安徽警官职业学院学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ａｎｈｕｉ Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｐｏｌｉｃｅ Ｏｆｆｉｃｅｒｓ 监狱管理创新的过程逻辑范式及解读 朱洪祥 （江苏省连云港监狱，江苏 连云港２２２２２５） 【摘 要】创新对于监狱来说，有着重要的现实意义。社会转型期的大背景和以网络为主的传播的推动． 决定了创新必须在监狱内部圈层内导入新的元素和要义，以更好地回应社会的期待和诉求。构建一个监狱 管理创新的过程逻辑范式，对其内在机理进行全卷式的研究，以此更好地推动监狱管理创新工作向纵深开 展，便是本文的目的所在。 【关键词】监狱管理；创新；转型；担当；诉求 【中图分类号］ＤＦ８７ 【文献标识码】Ａ 【文章编号】１６７１－５１０１（２０１２）０２—００８２—０３ 同志在党的十七大报告中指出：“实践永 “群体性怨恨”，回应公众的监督，这是监狱必然 无止境，创新永无止境”。从２０１１年起，江苏监狱系 的社会担当。然而，“茂名监狱高层集体受贿案”、“豪 统轰轰烈烈开展了管理创新活动，不少专家学者或 华监狱事件”、“张家口监狱罪犯‘摔倒死…、“呼和浩 基层民警也从各个方面提出了真知灼见，一时间．管 特第二监狱罪犯袭警脱逃案”等负面网络事（案）件 理创新蔚然成风。作为一名监狱实务工作者．在认真 的不时发生，则直接冲击了人们对公平正义的底线． 审视监狱管理实践、总结各种思想观点的基础上．认 加剧了“群体性怨恨”的滋生．当然也引发了社会对 为有必要构建一个监狱管理创新的过程逻辑范式． 监狱的批判浪潮，使监狱的形象跌到了谷底。客观来 对其内在机理进行全卷式的研究，以此与以上人等 讲，监狱并不是不求上进，更不是“自甘堕落”．在体 的“节点式”研究相区别，以更好地推动监狱管理创 制改革的几年里，监狱一直在努力探索前进的方向。 新工作向纵深开展。 也做出许多牺牲，但是，由于种种原因，监狱也确实 一、监狱管理创新的逻辑起点范畴：担当、困境、 存着一些问题，如教育改造的效果与实现“首要标 问题 准”还存有一段相当大的距离；少数民警综合素质不 监狱管理创新的提出并不是一时心血来潮。为 高，不能适应执法与管理罪犯的需要：一些新的管理 了迎合某个领导的要求进行泛政治化的操作，也不 举措虽然提升了监狱发展水平。却也忽视了社会的 是别出心裁搞什么“眼球效应”。它深深根植于我国 观感，导致外部评价效果不佳……。所有这一切，都 社会发展的现实和监狱工作的实践，有着鲜明的时 呼唤创新，需要用创新来荡平困境、解决问题、实现 代背景。当前，我国正面临着一次深刻的社会转型。 监狱形象的重塑和时代的担当。 由于种种原因，导致社会矛盾激化、群体事件频发。 二、监狱管理创新的内容范畴：安全、教育、执 相对强烈的被剥夺感和对社会上种种不公正现象的 法、队伍 痛恨在不稳定群体中逐渐发酵，并摧生出一种“群体 其实，无论是创新本身，还是监狱管理都是一项 性怨恨”；在政治改革的演进和西方观念的 极其复杂的系统工程，要想清晰界定其内容边界并 渗透等各种因素的推动下，公众的民主参与理念愈 不是一件很容易的事。然创新本身也并不要求对监 来愈强；网络传媒在世界范围内兴起。社区的成长和 狱进行全卷式研究，通过对细枝未节一一整理绘出 状大，进一步丰富了公众的监督渠道和空间，降低了 一个详细的路线图谱；相反．它的用意只是为了修 监督的成本，在频发的负面网络舆情的刺激下．公众 补、解决监狱发展中的难题．或抓住监狱的“主干”进 掀起了一股对国家公权力的监督问责风暴……。监 行全局性、总体性地提升。基于此，透过监狱工作重 狱本来就是一个比较敏感的国家机器，在当前的态 点和主轴、结合当今的社会发展情境．便不难发现监 势下，更要做好安全稳定和教育改造工作、坚持公正 狱管理创新的内容主要包括四点：一是安全。安全为 文明执法，向社会展示良好的形象，以修复社会的 天，维护安全是监狱最基本的要求，对于社会来说。 【收稿Ｅｌ期】２０１２—０１－０３ 【作者简介】朱洪祥（１９６６一），男，江苏丹阳人，硕士，江苏省连云港监狱、监狱长。 安徽警官职业学院学报２０１２．２ 朱洪祥：监狱管理创新的过程逻辑范式及解读 安全也是最不能容忍的问题。从２０１ １年全国工 作会议、全省司法行政工作会议、全省监狱工作会议 精神和当前的社会舆情来看．安全主要包括罪犯分 变。对监狱来说，这是一个沉重的话题，因为只有着 眼于并实现公平正义，才能更好地平息转型期内公 众对国家公权力的强烈的期待和诉求，才能平息对 监狱的批判浪潮。二是必须实现和谐稳定。当 前，我国的改革进人了一个非常关键的时期。和谐社 会、平安江苏、两个率先也正在努力构建中．这一切 都需要一个稳定的发展环境，对稳定的要求尤为迫 切。在这种形势下，监狱只有最大限度地做好监管改 造工作，通过实现自身的和谐稳定并促进社会的和 谐稳定，才能实现服务型语境下监狱的政治使 类管理、狱内侦查、应急处突联动、安防一体化建设、 安全生产及《刑法修正案（八）》施行后监狱方面如何 应对等方面的内容。创新的目的是提升监狱的安全 防范能力和安全管理水平，确保监管秩序的绝对稳 定，服务社会发展大局。二是教育。教育为本，把罪 犯改造成守法公民和社会主义建设的有用之材、降 低社会重新犯罪率是监狱一贯的方针和宗旨．只有 提高改造质量，监狱工作才会最终得到社会的认可。 命和责任担当。三是必须实现科学发展。当前，制约 教育主要包括“５＋１＋１”教育管理模式的规范运行、 监狱发展的因素很多，有内部层面的。也有社会层面 对顽危犯、惯累犯和“”等重点人员的教育矫 的；有的可以毕其功于一役，也有的要缓而图之；有 治转化、矫正模式的可操作性与面上铺开、推行教育 的涉及到技术，也有的涉到经济和政治等复合因素 改造社会化来消除“监狱行刑悖论”①、劳动改造的 ……。这一切都要求监狱用科学发展观推进管理创 定位与运行达到藕合、罪犯改造与社区矫正的有效 新，因为只有着眼于并实现科学发展，监狱才能抓住 衔接等方面的内容。创新的目的是不断提高教育改 “牛鼻子”、“大方向”，有效破解发展难题．在种种制 造的科学性、有效性，实现“首要标准”．最大限度增 约中打开一条新的发展道路，实现新的辉煌。 加和谐凶素、最大限度减少不和谐因素．彰显监狱之 四、监狱管理创新的路径范畴：科技、机制、人才 价值所在。三是执法。执法为民，公正文明廉洁执法 寻路之旅必须立足监狱发展实际．依托监狱现 是监狱维护司法公正、回应社会舆情的重要举措。它 有资源，不等不靠，找准“性价比”最高的“切入点”， 主要包括加强执法规范化建设、落实宽严相济刑事 做到既有延续性、又有实效性。从当前看，路径主要 、研究《刑法修正案（八）》施行后对执法带来的 有：一是靠科技投入。时代的车轮轰鸣向前。要求监 挑战、回应公众执法监督等方面的内容。创新的目的 狱必须摆脱“粗放式”发展阶段，进入“精细式”发展 是提高民警执法能力和水平．既要最大限度保护罪 阶段。在“精细式”发展阶段。科技必须承担起“第一 犯的合法权益．又要实现严厉打击犯罪行为的公众 生产力”的作用，担当起后续改革发展的主要推动 诉求，重塑监狱的良好执法形象。四是队伍。队伍兴 者。从今后的发展方向看，科技的投入不但要投向 业，打开监狱发展新局面，关键靠人。它主要包括从 安防一体化建设、信息化应用水平、基础设施建设等 优待警、从严治警、文化育警、科技强警、政治建警等 硬件配备方面，更要体现在如何提高管理、执法、矫 ５１２程。创新的目的是提高队伍的综合素质和实战能 正和队伍建设的效能等“柔性”工作上来．使得这些 力，为监狱的可持续发展提供人才支撑和智力支持。 工作不再主要是“人对人”模式的体力型工作，而是 三、监狱管理创新的目标范畴：公平正义、和谐 一项有准人性质的…人＋技术’对人”的技术型工 稳定、科学发展 作；不但要增强科技静止的、固化的被动防御能力、 社会转型带来的新挑战、建设服务型带来 更要增强科技多层次、多角度的主动进攻探测能力。 的新机遇、“十二五”宏伟蓝图下人们对美好生活的 二是靠机制推动。监狱管理创新只有建立健全一整 新期待、司法行政机关对监狱工作的新要求。客观上 套优良的机制，才能实现监狱健康、持续、内潜式的 要求监狱管理创新必须具有的视角．必须在原 发展，否则，就必然回到靠领导意志和泛政治化运动 来的发展目标圈层内导人新的话语和定位．以体现 推进的非常态化的老路上来．这对于正努力构建现 鲜明的时代性。从当前看．监狱管理创新的目标主 代监狱制度的监狱来说，是根本不允许的，也是行不 要有：一是必须实现公平正义。司法行政机关的属 通的。从监狱层面讲，创新就必须建立健全领导科学 性决定了监狱必须履行捍卫公平正义的职责．而对 管理决策机制、安全管理前提下的教育矫治系统化、 监狱相当负面的传统评价及当前相当负面的网络舆 科学化、社会化机制、管理从严、激励多元的民警的 情，也使得监狱避无可避，必须负重前进并做出改 激励约束机制、人、财、物、科技统筹化的警务效能机 ①所谓监狱行刑悖论是指监狱行刑目的与实际效果之间的矛盾现象。以储怀植为代表的学者认为．监禁刑执行中存大两个悖 论：一是刑罚的存在以国家与犯罪人的对立为前提，但监禁刑的执行又以犯罪人与国家的合作为条件：二是监狱客观上将犯罪 人与社会隔离，但监狱行刑的目的则为使犯罪人回归社会。监狱作为封建社会的产物．其内在的封闭性决定了只有在封闭的社 会才能产生较高的效能。以王平为代表的学者认为．监狱行刑悖论存在两个方面的内容：一是受刑人监狱化与受刑人再社会化 的矛盾，二是封闭的监狱同开放的社会之间的矛盾。参见吴旭：《超越惩罚与规训一一犯罪人人格完善与多元社会主体参与行 刑》，江苏人民出版社２００９年版，第１３８页。 安徽警官职业学院学报２０１２・２ 举｜攀｜警葛 制以及突发事件应急处置机制等。从社会层面来讲， 必须建立健全监狱网络舆情收集和应对机制、刑罚 朱洪祥：监狱管理创新的过程逻辑范式及解读 五、监狱管理创新的方法范畴：总结、借鉴、革新 监狱管理创新，既不能哗众取宠、大干快上。搞 “政绩工程”，又不能因循守旧、浅尝辄止，做“表面文 执行社会主体参与机制、社会帮教正常化机制、监狱 形象对外营销机制等。三是靠人才支持。人是监狱 １二作的最终决定力量，没有强大的人才技持，创新注 定不能走远。从当前看，首先要做的是加强民警的思 想政治工作，消除转型期内民警的“非主流文化和思 章”，必须在尊重监狱发展规律的前提下．坚持三种 方法不动摇：一是总结。就是总结自身及兄弟单位发 展过程中一些好的经验做法，根据时代的要求．及时 予以丰富修补，使之保持先进性、延续性；吸取曾经 想”．增强民警的职业归属感、自豪感和使命感，这是 创新的前提。其次是创造一个“人人都能成才”的发 展环境，提高民警的Ｔ作“幸福指数”，营造创新的氛 的教训，做到引以为戒，少走弯路。二是借鉴。就是把 西方国家和兄弟单位先进的管理方式方法“拿来”， 去伪存真、去精取精，做到为我所用，活学活用。三是 围．激发民警创新的灵感。从而推动民警有尊严地创 革新。就是树立“敢于第一个吃螃蟹”的观念．大胆否 新、主动性创新，这是创新的基础和条件。再次，要建 定一些已经过时的、落后的现在正在用的管理理念 立一个创新利用机制．让创新从蓝图转化为推动监 和措施，树立新思想、打开大视野、创新新举措．边破 狱发展的现实力量。使监狱和民警享受到丰硕的发 边立，除旧布新，强力突破监狱发展现状，推动监狱 展成果。这是创新的目的。 各项工作在一个新的层面上快速发展。 Ａ Ｌｏｇｉｃａｌ Ｐａｒａｄｉｇｍ ｏｆ Ｐｒｉｓｏｎ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｃｒｅａｔｉｖｉｔｙ ａｎｄ ｉｔｓ Ｉｎｔｅｒｐｒｅｔａｔｉｏｎ Ｚｈｕ Ｈｏｎｇｘｉａｎｇ （Ｌｉａｎｙｕｎｇａｎｇ Ｐｒｉｓｏｎ ｏｆ Ｊｉａｎｇｓｕ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ；Ｌｉａｎｙｕｇａｎｇ，Ｊｉａｎｇｓｕ，２２２２２５） 【Ａｂｓｔｒａｃｔ］Ｃｒｅａｔｉｖｉｔｙ ｉｓ ｏｆ ｒｅａｌｉｓｔｉｃ ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ ｔｏ ｐｒｉｓｏｎｓ．Ｔｈｅ ｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ ｏｆ ｓｏｃｉａｌ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ ａｎｄ ｔｈｅ ｉｍ— ｐｅｔｕｓ ｏｆ Ｉｎｔｅｒｎｅｔ——ｂａｓｅｄ ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎａｌ ｒｅｖｏｌｕｔｉｏｎ ｄｅｍａｎｄ ｔｈｅ ｉｎｔｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｎｅｗ ｅｌｅｍｅｎｔｓ ａｎｄ ｉｄｅａｓ ｗｉｔｈｉｎ ｐｒｉｓｏｎ ｆｏｒ ｔｈｅ ｓａｋｅ ｏｆ ｃｒｅａｔｉｏｎ，ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ｂｅｔｔｅｒ ｒｅｓｐｏｎｄ ｔｏ ｔｈｅ ｅｘｐｅｃｔａｔｉｏｎ ａｎｄ ａｎｔｉｃｉｐａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｓｏｃｉｅｔｙ．Ｉｔ ｉｓ ｔｈｅ ｐｕｒｐｏｓｅ ｏｆ ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｔｏ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔ ａ ｌｏｇｉｃａｌ ｐａｒａｄｉｇｍ ｆｏｒ ｔｈｅ ｃｒｅａｔｉｖｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ ｐｒｉｓｏｎ，ａｎｄ ｔｏ ｍｏｕｎｔ ａ ｐａｎｏｒａｍｉｃ ｓｔｕｄｙ ｏｆ ｉｔｓ ｉｎｔｅｒｎａｌ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ，ＳＯ ａｓ ｔｏ ｂｅｔｔｅｒ ｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅ ｃｒｅａｔｉｖｉｔｙ ｏｆ ｐｒｉｓｏｎ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ． 【Ｋｅｙｗｏｒｄｓ］ｐｒｉｓｏｎ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；ｃｒｅａｔｉｖｉｔｙ；ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ；ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ；ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔ． （责任编辑：孙雯） （上接第７８页） Ｏｎ Ｐａｒａｎｏｉｄ Ｐｅｒｓｏｎａｌｉｔｙ ｆｒｏｍ Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ Ｑｉｕ Ｘｉｎｇｈｕａ＂ｓ Ｃｒｉｍｉｎａｌ Ｍｉｎｄｓ Ｙａｎｇ Ｈｅｎｙｉ，Ｗａｎｇ Ｌｏｎｇ （Ｃｈｉｎｅｓｅ Ｐｅｏｐｌｅ Ｓ Ｐｕｂｌｉｃ Ｓｅｃｕｒｉｔｙ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｂｅｉｊｉｎｇ １０００３８） 【Ａｂｓｔｒａｃｔ］Ｑｉｕ Ｘｉｎｇｈｕａ ｓｕｐｅｒ—ｌａｒｇｅ ｈｏｍｉｃｉｄｅ ｃａｓｅ ｈａｓ ｌｅｆｔ ＵＳ ｔｏｏ ｍａｎｙ ｒｅｖｅｌａｔｉｏｎ．Ｉｔ ｉｓ ｎｅｃｅｓｓａｒｙ ｆｏｒ ＵＳ ｔｏ ａｎａ— ｌｙｚｅ ｔｈｅ ｃｒｉｍｉｎａｌ ｓｕｓｐｅｃｔｓ ｐｅｒｓｏｎａｌｉｔｙ，ｗｈｉｃｈ ｍａｙ ｓｈｏｗ ＵＳ ｔｈｅ ｃｒｉｍｉｎａｌ Ｓ ｐｓｙｃｈｏｌｏｇｙ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ａｎｄ ｃａｎ ｒｅｄｕｃｅ ｔｈｅ ｐｏｔｅｎｔｉａｌ ｗｉｔｈ ｐｅｒｓｏｎａｌｉｔｙ ｄｅｆｅｃｔ ｃｈａｎｇｅ ｔｏ ｔｈｅ ｏｆｆｅｎｄｅｒ．Ｑｉｕ Ｘｉｎｇｈｕａ ｂｅｌｏｎｇｓ ｔｏ ｔｈｅ ｔｙｐｉｃａｌ ｐａｒａｎｏｉｄ ｐｅｒｓｏｎ— ａｌｉｔｙ ｗｈｉｃｈ ｍａｉｎｌｙ ｒｅｓｕｌｔｓ ｆｒｏｍ ｈｉｓ ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ：ｅａｒｌｙ ｌｏｓｓ ｏｆ ｌｏｖｅ ｍａｄｅ ｈｉｍ ｅｍｏｔｉｏｎａｌ ｄｙｓｐｌａｓｉａ；ｌａｃｋ ｏｆ ｓｅｌｆ——ｒｅ—－ ｌｆｅｃｔｉｏｎ ｌｅａｄｓ ｔｏ ｎｅｇａｔｉｖｅ ｍｅｎｔａｌ ｄｅｐｏｓｉｔｉｏｎ；ａｎｄ ｖａｎｉｔｙ ｏｆ ｓｅｌｆ－ｅｓｔｅｅｍ ｍａｋｅｓ ｈｉｍ ｓｅｎｓｉｔｉｖｅ ａｎｄ ｊｅａｌｏｕｓ，ｗｈｉｃｈ ｆｉ— ｎａｌｌｙ ｒｅｓｕｌｔｓ ｉｎ ｈｉｓ ｐａｒａｎｏｉｄ ｄｅｌｕｓｉｏｎｓ．Ｔｈｅ ａｒｔｉｃｌｅ ｈｅｒｅ ｔｒｉｅｓ ｔｏ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ ｓｏｍｅ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ｔｏ ｐｒｅｖｅｎｔ ｐａｒａｎｏｉｄ ｐｅｒｓｏｎａｌｉｔｙ，ｉｍｐｒｏｖｅ ｐｅｏｐｌｅ Ｓ ｐｓｙｃｈｏｌｏｇｉｃａｌ ｈｅａｌｔｈ，ａｎｄ ｒｅｄｕｃｅ ｓｉｍｉｌａｒ ｓｏｃｉａｌ ｔｒａｇｅｄｙ． 【Ｋｅｙｗｏｒｄｓ］ｐａｒａｎｏｉｄ ｐｅｒｓｏｎａｌｉｔｙ；ｌａｃｋ ｏｆ ｓｅｌｆ－ｒｅｆｌｅｃｔｉｏｎ；ｐａｒａｎｏｉｄ ｄｅｌｕｓｉｏｎｓ （责任编辑：王泓） 安徽警官职业学院学报２０１２・２
