，又达到中央2、公务员法规严密规型？ 定的,是不可以事先了个行政省三部分组成。与地方适度的权力平范。3、比较重视专才。答：订立州际公约或协解的,没有人可以事先内阁机构调整后，内阁衡。 4、具有政治化倾向。5、议；建立各州政府委员预知竞争的结果. 府直辖国家公安委员会行政组织内部层级之间录用比较公平。 会的固定组织；召开各（三）民主决策的社会（下辖警察厅），宫内的分权改革 州行政、议会或司法高过程和政府过程一起，厅，金融监督厅，负责 行政组织内部层级之21.美国总统的助手和级官员的会议；州法律构成现代政府决策的完综合调整、企划、大典、间的分权改革主要体现辅助机构 统一化。 整过程。 正式制度等。 在以下三个方面： 答：总统的助手和辅助57.美国联邦政府曾经（三）现代国家发展过S 财政分权（2）决策与执机构包括副总统、内阁采用过的考核制度的程中充满着危险和挑51、市长——内阁制。行分权（3）下放人事权及白宫办公室等机构。类型有哪些？ 战。在一个完整的现代P92-93 力 1、副总统；美国的副总答：统一考核制度、行化政府决策过程中,各答：市长是选举出的独3、 简述政治与行政的统，除非总统发生以外政考核制度、工作考核种社会力量充分参与和立的政府首脑，并与他

区别。 而由他继任，否则并无制度。 施加影响. 任命的内阁官员分享执答：行政管理的问题并实权和重要影响。2、内60、马克斯。韦伯将权5、 简述美国地方政府行权力。在市长与内阁不是政治问题，虽然行阁；3、总统办事机构；力分为哪几种类型？ 的组织形式及其拥有之外，还有一个由议员政管理的任务是由政治包括白宫办公厅、政策答：分为三种类型：第的职权。 所组成的议会。市长可加以确定的，但政治却发展办公室、国家安全一种是理性的，法定的答：美国是一个联邦制以请其中的议员担任自无须自找麻烦地去操纵委员会、行政管理和预权力。指的是依法任命，国家，由50个州组成。己内阁的成员，也可以行政管理机构。行政管算局、经济顾问委员会并赋予行政命令的权州政府体制由州宪法规辞退其中的某些内阁成理的领域是一种实务性和美国贸易代表办公室力，对这种权力的服从定，各州的宪法一般都员。议会仍然是独立的，的领域，它与政治领域等等。 是依法建立的一套等级采用类似联邦宪法的形议长由全体议员任命，的那种混乱和冲突相去22.美国各州之间的志制度，这是对确认职务式。大体上分为两部分，通常被称作最高行政长甚远。行政管理作为政愿合作关系有哪些类或职位的权力的服从。公民权利以及州与地方官。市长与议会的关系治生活的一个组成部型？ 第二种是传统的权力，政府组织机构和权力限是，议会设定政策框架分，仅在这一点上与企答：订立州际公约或协它是以古老的，传统的，制的条款。各州政府的和预算，市长掌握日常业办公室所采用的工作议；建立各州政府委员不可侵犯的和执行这种组织与联邦政府一样，决策的行政权力。 方法是社会生活的一部会的固定组织；召开各权力的人的地位的正统以立法，行政和司法三W

分以及机器是制造品的州行政、议会或司法高性为依据的。第三种是个部门的相互“分立”4. 委员会制 一部分是一样的。但是级官员的会议；州法律超凡魅力的权力，这种和“制衡”为原则建立。又称合议制，是指国家行政管理却同时又大大统一化。 权力是建立在对个人的州的行政首脑是州长，最高行政权不是集中在高出于纯粹技术细节的23.美国联邦政府曾经崇拜和迷信的基础上由全州普选产生。州长国家元首或政府首脑一那种单调内容之上，其采用过的考核制度的的。 是最有影响力和最有权人手中，而是由议会产事实根据就在于通过它类型有哪些？ 66、民主型政府行政过力的州政府官员。州长生的委员会集体行使的的较高原则，它与政治答：统一考核制度、行程的特点是什么？ 的权力一般在州宪法中一种政权组织形式 智慧所派生的经久不衰政考核制度、工作考核答：（一）民主型政府行列举，同总统权力类似，X 的原理以及政治进步所制度。 政过程的最重要的特点通常包括立法建议权，6.现代民主制包含哪具有的永恒真理是直接27、美国市政管理的组之一，就在于它是各种立法否决权，任免权，些基本内容？ 相关联的。 织模式 相互冲突的利益、意见赦免权等，州长还是本答：①宪法和法律均确4、 简述半总统制中央答：市长议会制、委员和观点相互影响、相互州国民警卫队的司令认公民的民主权力和自

由。②许多国家其民主授爵位、任命和罢免议特征？ 地方关系有相当大的影3.政府与议会完全分制的主要表现形式是议会选举或弹劾的官员、答：（一）权力规范性 响。第三，尽管中央与离; 会制、普选制、两党制颁布议会通过的法律、（二）严格法制性 （三）地方在权力分配问题上4.政府成员与总统是部（或多党制）、文官制等接待其它国家元首等这环境制约性 （四）效力存在争执，但是，在具署关系; 政治制度。③大多数国些没有实权的权利。 强制性 （五）形式多样体工作中基本上保持一5.政府不对议会负连带家的成文宪法都规定了46、现代民主制包含哪性 种协商的关系。第四，责任。 政府的组织纲要，政府些基本内容？ 59、行政制度的功能有中央对地方具有广泛的六、论述题 及其各部门权力的分答：①宪法和法律均确哪些？ 监督权。 1.试论述英国20世纪配，各机关权力的范围，认公民的民主权力和自答：（一）维护国家政治49.英国首相的职权及末上院改革的特点、意政府官员的任期、任命由。 统治 （二）规范行政权与内阁的关系。 义及存在问题。 及选举方法，以及选民②许多国家其民主制的力动作 （三）促进经济答：（1）首相可以独自答：特点：渐进性；有资格的确定和选民团体主要表现形式是议会发展 （四）实现公共管做出某些重大决策； 充分的准备；妥协性；的构成。④实行“多数制、普选制、两党制（或理职能 （2）首相可以利用内阁争取各方合作。 统治，保护少数”的原多党制）、文官制等政治Y 委员会而摆脱内阁会意义：这次改革的意义则。在选举中获得多数制度。 2.英国首相的职权及议； 可以从不同层面来理选票的政党为执政党，③大多数国家的成文宪与内阁的关系。 （3）首相在内阁会议上解。①就英国来说，改允许反对党或在野党存法都规定了政府的组织答：（1）首相可以独自可以操纵讨论。 革有利于树立民族自信在，但反对党或在野党纲要，政府及其各部门做出某些重大决策。首50.英国文官工资制度心。上院改革是一项重必须服从和遵守宪法和权力的分配，各机关权相可以抛开议会、内阁，的原则是什么？ 要的宪法性改革，它割法律。 力的范围，政府官员的独自决定某些内政外交答：英国文官的工资制掉了英国民主制度中的24、现代英国国王拥有任期、任命及选举方法，大事，然后迫使内阁默度三项原则（比较平衡封建残余尾巴，改善了的权力受到严格限制，以及选民资格的确定和认，议会追认。（2）首原则；适应物价原则；英国的形象。②就工党主要体现在哪些方选民团体的构成。 相可以利用内阁委员会定期提薪原则）。 来说，改革巩固了它的面？ ④实行“多数统治，保而摆脱内阁会议（3）首Z 执政地位。③就布莱尔答：（1）英王仍然是世护少数”的原则。在选相在内阁会议上可以操19.战后日本中央政府本人来说，改革有利于袭的国家家元首，但下举中获得多数选票的政纵讨论。（4）总而言之，对地方自治体监督控提高他本人的威望。 任国王并非由国王任意党为执政党，允许反对在首相与内阁的关系制的方式。 存在问题： ①改革目标指定，而是由不成文宪党或在野党存在，但反上，首先已占尽上风。答：立法控制；财政控与具体措施之间的矛法予以严格的规定。（2）对党或在野党必须服从当然，首相不能为所欲制；中央政府对地方政盾。民主化是改革的宗英王是立法机关的组成和遵守宪法和法律。 为，如果得罪的人太多，府的行政指导和监督。 旨，但是实际结果却显部分，英王与上院、下48. 现代英国国王拥也许就会落马。 25、在现代社会，共和得民主化大了些折扣。院组成议会，拥有立法有的权力受到严格限9.英国文官的工资制制国家的政治制度具②第二阶段的民主化改权，法律须英王批准才制，主要体现在哪些方度的原则。 有那些特征？ 革的进度比较慢。 能生效。（3）英王为武面？P43-44 答：1、比较平衡原则；答：国家权力机关和国2.试比较法国半总统装部队部司令，如今也答：（1）英王仍然是世即政府文官的工资要家元首由直接或间接选制与美国总统制。 完全是个荣誉性的称袭的国家家元首，但下“同文官系统外的广泛举产生，并由宪法和法答：①在国家元首的产号。（4）英王在宗教上任国王并非由国王任意可比工作的工资率，有律规定其任期。政府在生方式上，两国总统都仍是英国教会的首领。指定，而是由不成文宪一个公平比例。”2、适宪法和法律规定的范围由公民选举产生，但法（5）选任首相，在理论法予以严格的规定。（2）应物价原则；就是文官内活动，公民在法律面国总统采用直接选举方上属于国王自由裁决，英王是立法机关的组成的工资必须随着物价上前人人平等，享有选举式，美国总统采用间接但在实际上都是基于政部分，英王与上院、下涨而相应提高，以保证权和其他基本权利等。 选举方式。②在总统与党的安排，即首相是由院组成议会，拥有立法文官的实际收入不会下44.在现代社会，共和议会的关系上，两国总议会多数党领袖出任，权，法律须英王批准才降。3、定期提薪原则。制国家的政治制度具统都只对宪法负责，而国王仅仅履行任命手续能生效。（3）英王为武就是各级文官的工资要有那些特征？P4 不是对议会负责，但他而已。（6）加封贵族，装部队部司令，如今也按照工资等级逐步加答；国家权力机关和国们又都与议会保持着广并使之成为上院议员，完全是个荣誉性的称薪。 家元首由直接或间接选泛而密切的联系。③美必须根据首相的建议。 号。（4）英王在宗教上10.英国文官考试录用举产生，并由宪法和法国议会中的党派构成对26、现代英国国王拥有仍是英国教会的首领。的程序 律规定其任期。政府在于总统的执政过程并不的权力受到严格限制,（5）选任首相，在理论答：1、考选机关首先要宪法和法律规定的范围产生直接的、决定性的主要体现在哪些方面 上属于国王自由裁决，发布考试公告；2、资格内活动，公民在法律面影响，而在法国，总统答：国王受到许多法律但在实际上都是基于政审查；3、考试4、录用。 前人人平等，享有选举所属的党派是否在议会和惯例的严格限制，仅党的安排，即首相是由37、英国中央与地方之权和其他基本权利等。 中占有多数席位，对于具有象征性的地位。真议会多数党领袖出任，间的关系有什么特61、总统制中央行政制总统执政则具有直接正的国家权力掌握在议国王仅仅履行任命手续点？ 度具有哪些特征？ 的、决定性的影响。④会和内阁手中。国王几而已。（6）加封贵族，答：第一，中央与地方答：1.总统集国家元首在立法动议权方面，两乎所有的政务活动都要并使之成为上院议员，权力分配始终处于一种和政府首脑于一身; 国总统并无差别，但美听从内阁的建议。现在必须根据首相的建议。 动态平衡之中。第二，2.总统独立于议会之国总统不仅拥有对于法英国国王的权利仅现在58、行政制度具有哪些政党政治因素对中央与外; 律的搁置权，还拥有对

于法律的否决权。⑤美实现了社会形态的更限定的职权，对这项职顺应全球化潮流，变革管取得了公认的成绩，国实行严格的分权体替，使日本社会由落后权应当有一个准确合法公共行政。 伴随着全球但也存在诸多的不足，制，总统不得解散议会，的封建历史发展阶段过的理解和定位，应当置化的深入发展，各国政主要是： 1、理论准备但议会可以弹劾总统。渡到资本主义的阶段，它于一个恰如其分的存府都已经开始了治道变不充分，缺乏司法改革法国总统可以解散议并在这个基础上使日本在与发展空间。这只会革的进程。目前在西方的目标和制度设计。2、会，议会虽然拥有对总仅用半个世纪的时间就更加有利于加强和改进国家主要有三种类型的没有一个统一规划、领统的弹劾权，但只有当发展成为先进的资本主地方立法工作，有利于变革：一是新公共管理导和推动司法改革的权总统有叛国罪时才能进义国家；（2）它为日本地方和整个国家的法制的改革，这主要是以英威机构。 3、司法改革行弹劾。⑥美国总统既摆脱沦为半殖民地的危建设。 国、美国、加拿大、澳的深度和广度受限。4、是国家元首，又是政府机创造了条件，使日本从宪法和法律设定的地大利亚为代表；二是渐司法改革工作缺乏透明首脑。法国总统是国家成为亚洲唯一能够继续方人大各项职权之间的进式的行政管理改革，度，没有群众的广泛参元首，但总理是政府首保持民族独立的国家。对比来理解，地方立法主要是以法国、德国、与和支持。5、一些司法脑。⑦在外交权和司法因此，明治维新基本上权与其他职权也是有一荷兰等为典型。三是为改革措施与现行法律的权方面，法国总统的权完成了民主和民族革命定区别的。人们通常概争取行政合法性进行的规定相矛盾，超越了司力相对更大一些。 的任务，扭转了日本民括地说，省级人大及其改革，主要以意大利、法机关的权限范围。深3.试论述美国国会对族的历史命运，是日本常委会主要有“四希腊为模式。总之，经化我国司法改革面临的总统和行政机构进行历史上具有重大进步意权”：立法权、决定权、济全球化趋势是当前各矛盾和难题1、加强对制约和监督的权力。 义的事件。 监督权和人事任免权。国行政环境的一个日益司法的监督与所带来的答：（1）立法权。国会但是，明治维新也有其在实际工作中，为了表显著的特征，它对各国司法机关职能弱化的矛能以立法制约总统和行消极的一面。这首先表达简明方便，这样说未政府的地位、作用、职盾。2、司法机关自身职政机构。（2）财政权。现在，日本虽然经历了尝不可。但值得注意的能、权力、自主性及行业化的努力与司法制度国会掌握着钱袋，这是一次深刻的社会变革，是，宪法和地方组织法政行为的灵活性等都提被行政制度包围的矛国会最重要的权力，也但在政治、经济和意识对制定地方性法规从来出了前所未有的挑战。 盾。3、根据先进司法理是国会制约和监督政府形态中仍保留了大量的没有正式冠之以“职 念进行改革与解决当前的重要手段。（3）任命封建残余，如天皇制，权”、“权”、“权力”7、试述中国司法权运突出问题的矛盾。4、加批准权。根据美国宪法半封建的地主土地所有等。而在列举地方人大行中的主要问题及司强司法改革力度与受现和法律规定，总统提名制等。因此，作为一次及其常委会其他各项职法改革的主要内容。 行法律框架限制的矛任命的部分官员须征询资产阶级革命，它又是权时，则是明明白白称答：自1997年9月党的盾。 参议院的意见和经参议不彻底的。其次，正是之为“行使下列职十五大提出要“推进司8、什么是“善治”？院批准。 由于上述原因，日本虽权”，而且这些职权没法改革，从制度上保证中国地方实现“善治”4）弹劾权。美国宪法规然通过明治维新顺利地有附加任何限定，在本司法机关依法独立公正的条件是什么？ 定，国会有权对犯叛国摆脱了沦为半殖民地的行政区域内，享有的这地行使审判权和检察答：所谓善治，概括地罪、贿赂或其他重罪和危机，但却迅速地走上些职权是独立的、完整权”以来，司法改革开说就是使公共利益最大轻罪的“总统、副总统了侵略和压迫其他民族的。 始成为我国各级司法机化的社会管理过程，其和合众国的所有文治官的道路，成为一个新兴6、试述全球化对传统关的自觉行动和每年向本质特征在于它是政府员”进行弹劾。（5）立的帝国主义国家。这不行政权力的挑战。 同级人民代表大会所作与社会、政府与公民、法否决权。立法否决权仅给被侵略国家的人答：全球化是指人类的工作报告的重要内容。政府与市场对公共事务在一定程度上是直接干民，也给日本人民带来活动空间日益超越民族为了保证司法改革的顺的互动合作管理，是国涉行政的行动。在行政了极大的灾难。 国家主权版图的界限，利进行，国家最高司法家与公民社会的一种宽机构被国会授权后，其5.试述地方立法权的在全球范围内展现出全机关出台了不少司法改容为本、合而不同、合行动又不能令国会满特性？ 方位的沟通、联系和互革措施。此外，不少地而共生的互促互进关意，则会被国会制止。答：近20多年来，大量动的客观历史进程及趋方的法院和检察院也出系，是两者的最佳状态。（6）“夕阳法”。所谓的地方立法补充了国家势。全球化对国家主权台了一些本单位的司法善治的深刻意蕴在于国“夕阳法”是指国会在立法，保证了国家法律产生了重大影响。 全改革措施并进行了大胆家的权力向社会的回批准成立一个新的机构在各地的遵守和执行，球化的发展和变化，不实践。在这些改革措施归，善治的过程就是一或批准一个机构的计划为地方的经济和社会发断侵蚀着国家的主权，的推动下，司法改革由个还政于民的过程，就项目时，规定了该机构展提供了法制保障。地使其不断弱化。而作为点到面，由浅入深，全是一个实现政府、市场或该项目的结束日期。方立法已经取得、今后国家主要管理者的各国面展开。尤其应当提到与公民社会的良好互动“夕阳法”能限制行政将进一步取得的成就，政府，其作用与地位日的是，在司法改革浪潮与合作的过程。 机构的膨胀。（7）调查在中国社会主义法制史益受到挑战。全球化时的推动下，2001年7月善治的基本要素有以下权。调查权是由立法权上具有重大的意义和深代对各国传统官僚体制我国法官法和检察官法10个：1）合法性2）法引申出来的，调查可使远的影响。随着现代化的挑战。 全球化时代还得以修改，从而建立起治3）透明性4）责任性国会收集事实以帮助立建设事业的日益发展，要求对官僚政府的职能了全国统一的司法考试5）回应6）有效7）参法。 应当大力推进地方立法做出重大调整，特别是制度，这显然有利于提与8）稳定9）廉洁10）4.如何评价日本的明工作，这是毫无疑义的。在其对社会进行管理的高法官和检察官的素公正和包容性 治维新？ 但是，应当看到，宪法职能方面，即要求政府质，推动法官、检察官9、试述“新政”理念答：明治维新取得的积和法律赋予地方人大的“掌舵”而不是“划浆”的专业化和职业化建及其对地方政府发展极成果主要是：（1）它立法权，是有条件、有或者“多掌舵，少划浆”。设。我国的司法改革尽的影响。

答：新政新理念，一年改革应导入的观念中国上。（二）总趋势是：1、总体上的平衡。”同时，域的专长；B、具备对宪来中国政府着力打造公共行政的发展和改强调政府的合法性、透“该议院的成员将包括法事务和人权进行仔细“五只手”：握紧人民的革，至少要实现这样几明性和责任性。2、加强来自全国各部分、阶层评估的特殊技能和知手、干净官员的手、市个目标：从计划政府转政府的回应性、法治性和行业，而且男女比例、识；C、具有运用哲学、场无形的手、政府服务变为市场政府；从人治和有效性。3、试图建立全国性民族和宗教组织心理和精神分析方法处的手、缔造和平的手。政府转变为法治政府、程序化的公共行政管理的比例要大体相称”。理问题的能力；D、有杰十七大完成了新政的理民主政府，从单中心政模式。4、努力推行竞争实现上述两项目标的途出的个人修养；E、保持论架构确立社会和谐，治统治转变为多中心自性的公共服务机制。5、径是：一是取消世袭贵自由地位，不受政党支国强民富的战略目标，主治理。根据西方国家运用新信息通信技术使族的第二院占有一席之配，为了使任何一党不以科学发展和社会和谐公共行政的成功经验，政府绩效最大化 地的权利；二是通过革能支配第二院，相当比为主旋律，以解决民生实现这些目标，必须在12、简述日本地方议会新一化贵族的提名方式例的成员将是非党人士问题为契机，立足“转理论上或指导思想上导职权的内容。 来建立一个过渡性的议并坐在“横坐”上。F、变发展观念、创新发展入以下观念。1、必须从答：（1）法案审议、决院；三是启动广泛而长有不嗜争论、礼貌待人模式、提高发展质量”，政府垄断走向市场参定权。（2）地方行政监期的改革。 的绅士风度；G、有用战开启了中国走向全面富入。2、从金字塔的科层督权。（3）建议权。（4）（2）上院改革的总体思略眼光看问题的头脑。 裕的和谐富国时代。新制官僚组织转向扁平式公务调查权。（5）管理路 （5）新上院议员的额构政的特点概括为：在邓结构。3、从统治行政转选举有关事宜和参与人新上院的作用：A、对公成。上院成员构成方式：小平建设中国特色社会向服务行政4、从集权事决定权。 共政策提出不同的看A、相当数量的人是“地主义，让一部分人先富行政走向分权行政。（513.简述日本地方议会法。B、成为英国社会广方议员”，他们是在反起来的基础上，走向共分）（二）中国公共行政与地方行政长官的关泛的代表。C、作为非成映联合王国内部每个民同富裕的道路；目标是在技术层面应有的变革系。 文英国宪法中的主要族和地区政治信念平衡包括物质和精神两方面1、调整中央与地方关答：地方行政长官是直“制约与平衡”因素之的基础上选出的。B、其的全面富裕；方式是依系，给地方适度分权。2、接从选民中选举产生一，在权力制衡性上发余议员将在一个真正独法治国；重点是一切为改革政府组织，建立强的，而不是从议会的多挥关键性的作用。D、在立的选任委员会提名的民；核心是巩固中国共而精的政府。3、重视公数党产生的，地方行政公共事务上，上院应该基础上遴选；C、选任委产党的执政地位。中共民参与管理的积极性，长官不对地方议会负为联合王国的各民族、员会中的独立人士占总十七大根据国内外形势实现管理民主化。4、改责，而直接对地方全体各地区提供一个发言的数的比例保持在20%左的新变化、中国经济社革行政管理具体方式，选民负责。地方议会与论坛。概括地说，新的右；D、对有政党倾向的会的新发展、广大民众实现行政管理制度创地方行政长官的关系是上院主要有四项职能：议员，选任委员会要确的新期待，提出了实现新。5、培育社会中介组立法与行政的关系，议建议、代表、制衡、论保总体上的平衡，这个全面建设小康社会奋斗织，建立国家与社会的会对行政拥有监督权。坛。与原来的贵族院相平衡要与最近一次大选目标的新要求。要全面合作。6、正确处理公共按照《地方自治法》的比，新上院多了一个代中选民所表达出来的政贯彻落实，为全面建成行政体制改革与政治体规定，地方行政长官的表职能，在其他职能上治信念相称；E、为使改小康社会、进而基本实制改革的关系。 职权大于地方议会。（1）也存在着内涵和程度上革减少阻力，现有的一现社会主义现代化打下11、试述当代西方公共地方行政长官拥有议会的差异。 代贵族应该成为新上院更为坚实的基础、创造行政发展变革的共性的召集权。（2）地方行（3）上院的权力。新上的成员。 更加良好的条件。在中内容与趋势。 政长官对议会决议有要院的权力主要有：A、保15、美国国会对法院制共十七大政治报告中胡答：（一）其共性的内容求复议权。（3）地方行留议会法中已经规定的约关系

锦涛总书记提出“发展有以下几点：1为了解政长官拥有对议会的解“悬挂否决权”。这项答：美国国会由人民直为了人民、发展依靠人决本国的财政问题，各散权。（4）地方行政长权力可以拖延下院通过接选举产生，总统是由民、发展成果由人民共国行政改革的内容中大官拥有不经议会审议的的法律生效，但不能阻选举人团制度选举产生享”。新一届政府在十七多包括 了私有化倾向紧急行政立法权。 止其最终成为法律。下（间接产生），而最高法大，基本完成了包括“以的改革措施。2为改革 院法案在连续两届议会院的法官是由总统提名人为本”、“和谐社会”、政府传统的官僚行政理14、试述英国20世纪获得通过后，即可成为经国会参议院批准产“科学发展观”等一系念，政府部门引入了市末上院改革的基本内法律而生效。B、有权在生，总统的行政班子即列新政的理论架构。改场理念和私营部门的管容。 合理的时间内继续考虑内阁也是由参议院批准革是在中国经济一穷二理技术。3为满足社会答：上院改革的基本内所有的政府事务。上院产生的。 白的基石上作画，而今的动态需要而对行政架容：（1）上院改革的宗应关注执政党大选时的总统不向国会负责，国天的“统筹协调”却需构进行调整。4实现政旨和实现途径：上院改竞选宣言，以及下院在会无权解散政府，总统直面来自各种既得利益府在公共服务方面“角革的宗旨是推进民主主要公共政策问题上的也无权解散国会，总统集团的阻挠与曲解，还色”的转变，由公共服化。根据工党政府的《议表态。 是向宪法负责，统揽美包括来自国际各种势力务的直接提供者变为公会现代化：改革上院》（4）新上院的特征。新国的行政大权，集国家的挑战与冲击．前程光共服务的“监督人”。5白皮书，这次上院改革的第二院具有如下特元首，政府首脑，军队明，路途却充满挑战。 通过改革及其取得的成的目标是使“第二院”征：有权威，有信誉，统帅及执政党领袖于一10、试述当代西方公共果，使各国执政者产生比过去的贵族院“更加有广泛的代表性。这些身，可以随时罢免行政行政对中国公共行政一个认同：政府就应该民主、更有代表性：“该特征决定上院具有如下班子成员（罢免不需参发展的启示与借鉴。 将自己的职能定位于议院作为一个整体，将特点：A、有深厚的政治议院通过），行政成员必答：（一）中国公共行政“掌舵”而不是“划浆”反映出国内政治信念的世界以外的自立和多领须执行总统的决定。通

过向国会提出咨文的形式指导立法。还可以否决国会通过的法案，停止国会的会期，但期满后国会自行复会。 国会是唯一联邦级立法机关，由两院通过的法律必须由总统签字批准才能生效，但经总统否决的法案经两院再次通过时就自动生效了。除行使立法权外可以对总统，总统的行政班子及法官提出弹劾，弹劾必须由众议院提出，参议院调查并通过，弹劾总统时须由最高法院首席法官任弹劾法庭主席，国会可任命一位独立检察官调查，证据确凿后既由参议院2/3通过就正式罢免了，有叛国及重罪的由法院审理，参议院可拒绝批准总统提名的人选以牵制总统，而众议院可拒绝总统提出的财政预算牵制。 最高法院是最高司法机关，法官由总统提名参议院通过产生的，首席法官是其首长，它拥有司法审查权，既裁判某个法律是否违宪，违宪的法律既作废，在弹劾总统时最高法院的作用不可小视。

16试论述美国国会对总统和行政机构进行制约和监督的权力。 答：（1）立法权。国会能以立法制约总统和行政机构。 （2）财政权。国会掌握着钱袋，这是国会最重要的权力，也是国会制约和监督政府的重要手段。 （3）任命批准权。根据美国宪法和法律规定，总统提名任命的部分官员须征询参议院的意见和经参议院批准。 （4）弹劾权。美国宪法规定，国会有权对犯叛国罪、贿赂或其他重罪和轻罪的“总统、副总统和合众国的所有文治官员”进行弹劾。 （5）立法否决权。立法由公民选举产生，但法来。这使日本走向市场全国性民族和宗教组织否决权在一定程度上是国总统采用直接选举方化的道路上成了最大阻的比例要大体相称”。直接干涉行政的行动。式，美国总统采用间接力。 实现上述两项目标的途在行政机构被国会授权选举方式。 21世纪末日本行政改径是：一是取消世袭贵后，其行动又不能令国②在总统与议会的关系革的内容。 族的第二院占有一席之会满意，则会被国会制上，两国总统都只对宪答：（1）改革内阁制度，地的权利；二是通过革止。 法负责，而不是对议会试图解决日本现行内阁新一化贵族的提名方式（6）“夕阳法”。所谓负责，但他们又都与议由“各省割据”造成的来建立一个过渡性的议“夕阳法”是指国会在会保持着广泛而密切的“弱势首相”问题，并院；三是启动广泛而长批准成立一个新的机构联系。 实现政治家对官僚的控期的改革。 或批准一个机构的计划③美国议会中的党派构制。（2）将1府12省9（2）上院改革的总体思项目时，规定了该机构成对于总统的执政过程厅按职能精简整编为1路 或该项目的结束日期。并不产生直接的、决定府12省厅。（3）以“官新上院的作用：A、对公“夕阳法”能限制行政性的影响，而在法国，办到民办”、“从国家共政策提出不同的看机构的膨胀。 总统所属的党派是否在到地方”为口号，推进法。B、成为英国社会广（7）调查权。调查权是议会中占有多数席位，放松管制、地方分权等。泛的代表。C、作为非成由立法权引申出来的，对于总统执政则具有直（4）简化行政组织，压文英国宪法中的主要调查可使国会收集事实接的、决定性的影响。 缩公务员的规模。（5）“制约与平衡”因素之以帮助立法。 ④在立法动议权方面，进行公务员制度改革。一，在权力制衡性上发17、简述二战以后美国两国总统并无差别，但（6）妥善运用行政信息挥关键性的作用。D、在对日本进行改造的内美国总统不仅拥有对于公开制度。 公共事务上，上院应该容。 法律的搁置权，还拥有22.比较内阁制和总统为联合王国的各民族、答：（1）进行“非军事对于法律的否决权。 制。 各地区提供一个发言的化”。解除日本全部军⑤美国实行严格的分权答：内阁制起源于英国，论坛。概括地说，新的备，保证其不再成为世体制，总统不得解散议是由内阁掌握行政权并上院主要有四项职能：界和平与安全的威胁。会，但议会可以弹劾总对议会负责的一种政府建议、代表、制衡、论（2）进行“民主化”改统。法国总统可以解散制度。内阁对议会负责坛。与原来的贵族院相革。在日本建立一个民议会，议会虽然拥有对并受议会监督。 比，新上院多了一个代主和平的独立政府。 总统的弹劾权，但只有总统制始于美国。在表职能，在其他职能上18.现代民主制包含哪当总统有叛国罪时才能1787年，美国在制定国也存在着内涵和程度上些基本内容？ 进行弹劾。 家宪法时，采取立法、的差异。 答：①宪法和法律均确⑥美国总统既是国家元司法、行政三权分立又（3）上院的权力。新上认公民的民主权力和自首，又是政府首脑。法相互制约的原则。通过院的权力主要有：A、保由。 国总统是国家元首，但选举来确定总统，总统留议会法中已经规定的②许多国家其民主制的总理是政府首脑。 既是国家元首，又是行“悬挂否决权”。这项主要表现形式是议会⑦在外交权和司法权方政首脑，还兼任武装部权力可以拖延下院通过制、普选制、两党制（或面，法国总统的权力相队总司令。总统具有极的法律生效，但不能阻多党制）、文官制等政治对更大一些。 大的权力，同时又受到止其最终成为法律。下制度。 20简述日本20世纪相当程度的制约。 院法案在连续两届议会③大多数国家的成文宪末行政改革的原因和23试述英国20世纪末获得通过后，即可成为法都规定了政府的组织内容。 上院改革的基本内容。 法律而生效。B、有权在纲要，政府及其各部门答：日本20世纪末行政答：上院改革的基本内合理的时间内继续考虑权力的分配，各机关权改革的原因。二战后，容： 所有的政府事务。上院力的范围，政府官员的日本制定新宪法及内阁（1）上院改革的宗旨和应关注执政党大选时的任期、任命及选举方法，法等相关法律，对战前实现途径：上院改革的竞选宣言，以及下院在以及选民资格的确定和行政机构进行了比较彻宗旨是推进民主化。根主要公共政策问题上的选民团体的构成。 底的改革。然而，日本据工党政府的《议会现表态。 ④实行“多数统治，保虽然在战后实行了内阁代化：改革上院》白皮（4）新上院的特征。新护少数”的原则。在选制，在法律上国会是政书，这次上院改革的目的第二院具有如下特举中获得多数选票的政策形成的中心，在实际标是使“第二院”比过征：有权威，有信誉，党为执政党，允许反对的政治过程中，真正主去的贵族院“更加民有广泛的代表性。这些党或在野党存在，但反导日本政策的却是行政主、更有代表性：“该特征决定上院具有如下对党或在野党必须服从系统。形成这种政治格议院作为一个整体，将特点：A、有深厚的政治和遵守宪法和法律。 局的原因很复杂，日本反映出国内政治信念的世界以外的自立和多领197试比较法国半总统战后改革未能有效地改总体上的平衡。”同时，域的专长；B、具备对宪制与美国总统制。 造其官僚体系，却使战“该议院的成员将包括法事务和人权进行仔细答：①在国家元首的产前的“行政官厅”几乎来自全国各部分、阶层评估的特殊技能和知生方式上，两国总统都未受损伤地被延续了下和行业，而且男女比例、识；C、具有运用哲学、

心理和精神分析方法处行政制度 的内阁的稳定性不如总内含着相互关联，有序能。 理问题的能力；D、有杰答：（一）内阁制的优点 统制和一党执政的内阁组合的多层次结构。行让地方政府从“全能主出的个人修养；E、保持1. 立法部门与行政部门制政府。 政制度是一个由内层、义”的模式中解放出自由地位，不受政党支密切合作，有利于保持4. 内阁制并不能保障科中层和外层有机构成的来，把原来由政府承担配，为了使任何一党不政府的稳定。内阁与议学的行政内阁制下，内多层次结构系统。这三的大量事务还给市场能支配第二院，相当比会之间的密切合作是阁成员往往是由以议会个层次相互关联、彼此和社会，而把地方政府例的成员将是非党人士政府正常运作和政局为中心的专门参与议会制约，外层体现中层，的主要职能转移到提并坐在“横坐”上。F、保持稳定的重要保证。 政治斗争的政治家（或中层体现核心层；同时供地方公共物品上来，有不嗜争论、礼貌待人2. 能充分实现民主政许称作政客更恰当）组核心制约中层，中层制逐步完成从传统的地的绅士风度；G、有用战治。内阁直接对议会负成，对于政治家而言，约外层，从而构成一个方政府管理向现代的略眼光看问题的头脑。 责，间接对选民负责，他们擅长的是搞群众运多维一体的行政制度系地方政府治理的转变。 （5）新上院议员的额构如内阁不能取得议会的动，议会斗争，将国家统;3.行政制度与行政4.再造地方政府内成。上院成员构成方式：信任，议会可以通过不政策的立案、决定与执思想、行政主体、行政部体制 A、相当数量的人是“地信任投标，迫使内阁解和等最高权限交由他们行为既有区别又有联 它主要涉及五方方议员”，他们是在反散，而内阁也可以解散掌控，并不能保障科学系。行政制度与行政主映联合王国内部每个民议会，最终的决定权交的行政。 体是有明显区别的不同族和地区政治信念平衡由选民做最后的决定。 27、试述官僚制理论的的不同的概念，它们各的基础上选出的。B、其3. 内阁人选，可以随时主要内容。 自的内涵不同、范围不余议员将在一个真正独更换，富有弹性 答：官僚制理论是马克同。但是，任何行政制立的选任委员会提名的内阁没有一定的任期，斯韦伯在行政管理思想度总是在一定的行政思基础上遴选；C、选任委在平时政绩卓著的首上的一大项献，它主要想的指导下创制而成员会中的独立人士占总相，到了国家的非常时包括三个部分的内容： 的。同时，任何行政制数的比例保持在20%左期，不一定能应付自如。1）组织权力的分类：法度都必须通过一定的行右；D、对有政党倾向的对于一个善于在经济成理型、魅力型和传统型；政主体才能得以实现，议员，选任委员会要确长期实施有效管理的经这种权力的服从是依法并化为一定的行政行保总体上的平衡，这个济部长，至经济萧条时，建立一套等级制度，还为，否则，行政制度便平衡要与最近一次大选不一定能够实施有效管有就是超过凡魅力的权无法显示其功用。可见，中选民所表达出来的政理，解决经济持续增长力，这种权力是建立在行政制度与行政主体、治信念相称；E、为使改问题。当遇到这些问题对个的崇拜和迷信的基行政行为之间具有高度革减少阻力，现有的一时，内阁制可以针对时础上的； 的相关性。因此，探究代贵族应该成为新上院代需要，选任适当人选，2）理想的行政组织制行政制度便不能不关注的成员。 随时更换内阁。 度，又被称为官僚制政和联系相关的行政主体24. 简述战后《日本国（一） 内阁制的弊端 治或官僚主义与汉语不及行政行为。 宪法》对于国会职权的1. 破坏分权原则因为内同，不带有贬义。 规定。 阁阁员一般由议员兼3.）理想的行政组织管29、试述地方行政制度答：根据战后日本宪法，任，所以内阁事实上成理制度，韦伯认为管理改革的内容及其“国会是国家的最高权为议会的行政委员，从工作就意味着以知识和特点 利机关，是国家唯一的而，使行政权与立法权事实为依据来进行控答：内容如下： 立法机关”。国会行使的分立没有得到实现。 制，领导应在能力上胜1. 放松政府管制 以下职权：立法权；对2. 内阁与议会之间相互任，应该根据事实而不20世纪80年代，美国政府的监督权；对外交对抗，难以调节 是随意地来领导。 地方行政改革最引人注的监督权；对财政的监内阁解散权与议会的不 目之处是放松政府管督权；对司法的监督权。 信任投票权，虽然可以28、如何理解行政制度制。这方面的改革主要25.比较单一制和联邦发挥相互制衡的作用，的含义？ 涉及三个方面（1）削减制。 但是如果不能适当加以答：：行政制度是由国家陈旧规制。（2）改革预答：单一制与联邦制是调节，如解散议会 宪法和法律规定的有关算制度（3）改革人事制国家权力结构的两种不权有缩水现象，或对政国家行政机关的组成、度 同的组织形式，其差别府的不信任投票权被限体制、职能、权限、活2 .强化地方政府的主要体现于权力在纵向制时，都将使内阁制丧动方式及相互关系等方自治权 上的分配。单一制国家失功能。 面的一系列规范和准则20世纪80年代以来，实行中央控制，地方政3. 内阁制稳定性较差 体系.:1.行政制度的核日本开始了以自治化为府在法律上只是中央的在正党政治下，议员通心内容是行政权力体制核心内容的地方行政制分支机构。联邦制国家常是政党党员，内阁制的法定性规则。行政权度改革。主要包括：（1）的各个成员国政府则享政府深受政党操纵。从力体制的法定规则即法减少限制（2）强化地方有由宪法规定的自治竞选到执政，政治生活定行政权。因此，关于政府的自治责任（3）建权。 的每一个环节，都受政行政权力体制的法定性立新型的地方分权体 党的影响。多数内阁制规则就成为行政制度的制。 26、试评析内阁制中央为多党联合执政，这样核心内容。2.行政制度3.转变地方政府职面内容：（1）确认政府为组织、协调和管理者而非单一服务提供都的角色，充分利用地区的各种资源，与私人公司、金融机构、非营利组织及基金等建立伙伴关系；通过多种合作方式，为公从提供有效服务；把有关社区事务的管理授权给社区组织，让社区居民普遍参与社区管理（2）突破束缚行政效率和导致官僚主义的陈规陋习，简化办事规则

及程序，实行全新

的预算制度（3）破

除行政机构本位主义的传统思维定势，为公众提供适合其需要或可选择

的服务，并在公共

事务的管理中适当运用市场机制。（4）

实行管理层级扁平

化，把权力下放或

分散到直接面对实际问题和直接提供

服务的基层机构及

主管人员手中，使

基层机构、主管人

员以及普通公务员，能及时决策并

较快处理问题。（5）

改变政府及其官员只讲投入不讲产

出、不求有功但求

无过和只会浪费不会谋利的行为方式，引入企业经营

中的成本效益原第二，发展阶段，行政1.手段目标链的内涵有务常任，非法定事由不济的形式联系在一起则，建立企业型政系统功能得到较为完一定矛盾，简单的手段被解职，他们对行政首的，市场经济以前的经府。 善的发挥，行政效能达目标链分析会导致不准长负责，实行“政治中济形态当中，政府经济5.强化对地方政府的到相当的高度；第三，确的结论。 立”，不与政党共进退，职能虽然不同程度的存监督，这主要体现在加不适阶段，这一阶段，2.决策者追求理性，但一般以担任公务员为终在着，但就其作用的范强对地方政府的预算监行政功能系统结构老又不是最大限度地追求身职业。 围，尝试方式，方法而督，强化对地方政府的化、功能萎缩，逐渐无理性，他只要求有限理（三）公开、平等、竞言，与市场经济产生以绩效评估。通过 法适应环境提出的要性。 争、择优录用公开、平后都有着很大甚至根本调整中央政府和地方政求，从而开启新一轮的3.决策者在决策中追求等、竞争、择优原则源性的区别，具体表现不府、地方议会和地方行行政改革。 “满意”标准，而非最于近代西方国家民主宪规范，不稳定和缺乏法政机关以及地方政府6.技术性，在知识爆炸优标准。 政的思想文化基础，也律保障特点。在市场经和地方民众之间的关的年代，新的技术和手渐时决策理论需要遵循是在公务员制度中落实济发展过程中，政府经系，使地方政府处 在段在地方行政制度改革三个基本原则：一是按宪法规定的公民权的基济职能始终是一个客观各方面的有效监督之中被广泛地运用。地方部就班原则；二是积小本要求。作为国家人事存在作用越来越大，现下。 行政制度改革 变为大变原则；三是稳管理的一项重要制度，代化市场经济条件下政特点如下： 中出现了一大批富有效中求变原则。 在公务员制度的各个环府职能的作用范围和影1.市场化，包括两方面果的技术创新，新的技渐时决策模式的特点在节上都体现了该原则。响已经贯穿于市场经济内容，一是原先由地方术方法和手段在行使在于以历史和现实的态只有在公务员的录用、运行的全过程，政府干政府承担的公共事业现一定程度上改进了制度度将事物的运动看作任职、考核、晋升、奖预和市场机制密切结合交由市场调节，二是打的微观运行，并对整体是一个前后衔接的不励、惩戒、竞争上岗、在一起，共同作用于经破传统官僚制的束缚，体制结构的变革和绩效间断的过程，它强调事辞职辞退等管理环节真济运行全过程。其两者把私人企业的管理办法的提高产生了积极影物变化的量的积累，以正体现出公开、平等、的关系可概括为：1、政越来越多地引入政府管响。 量变导致质变；他强调竞争、择优这一基本精府经济职能有利于弥补

理中来。 在处理社会和组织发神，才能为公民所认同。 市场的缺陷。2、政府不

2.分权化，分权化有几30、试比较分析有限理展变动时，不以引起动四. 实行功绩制 能过度干涉市场机制，

性决策和渐进决种方式：一是将权力由荡的变革来突然地改西方国家的公务员制度应让市场机制自己发挥策理论的异同 中央转移到地方政府；变，而是逐肯对政策加关于公务员任用的原作用。3、政府经济职能

二是中央政府在保留责答：答：两者间的相同以修改并最络改变政则，表现为功绩制原则。与市场经济机制是互补

处在于：A、都无策。 任和权力的同时，把某功绩制强调的是实实在的。 最优方案。B、都 些职能下放到各地区和在的工作成绩，而不是现代市场经济条件下政承认世界的复杂31、试评析西方国家公年资高低、亲疏关系、府经济职能的作用范地方，包括中央政府各

性。C、都认为人务员制度的特点。 党派关系等其他因素。 围和影响已经贯穿于部门把责任分散到本部

的理性能力是有限答：（一）秉持政治中立，门的地方机构；三是地五.保障公务员权市场经济运行的全过的，而不是无限的。西方国家既要坚持“政益 方政府把某些职能和职程，政府干预和市场差异在于：A、有党轮流执政”又要避免西方国家公务员制度都机制紧密结合在一责一起转移到民间，由

限理性是有判断标“政党分赃”的腐败现限重视保障公务员的合起，共同作用于经济非政府组织或社会其他

准的，渐进则无。象，因而特另强调业务法权益。公务员除享有运行过程当中。与存组织承担，形成地方政

B、有限理性认为类公务员得保持政治一般公民的权利以外，在着市场失败一样，府与市场之间的合理分

人是有理性的，渐中立：必须忠于政府，还享有保障公务员身份经济社会生活中也存工。

进则认为人是有经不得带有党派倾向，不的特殊权利。 3.服务化，包括拓宽地在着一些妨碍政府正验的。C、有限理得参与党派活动，同时32、如何理解政府经济确发挥经济职能、导方民众参加地方公共事

性设计的方案是全其管理也不受政党干务的渠道，强化与地方职能与市场经济机制致政府经济职能失败局性的，渐进是在预。 民众、地方团体组织的的关系？ 的因素。这些负面条原有的基础上进行（二）实行分类管理，答：答：政府经济职能件主要表现在以下几合作机制。

小修小补，不另起西方国家公务员制度普与市场经济机制之间是个方面： 4.趋同化，在“新公共

炉灶。相同：西蒙遍实行“两官分途”“两一种相辅相成的关系，第一， 信息供给和处，管理”、“治理”理论等

的有限理解决策模官”即将公务员分为政政府经济职能的存在重理上的制约。政府对共同理念的指导下，各

式和林德布洛姆的务类公务员和事务类公在弥补市场经济机制的经济进行有效的干国地方政府在未来的改

渐进决策模式都是务员，或称政务官和事不足，主要体现为： 革方向上显出较强的趋预，必须以大量可靠从实证角度对理性务官。政务类公务员由同性。 1. 维护市场的功能 的信息为基本前提，决策模式作了分析选举或政府任命产生，5.渐进化，政府改革的2. 矫正市场机制的缺然而由于市场经济运和批评。 他们代表执政党领导参陷； 进程一般有三个阶段：行的复杂性和多变

第一，形成阶段，在一不同：有限理性模型是与政府的工作，对选民3. 弥补市场的不完全性，常常不能及时准定的社会环境中新的行一个比较现实的模型，和执政党负责。他们实性； 确地反映和满足市场

它认为人的理性是处于行严格的任期制，与政政系统开始代 4. 纠正市场作用的偏迅速发展的状况和需

替旧的行政系统，逐渐完全理性和完全非理性党共进退。事务类公务差. 要。

形成一种比较完美的之间的一种有限理性。员则通过竞争性考试进现代意义上的政府经济第二， 政府经济职能

入公务员队伍，实行职职能的概念是与市场经系统的内在缺陷；同结构功能和行为状态；它的观点如下：

私人企业相比，政府法，强调要从整个宏经济职能系统内的官观角度来论证经济问员和其他管理者的直题，即要用总量分析接经济利益动机要弱方法（3）在经济调节得多，而政府经济职手段上，提出把财政能比较多的又往往是政策、货币政策和收缺乏市场竞争的领入政策等配合起来使域。内在动机和外在用的主张，即经济政压力的双重缺乏，可策“松紧”搭配法 能造成政府经济职能 2.局限性：最大的系统运行的低效率。 弊端是在于不是十第三， 政治因素和利分的民主，经济生益集团的影响；政府命力受到限制。政经济职能是由政府官府管制的负面作用员来操作的，而现实也逐渐显现出来，社会中的许多利益集具体表现在： 团不可能不对负责制1.价格管制干预正常的定政策和操作的官员市场调节，导致物价上产生影响和压力，甚涨2市场准入管制削弱至为了近期政治目标市场竞争，妨碍企业在的需要而不惜牺牲大提高效率、降低成本、多数居民的利益，甚改善服务和技术创新方至为长远发展设置障面的积极性3.管制使企碍。 业负担过重4.管制机构第四， 不确害的因素有时被受其管制的企业较大。市场机制作用“俘虏”。5.管制机构行的自发性和盲目性是动迟缓，繁文缛节现象客观的。由于对客观严重。

经济规律不能很好地34、什么是政府职能市把握，或者对政府经场化？如何评济职能行为、过程缺价？

乏有效的监督，对政答：政府职能市场化是府经济职能干预的效指政府为促进经济果没有严格的评估，市场化而进行职能以及政府官员素质不调整以及在职能输高，机构设置不合理，出过程中引入市场直接影响到政府经济机制的改革。 职能的效果。 评价：

33、试述凯恩斯政府经（一） 政府职能定位济职能理论的合理因发生了根本转变；素与局限 政府由所有者和经答：实践证明凯恩斯主济活动的直接管理义的政府经济职能学人和公共服务的直说中的某些合理成份接提供者向“监管不仅适应于发达国人”

家，而且对发展中国和规则制定人转变。这家也同样适用，比如：种转变具体表现为合理因素：（1）在政政府的公共服务的府经济管理对象上，社会化，将政府的主张政府运用财政支决策职能和执行职出手段对宏观经济进能划分开来，将政行间接干预，而对国府定位于公共政策有企业的日常经济活的制定和监督执动，则让企业自己去行，而将部分执行处理，政府不宜插手，职能转让给社会，（2）在经济分析方法由政府外的公共组上，反对传统经济学织来履行。公共服从局部分析问题的方务社会化以社会需

求为导向，调动、

鼓励各种民间组织参与兴办公益事业和社会服务，根据不同公共服务项目的性质和特点，实现公共服务供给主体的多元化和供给方式的多样化，从而建立起以政府为主导各种社会主体共同参与的公共服务供给格局。 （二） 政府职能市场

化可能会导致民主化危机；公共行政在本质上是以民主宪政为基础的，强调追求人民主权、公

民权利、人性尊严、社会公正、公共利益等多元价值。也就是说，在大力推进公共服务的民营化，认为民营化能提高效率、节约资源的同时，还必须认识到民营化同样会侵害主权的完整性，而且还腐蚀了民主政治的根基，国为民主政治的基础是政治社群意识，民营化会动摇这种整体意识。