小型航空研发机构建立设计保证体系的研究

小型航空研发机构建立设计保证体系的研究

介绍了在适航当局要求下，建设设计保证体系的的必要性，以及现行的国内（大型机构）、国外（小型机构）的思路和方法。在此基础上，根据工作经验总结，详细阐述了小型主机研发机构如何建立一套即满足局方要求，又不同于大型机构的切合自身特点的设计保证体系建设建议。

标签：设计保证体系；小型研发机构；航空研发机构

航空主机厂商的设计保证体系（Design Assurance System， DAS）从组织机构、职责、流程以及资源等诸多方面对整机设计机构提出了要求，按此运行，不但能完善和提升自身的设计研发能力，也能增强局方对设计机构的信任，扩大授权范围，降低审定过程中的介入程度，是工业方和局方双赢的一种模式。所以，建设设计保证体系是开展民机研发工作以及适航取证的前提。

近年来，国内主机单位（大型机构）纷纷建立了设计保证体系。但随着通用航空的发展，大量新企业建立，开始涉足航空器研发，不同于国内原有的大型主机单位，这些新企业的研发机构一般只有数十人的规模，在这种情况下，如何参考、融合国内大型主机单位和欧洲小型DOA组织建立设计保证体系的思路和方法，建立一套符合CAAC法规的设计保证体系，是一个崭新的问题。在小型机构设计保证体系的建设经验上，对此提出了一些建议。

1 设计保证体系

EASA是国际上主要适航当局中首家提出“设计组织许可”（DOA）的，在No.1702/2003附录Part 21中要求航空器设计组织需要获得DOA批准。现今，EASA管辖下的航空企业，不论是大型企业（如空客、阿古斯塔等）还是小型企业（研发团队甚至只有10余人）都已实现了DOA的全覆盖。

CAAC的AP-21-2011-03-R4《航空器型号合格审定程序》对设计保证体系的明确要求如下：

“设计保证（Design Assurance）指型号合格证（TC）或型号设计批准书（TDA）申请人为了充分表明其具有以下能力所必须的所有有计划地、系统性的措施：（1）设计的产品符合适用的适航规章和环境保护要求；（2）表明并证实对适航规章和环境保护要求的符合性；（3）向型号合格审定委员会（TCB）和型号合格审定审查组演示这种符合性。”

“设计保证体系（Design Assurance System）指申请人为了落实上述规定的设计保证措施所需要的组织机构、职责、程序和资源。”

在近年里，国内民机整机研发机构都已纷纷开始建立设计保证体系，但都属于规模以上的大型机构，小型航空整机研发机构成立并建立设计保证体系的报道

未见。

2 欧洲（EASA）小型DOA组织的思路和方法

在欧洲各国拥有众多的规模在100人及以下的DOA组织。在EASA的DOA法规下，为最大契合自身情况，这些DOA组织用各种不同的方式来建立了自己的体系。

资源配置上来说，很大比例的设计工作采用外协（委）来完成。且某些外协（委）工作本机构中完全无任何资源配置（如疲劳、强度等专业方向工作，全部外协完成，且自身无任何）。

流程的设置上更多的体现了简单高效，层级少。

3 国内主机单位（大型机构）的思路和方法

国内大型民机主机研发机构目前都已建立了设计保证体系，资源配置上来说，设计工作采用外协（委）来完成的比例相对不高。且即使是外协（委）的工作，本机构中也有一些资源配置。

因为机构庞杂，流程的设置上层级多。

4 国内小型研发机构的建设思路

结合国内大型主机单位和欧洲小型DOA组织建立设计保证体系的思路和方法，国内小型设计机构建立设计保证体系的思路还是应该更多的参考欧洲小型DOA组织的方式。将机构、职责、流程、资源分类如下：

4.1 组织机构

不需建立大而全的研发组织机构，根据自身的发展规划和建设计划，以及现有资源配置，合理设置组织机构。但适航、质量、结构、航电等基础类目必须有对应的机构形式。开展研发工作的各个专业环节应有相关负责人牵头开展，能够做到任务分工明确，做到组织机构能够实现独立监督的职能，确保产品研发过程中的各个环节的任务都能在相关部门或人员的独立的监督下，满足适航、质量等相关要求的同时，高质量的完成。那么，一个小型的研发机构的组织机构建设就是成功的。

4.2 资源

根据组织机构设置，将研发过程中需要但自身不具备的资源列出，需求外部资源。

小型研发机构可以通过整合资源的方式完成研发过程，当机构内部人员、设

施不足时，可以通过借调、聘请临时员工的方式进行，同时也可以通过外包的形式完成研发工作。前提是，整合的资源和借用的外部资源的管理和控制过程都应有章可循，资源的利用做到合理有效。

4.3 职责

职责一定落实到机构形式上，可根据实际工作量和工作需要实行一岗双责甚至多责。

当机构人员配备不足时，出现一岗多责时，应确保职责分明，每项任务的职责，如编制、审核、审批等都明确到个人，各岗负各职，确保研发任务高效开展。

4.4 流程

根据组织机构和职责建立适合的流程，层级少而高效。

研发任务程序可以直接用流程图表示，图表中明确各环节应使用的表单，责任部门等关键信息后，研发流程将十分清晰，并具有较高的可执行性。

4.5 设计保证手册

设计组织必须向局方提供一本《设计保证手册》，以直接或交叉引用的方式说明组织机构、相关程序以及产品设计或设计更改。

5 结束语

设计保证体系是开展整机研发工作的基础，对企业自身和局方监管都有着极大的益处，国内大型主机单位经过近年摸索出的路径照搬到小型研发机构的设计保证体系建设上有着种种不适。随着低空开放的进行，国内通用航空企业将迎来大发展，伴随着会出现大量新兴的小型整机研发机构，本文的研究内容希望对这些新兴的小型机构建立设计保证体系打开一扇窗户。

参考文献：

[1]中国民用航空局.CCAR-21-R2.民用航空产品和零部件合格审定[S].北京：中国民用航空局，2007.

[2]中国民用航空局.AP-21-2011-03-R4.航空器型号合格审定程序[S].北京：中国民用航空局，2011.