２０１１年第３期 （总７５期） 辽宁师专学报（社会科学版） ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＬＩＡＯＮＩＮＧ ＴＥＡＣＨＥＲＳ ＣＯＬＬＥＧＥ（ＳＯＣＩＡＬ ＳＣＩＥＮＣＥＳ ＥＤｒＨＯＮ） ＮＯ．３ ２Ｏｌｌ Ｇｅｎｅｒａｌ Ｎｏ．７５ 档案收集工作的新理念探索 陈素娟 （朝阳师范高等专科学校，辽宁朝阳１２２０００） 摘要： 以科学发展观为指导思想，以高校档案信息需求为牵ｇ】，探讨了高校档案收集工作的新理念。建立健全覆盖高校各层 面档案资源系统，为高校档案管理工作的高效可持续发展奠定坚实的基础。 关键词：档案收集；解放思想；创新；以人为本 中图分类号：Ｇ２７２．２文献标识码：Ａ文章编号：１００８－－３８９８（２０１１）０３—Ｏ１２６—Ｏ２ 传统的收集工作是档案馆（室）按照国家规定， 通过征集和接受等方法把分散在机关、个人手中和 散失在其他地方的档案集中于有关档案馆（室），实 行集中统一管理。改革开放以来，已经初步构建起 机构合理的高校档案管理资源体系，但是随着时代 的飞速发展，在信息化的社会宏观背景下，学校档案 的信息资源需求在逐渐趋于多元化，越来越多、越来 越快捷的需求方式，使得现有的档案资源呈现出内 容单调、种类单一而且十分冗长等诸多不足之处。 为了快速跟上时代的步伐，改善高校档案管理 工作的现状，提高高校档案管理工作的效率，要在科 学发展观的指导下形成新的档案收集理念。在社会 节奏发生巨变的２ｌ世纪，高校档案工作的收集方 式、重点、范围等，都应打破传统的模式，只有制定出 适合社会发展需求的调整方案，才能有助于高校档 案管理职能机制的实现。要将具有历史凭证作用的 以及具有科研价值的各门类的档案齐全地收集整理 出来，真正担负起时代的重任，确立具有时代典型特 征的档案收集工作理念，使得档案管理机构成为具 有内容丰富、结构合理、特色鲜明的档案管理基地， 使其在服务高校各层人员方面真正发挥重要作用。 一（一）在创新中找准定位 坚持以科学发展观为指导思想，就必须分析社 会形势给高校档案管理工作带来的新挑战、新机遇， 多方面系统地认识信息化、城乡一体化、市场化、工 业化、国际化深人发展的新形势。在新的形势和任 务下，重新认识档案事业的规律和特点。找准发展 的定位，在高等院校资源体系建设上与现代化经济、 科学、教育的大繁荣要求相适应。实现高校多个部 门分层次指导。在档案利用手段和管理方式上大手 笔，更充分地用高校的网络科技优势打造出现代化 的管理模式。加强高等院校档案工作存储数据的数 字化、自动化，加快推进高等院校的数字化进程，将 信息技术应用到档案管理工作的各个环节。 （二）在求创新中抓重点突破 把“发展”作为第一要务，发展的重点在于解决 难题和重点矛盾。这一要务的关键是人，重点在于 法规制度和体制机制建设。所以，发展创新就必须 从理顺关系、调整职能、完善机制人手，建立长效机 、解放思想。开展工作创新 积极学习实践科学发展观，多方面提高档案工 作的水平和能力，重视高校档案建设存在的问题，在 解决自身矛盾中，实现工作创新。 领导干部的工作作风直接影响一个单位或一个 部门的发展。有什么样的工作作风，就会建设什么 样的工作团队。因此，档案工作的发展，首先要转变 档案干部的工作作风，要从思想上把握方向，树立高 远目标，明确职责、规范行为，齐心协作，在工作作风 转变中求创新，努力开创档案工作的新局面。 制，加强档案质量管理体系的系统建设，确保档案发 展有规可循，有纲可依。为推进覆盖整个高校的档 案资源系统和方便广大师生利用的体系建设提供多 方面的保障，为实现高校档案管理的科学化与规范 化打下坚实的基础。 二、打造部门品牌。突出高校特色 有特色才有亮点，有亮点才有色彩，要开创高校 档案工作的新局面，就必须坚持从工作实际出发，因 事制宜，创建出自己的特色。面对新的挑战和机遇， 档案工作人员必须立足于高校教学、科研的中心工 作，在把握优势、突出特色中求创新、求发展。 （一）突出特色就要以档案信息化建设为龙头 《全国档案信息化建设实施纲要》已颁布，高校 收稿日期：２０１１—０４—２５ 作者简介：陈素娟（１９６５一），女，江苏常州人，朝阳师范高等专科学校，馆员，主要从事档案管理研究。 ・ｌ２６・ 档案信息化建设正在实施，因此，我们档案工作人员 要充分利用好现有的信息发展平台，快速高效地追 踪档案信息技术的发展，运用网络及现代信息技术， 更新管理理念，重组业务流程，改变服务手段，进行 管理更新，带动体制改革，提升管理水平，开发档案 资源，为社会提供更优质、更有效的信息服务。同 时，要加快步伐构建“档案管理的数字化”“业务流 程自动化…‘档案资源信息网络化”三维立体功能系 统，尽快尽早地实现高校之间档案管理互联网对接， 与用人单位对接，实现档案利用网络远程服务的绿 色通道。彻底改变高等院校档案信息网络的功能不 健全，系统不完善，沟通不顺畅的缺点。 （二）把握特色抓长远，以整合资源体系为核心 高校丰富的档案资源，有效地整合了文化、民 生、科技等重要资源，丰富的资源体系建设应该成为 高校档案管理部门的独有特色，也是能够使档案管 理事业长远发展的基础。当前要从学校各种资源人 手，认真进行系统梳理，突出教学、科研档案在高校 档案中的核心地位。 三、档案收集要不间断可持续地发展 档案收集的范围、方式必须随着时代的进步发 展而更新，应适应社会发展，建立收集工作的网络体 系，把收集工作延伸到基层，甚至个人。现在的高校 档案工作，按照高等学校档案工作规范实行部门立 卷，一般系不设兼职档案员，而学校的教学、科研等 （上接第１２３页） 要纠正各级领导和管理人员的 “重钱轻物”、“重购轻管”的错误认识，牢固树立资 产既要充分利用又要保值增值的观念，保证高校资 产的安全和完整。 （二）细化分工、明确职责，构建高度责任化管 理体系 加强资产管理，必须建立一个强有力的资产管 理机构。细化分工、明确职责，构建高度责任化的管 理体系是加强资产管理的重要保障。高校要建立 “三级负责制”，由主要领导带头，分管领导具体抓， 基础工作都在系里，这就要求部门立卷归档时，要深 入到系，把第一手资料收集起来，使归档工作真正做 到齐全完整。 档案收集的范畴是动态发展的，高校档案数量 庞大，价值各有不同。有的对于学校具有永久保存 的意义，有的对于个人具有保存意义。因此高校档 案的价值也非恒定不变的，我们要加大对重点项目、 重点事件档案的追踪，根据社会发展的实际构建档 案收集工作。努力将收集工作伸展到高校生活的各 个层面，多个角落，收集每一个时段，每一个系统 （部门），每一个节点的信息资料。正如马未都先生 所言：“中国的文物，只要保存下来，无论放在谁的 手里，都代表中华文明”。这一理念对于高等院校 档案收集工作同样具有深刻的指导意义。 档案收集工作正在由面向点延伸，从最基层傲 起，由单一的纸质文书到多种类型、不同载体文件材 料的收集，努力构建全面的、立体的档案资源体系， 从而为满足社会主义现代化建设需求奠定坚实的资 源基础。 总之，社会的进步与发展，为档案工作提供了更 广阔的平台，每一位档案工作者都应在工作中以科 学发展观为指导，融人以人为本、协调可持续发展的 理念，更好地开发利用档案信息资源，更有效地满足 高校的各项工作。 度；建立资产管理监督制度；建立资产管理奖惩制 度；建立资产出租转让制度等。同时要加大监管力 度，建立统计报告制度、档案管理制度，一旦出现问 题要严格处理，绝不姑息。 （四）加强学习、注重培训，提高资产管理人员 队伍整体水平 高校资产管理人员的专业化水平和管理素质， 是影响高校资产管理工作的重要因素之一。学校要 注重人员培训和人才建设，要不断加强业务培训和 政策法规的学习交流，鼓励具备现代管理理念和实 干精神的高素质人才走向资产管理岗位。给予管理 人员足够的重视和适当的奖励，激励管理人员积极 进取，认真履行职责，从而使得高校资产管理工作得 以优化进行，实现资产管理的科学高效。 总之，在当前高等教育事业大发展的背景下，高 校资产的数量和规模不断上升，质量不断改善，在资 产管理实践中，我们要认清现状、加强管理，确保资 产的安全和完整，实现高校资产的优化配置，不断提 高高校资产的管理水平，从而促进高等教育快速、健 康、协调发展。 其他相关部门负责管理和落实的资产管理责任制， 明确各级、各部门、各责任人的责任范围，真正健全 和落实每一物都有人管理，有人负责，责任到人。 （三）完善规章、依法监管，建立健全资产管理 制度 有效的资产管理制度是高校资产管理有序、科 学、依法开展的重要环节。制定和完善资产管理制 度，主要包括建立资产的预算制度；建立和完善资产 的清查、重点抽查、离任核查制度；健全资产登记制 度；建立资产购置验收制度；建立资产使用维护制 度；建立资产报损报废制度；建立资产损坏赔偿制 ・ｌ２７・