运用三个机制 强化教育引导 促进廉洁从业

运用三个机制 强化教育引导 促进廉洁从业

作者：戴文斌

来源：《祖国》2016年第13期

按照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的要求，国有企业积极谋划开展岗位廉洁教育活动，对于保证国有企业改革发展健康顺利进行、促进国有资产保值增值、保障国家和出资人利益、维护职工群众合法权益、促进企业科学发展等方面，都具有十分重大的意义。笔者结合近几年来在纪检监察岗位上做的一些研究和探索性工作，认为运用三个机制加强廉洁从业教育引导，筑牢预防的第一道屏障，是保证廉洁从业的一条有效途径。 一、丰富教育载体，运用教育机制让廉洁从业教育警钟长鸣

国有企业领导干部廉洁从业是党的性质和宗旨决定的，是企业生存发展的需要，加强国有企业领导干部廉洁从业教育，提高国有企业领导干部廉洁从业意识，一定要转变教育方式，不断丰富教育载体，提高廉洁从业教育的针对性、有效性，运用教育机制让廉洁从业教育警钟长鸣。

（一）开展廉洁从业教育要入眼

开展廉政作品展，增强廉洁从业感染力。我们要紧紧围绕“廉”字，在企业内多开展如廉政书画摄影作品等员工自己参与、自己制作的作品，充分调动公司员工和家属参与廉洁的积极性，让职工群众用自己的作品赞美廉洁，鞭挞。把廉洁文化建设与企业文明创建一道融入企业文化建设，确保廉洁文化落地生根，增强廉洁文化的亲和力和感染力。

开展廉政视频教学，净化纯洁廉洁从业品德。电教片具有思想性好、艺术性高、可看性强等特点，也比较容易为干部和群众所接受，而且内容丰富，吸引力、感染力、震撼力强。为此，我们应该充分利用企业内部网络系统和多媒体技术，在企业两级领导人员和关键重要岗位人员中广泛推广观看，让其时刻慎言笃行。 （二）开展廉洁从业教育要入脑

开展读廉洁书籍活动，增强廉洁从业自觉性。优秀的廉洁从业书籍具备内容丰富的典型案例，图文并茂的精彩点评，声泪俱下的悔过笔录和各级领导的谆谆教诲，是集性、法律性、权威性于一体的廉洁从业引导读本。我们应该在企业两级领导班子和关键重要岗位人员中广泛推广，同时要求撰写廉洁从业心得体会。用阅读廉洁从业书籍和撰写心得体会的方式以案施教、以案释纪，教育干部在钱物面前坚守节气，长修为政之法、常思贪欲至害、常怀律己之心。

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开展廉洁知识测试，增强廉洁从业规范性。要参考中层领导干部“任前考廉”的方式对企业关键重要岗位人员开展以《中国党章程》、《中国党廉洁自律准则》、《中国党纪律处分条例》、《中国党领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等党纪、政纪为重点，突出理想信念、从业道德引导的廉洁知识测试，测试合格的才能上岗履职，从而进一步增强关键重要岗位人员的法制意识，促进企业依法治企、合规经营和管理提升。

（三）开展廉洁从业教育要入心

开展正面宣传引导，用正能量促进廉洁从业。在以案警示，以警促廉的同时，我们还必须注重正能量的宣传，发挥正面典型人物的廉洁教育作用。我们一方面要积极宣传全国先进人物。另一方面也应该充分挖掘公司内部涌现出来的群众公认的干部，将其树为典型，用身边人讲身边事，拉近与先进人物的距离，增强典型事迹的感染力。要以榜样的力量真心感化，增添廉洁从业动力。

开展廉洁从业谈话，增强廉洁从业预警力。充分发挥谈心谈话在廉政教育中的作用，重点实施对中层领导人员的任前谈话和关键重要岗位人员的日常廉洁谈心活动，将预防关口前移，着力增强廉政教育预警促廉机制。谈话内容要针对性强，关心性强，要谈到心坎上，要时常告诫今天所拥有的一切，都是党组织培养的结果，都是家庭的支持和个人努力的结果，来之不易，要时刻保持清醒头脑，要倍加珍惜。

二、发挥资源优势，运用资源整合机制全方位推进廉洁从业教育

企业资源是开展廉洁从业教育的物质前提，整合运用好企业资源对于增强廉洁从业教育效果至关重要，我们要发挥资源优势，运用资源整合机制全方位推进廉洁从业教育。 （一）深挖内在潜力，整合内部资源

党风廉政建设和反腐倡廉工作是企业党政齐抓共管的重要工作，应该整合企业各职能部门资源，调动发挥组织干部、人力资源、宣传，工会、审计法律等多个职能部门形成廉洁从业教育强大合力，共同营造风清气正环境。一是要配合组织干部部门继续运用好提拔中层领导干部任前考廉和廉洁从业教育考核活动。二是配合人力资源部抓好关键重要岗位人员“任前考廉”活动，将懂法律、知经营、善营销的人员充实到关键重要岗位上，既提升管理能力，又提高廉洁风险防控。三是协调宣传部门在企业视频新闻片头片尾，报刊杂志等宣传媒体上宣传廉洁信息、廉洁警句和廉洁从业文章。四是工会组织大型文艺晚会时编入廉洁曲艺节目等大力弘扬堂堂正正做人，清清白白为官，干干净净做事，拒绝，防治“节日病”的发生。五是借助企业审计和法律方面的培训，对企业两级领导班子和关键重要岗位人员《公司法》、《劳动合同法》、《招标投标法》、《刑法》、《合同法》、《安全生产法》等国家法律法规进行培训，进一步增强法纪法规意识，促进依法治企，合规经营。

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（二）借助社会资源，实现共同预防

坚持开展外聘培训。坚持定期聘请纪委的专家教授、地方检察机关领导、法律工作者到企业进行专题讲座，用真实案例培养领导干部和关重岗位人员遵规守法、依法办事，积极向上的工作作风和良好的职业道德。与此同时也促进了企检双方的互动和合作，为加强企检双方共同预防和惩治工作发挥了积极作用。

坚持开展警示参观学习。要协调相关机构，适时选择相应的廉洁教育场所进行参观学习，让廉政教育场所里详实的职务犯罪案例、职务犯罪特点分析，代价分析，以及服刑人员的现身说法等真实事例和忏悔触及领导干部和关键重要岗位人员的灵魂，促进其树立正确的权力观、利益观、情感观，经受住各种考验。

三、强化责任考核，运用考核机制扎实推进廉洁从业教育

纪委十八届三次、四次、五次、六次全会对深入推进党风廉政建设和反斗争提出了一系列的新理念、新思路、新任务、新要求和新标准。其中一项新要求便是“落实两个责任”。即：落实党风廉政建设责任制，主体责任和纪委监督责任。企业加强廉洁从业教育，也需要认真贯彻落实这两项责任，必须高度重视，纪委加强监管，充分运用党风廉政建设责任制进行有效考核扎实推进廉洁从业教育。

党风廉政建设责任制是反腐倡廉的一项重要基础性制度，我们要以党风廉政责任制为“龙头”，将廉洁从业教育纳风廉政责任制，建立党风廉政教育工作考核制度。通过党风廉政责任书强化教育责任，并把廉洁从业教育纳入到公司党建工作思路和公司生产经营工作思路中去，加强对廉洁从业教育工作的引导，营造廉洁从业氛围。纪检监察部要运用考核机制，发挥考核评价的导向、检验和推动作用，坚持工作考评和成效评估相结合，定性和定量评价相结合，自我评价和上级考核相结合，定期检查和随机抽查相结合，真实客观反映廉洁从业教育实效，及时总结好经验、好做法，适时分析查找问题和不足，督促整改提高。一是对落实责任情况进行评价。如对企业二级单位领导班子和个人、重要岗位人员在开展廉洁从业教育的认知度，支持率和知识面进行问卷调查，分析调查结果，掌握和制定本企业廉洁从业教育的工作任务，将教育目标进行责任分解，制定工作方案，分类实施组织指导等贯彻执行情况进行评价。二是对推进工作的实效进行评价。就是要从廉洁从业教育的工作任务和目标分解入手，对开展廉洁从业教育的对象针对性，知识涉及面，成果通过率作为重要考核指标进行严格定期考核打分评价。三是对教育成效进行评价。要在或职工代表中开展对公司两级领导班子和关键重要岗位人员廉洁从业满意度测评，并结合信访举报数量增减和违纪违法案件的防控情况进行分析评价。

同时要把廉洁从业教育工作融入到顺利完成生产经营目标，管理提升和党风廉政建设上来。把该项工作职责落实到各单位领导身上，并联合组织干部部将考核情况纳入单位四好班子，文明创建的内容，同单位和领导的评优、晋升挂钩。

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廉洁从业教育的目的是关心干部、帮助干部、爱护干部，我们一定要通过廉洁从业教育让企业两级领导人员和关键重要岗位人员清楚的认识到廉政既是高压线，更是家庭的幸福线，只有廉政、勤政才能一身正气，只有为企业的健康发展做出积极的贡献，才能体现人生最辉煌的价值。